湖南省建设厅


关于印发《湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法》的通知



湘建建〔２００８〕１５号
　　各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，省直有关厅局，有关建筑业企业：
　　现将《湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法》印发给你们，请结合建设部《建筑业企业资质管理规定》及《建筑业企业资质管理规定实施意见》（可登录中国工程建设信息网ｗｗｗ．ｃｅｉｎ．ｇｏｖ．ｃｎ浏览、下载）一并贯彻执行。执行中有何问题，请与我厅建管处联系。


湖南省建设厅
二○○八年一月十五日


湖南省建筑业企业资质管理规定实施办法


　　为贯彻落实建设部《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第１５９号，以下简称《规定》）和《施工总承包企业特级资质标准》（建市〔２００７〕７２号，以下简称《特级标准》），规范我省建筑业企业资质管理工作，根据建设部《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》（建市〔２００７〕２４１号，以下简称《实施意见》）及相关法律法规，结合我省实际，制订本办法。
　　一、《规定》实施的范围
　　依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，在本省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的各种经济类型的建筑业企业。包括：
　　（一）符合上述条件和相应资质等级标准，拟申请建筑业企业资质证书的企业；
　　（二）已取得《建筑业企业资质证书》的我省所有施工总承包、专业承包和劳务分包企业；
　　（三）《规定》第九条（二）款规定之外的在湘注册的其他国务院国有资产管理部门监管的企业及所属建筑业企业。
　　二、资质许可和资质申请
　　按建设部规定，我省建筑业企业资质许可，分别由建设部、省建设厅和市州建设主管部门实施。有关资质许可的实施部门、申请途径及审查程序如下。
　　（一）下列建筑业企业资质许可，由建设部实施：
　　１、《规定》第九条各款所列建筑业企业资质；
　　２、铁路工程施工总承包二级资质；
　　３、《实施意见》第（四十二）条６款所列涉及多个专业部门的专业承包一级资质。
　　申请途径为：除《规定》第九条（二）款应另行向建设部提出申请的企业外，工商注册所在地在市州及所属县（市）的企业，应当向市州建设主管部门提出申请；在省工商局注册且注册地址在长沙市的企业，直接向省建设厅申请。
　　省建设厅在规定的期限内初审完毕，将初审意见和全部申请材料统一归口向建设部申报。其中涉及交通、水利、信息产业等方面建筑业企业资质的，由省建设厅送省有关部门审核，省有关部门审核完毕将审核意见返回省建设厅。
　　（二）下列建筑业企业资质许可，由省建设厅实施：
　　１、施工总承包序列二级资质（不含铁路施工总承包二级资质和国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；
　　２、铁路工程施工总承包三级资质、在省工商局注册且注册地址在长沙市的省管企业的施工总承包序列三级资质；
　　３、专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面和涉及多个专业部门的专业承包序列一级资质）；
　　４、专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；
　　５、铁路方面的专业承包序列三级资质、在省工商注册且注册地址在长沙市的省管企业的专业承包序列三级资质；
　　６、专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包和城市轨道交通工程专业承包不分等级资质）。
　　上列建筑业企业资质申请途径同（一）规定。
　　省建设厅在规定的期限内完成审查并在互联网或省级报刊公示审查意见，公示期满后作出准予或不准予资质许可的决定。其中涉及交通、水利、信息产业等方面的建筑业企业资质，由省建设厅送省有关部门审核，省有关部门审核完毕将审核意见返回省建设厅。省建设厅对作出的资质许可书面告知省有关部门，并通过互联网或省级报刊进行公告后核发资质证书。
　　（三）下列建筑业企业资质许可，由企业工商注册所在地的市州建设主管部门实施：
　　１、施工总承包序列三级资质（不含铁路工程施工总承包三级资质、国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质、在省工商局注册且注册地址在长沙市的省管企业的施工总承包序列三级资质）；
　　２、专业承包序列三级资质（不含铁路方面的专业承包序列三级资质、在省工商局注册且注册地址在长沙市的省管企业的专业承包序列三级资质）；
　　３、劳务分包企业资质；
　　４、燃气燃烧器具安装、维修企业资质（相关管理办法及审查标准见建设部《关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知》（建城〔２００７〕２５０号）。
　　上列建筑业企业资质申请途径和审查程序由市州建设主管部门依法确定。
　　各市州建设主管部门应当自作出决定之日起２０日内，将资质许可的决定报经我厅向建设部备案，涉及交通、水利、信息产业等方面资质应抄送同级有关部门。其中对施工总承包序列三级资质许可实行省建设厅实地核查制度，各市州建设主管部门须在资质许可备案同时将上列企业全部申请材料连同审查（审评）意见一并报省建设厅，由省建设厅组织对企业进行实地核查，对于核查结果与申请资料及相关资质标准不符的企业，省建设厅将责成市州建设主管部门作出撤销其资质许可决定。
　　三、监督管理
　　（一）各市州建设主管部门凭所在市州政府建筑业企业资质管理职责分工文件到省建设厅办理备案手续，经省建设厅审查批准后，按照规定的职责范围履行建筑业企业资质管理职责。否则，其作出的资质许可无效。
　　（二）严格执行审查程序，认真落实监管责任。各市州建设主管部门及有关专业部门要适应建设部对部分建筑业企业资质许可事项划归市州实施的这一转变，认真履行《规定》赋予的审查、审批职责，根据有关法律法规和建设部及我厅的规定要求，建立健全资质许可事项的审查和服务事项的办理机制，制订相关实施细则，并在工作中加强与有关部门协调联系，强化便民服务意识和对企业的政策指导职能，恪守廉政建设规定。要认真执行资质管理规定和标准，加强初审把关，落实受理、审查相关工作责任制，按照《实施意见》和我厅有关核查企业的具体要求，加强对建筑业企业在建筑市场违法违规行为及其资质条件的监督检查，凡经查实有《规定》第二十一条、第二十七条所列情形之一的，应按规定处理并向社会公布和报我厅备案，直至撤回企业资质证书。
　　（三）强化社会公众监督，建立企业诚信管理机制。各级建设行政主管部门要按照建设部要求，逐步加大运用网络信息化手段对建筑业企业资质许可实施监督管理的工作力度，要结合我厅关于加强建筑业企业诚信建设管理的有关规定和工作部署，加快建筑业企业及其从业人员网络监管体系和电子政务平台的建设，逐步实现全省、全国建筑业企业信用档案信息的查询和互通，促进我省建筑业企业资质考核体系和失信惩戒机制进一步加强完善。要严格执行建设部资质许可备案制和资质变更备案制，以增强社会公众监督和行政审批行为的公正、有序，凡不按规定进行备案的企业资质许可、变更事项，我厅不予认可其资质有效性。
　　（四）各级建设主管部门要引导和督促建筑业企业认真学习和贯彻执行建设部《规定》、《实施意见》及本办法，依法规范经营行为、加强诚信建设管理，自觉接受并积极配合建设行政主管部门的监督管理和检查指导。要按照《规定》要求，注重企业信用档案基础管理，不断提高信用档案信息的可信度，杜绝弄虚作假等违法违规行为，确保向建设行政主管部门和社会提供真实、准确、完整的企业信用档案信息，促进企业信用水平和自律能力不断提高。
　　四、有关问题的说明
　　（一）此次贯彻实施建设部《规定》和《特级标准》的原则是平稳过渡，不进行统一的资质换证。其中：特级资质企业的过渡期和有效期届满前的资质重新申请按《实施意见》执行；其他各序列、各级别建筑业企业于《规定》实施前、后所取得的资质证书同时有效，在新的建筑业企业资质等级标准颁布之前，按照建设部安排，现行的资质证书不换发新证、也暂不加注有效期或办理延续手续。
　　（二）《规定》和《实施意见》实施之后，施工总承包、专业承包和劳务分包序列建筑业企业资质证书自核发之日起即为有效证书，不再设定资质“暂定”期。
　　（三）建筑业企业资质证书的变更手续按申报程序归口资质许可部门办理。其中由各市州建设主管部门实施资质许可的资质证书变更手续办理结果应在每月５日前由市州建设主管部门汇总报经我厅向建设部备案。
　　（四）施工总承包序列三级、专业承包序列三级和劳务分包序列中的外商投资建筑业企业，在建设部、商务部相关规定未作调整之前，其设立申请和资质许可仍按申报途径分别由省商务厅、省建设厅审批。
　　（五）设计与施工一体化资质的申请与审批仍按建设部及我厅原规定执行，其中的三级资质暂不纳入市州建设主管部门资质许可实施范围。
　　（六）本办法自发布之日起施行。此前我厅《关于印发〈湖南省建筑业企业资质就位工作实施细则〉的通知》（湘建建〔２００１〕２１５号）、《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（湘建建〔２００７〕３１６号）同时废止。凡过去我厅下发文件涉及建筑业企业资质方面的内容与本办法不一致的，以本办法为准。



国家计委


国家基本建设基金管理办法

1988年6月24日，国家计委

第一章 总 则
第一条 为了使基本建设的资金来源保持稳定，建设项目能够按照合理工期组织施工，经国务院批准，从1988年起建立中央基本建设基金（以下称基本建设基金）。

第二章 基金的组成和来源
第二条 基本建设基金由中央财政预算安排，由以下部分组成：
（一）能源交通重点建设基金中的中央使用部分；
（二）建筑税中的中央使用部分；
（三）铁道部包干收入中用于预算内基本建设部分；
（四）国家预算内“拨改贷”投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）；
（五）财政定额拨款。
第三条 1989年、1990年基金中，财政定额拨款按1988年计划数不变，其余各项均按当年实际收入计算。如果国家对征收能源交通重点建设基金和建筑税办法有较大的改变时，另行调整。
第四条 中央投资的项目，收回的投资本息（利息部分扣除建设银行业务支出）和参股部分按规定分得的股利（包括外汇），除按规定国家专业投资公司可留成一部分外，均转为基本建设基金。
第五条 基本建设基金与财政费用分开，实行专款专用，年终结转，周转使用，在财政预算中列收列支，并受财政部门监督。
第六条 基本建设基金中的能源交通重点建设基金和建筑税仍按原渠道征收，连同财政定额拨款，由财政部统一在每月15日将下月资金拨交建设银行。按照常年基本建设拨款规律，及时供应资金。
第七条 各种财政专项投资和基本建设储备资金不属于基金范围，仍由国家财政根据需要和可能安排。
第八条 国务院批准的七个下放港口，国家年度计划安排的预算内投资，如少于“七五”计划原安排的数字，港口应将调减的数额上交中央财政。
第九条 能源交通重点建设基金和建筑税，除国务院已有规定可减免的之外，各部门、各地区均无权批准减免。
第十条 经过若干年后，基本建设基金回收的本息可以满足国家重点建设需要时，基金中的其他部分即可停止拨付。

第三章 基金的使用范围
第十一条 基本建设基金的使用，必须符合国家制的产业政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，必须坚持量入为出的原则。
第十二条 基本建设基金的使用分为经营性与非经营性两种。经营性资金主要用于中央举办的关系国民经济全局的重大能源、原材料工业基地，跨地区的、面向全国的交通运输、邮电通信骨干设施，重大的、关键的机械电子、轻纺工业项目，重大农业基地和重点防护林工程，关键的新兴产业项目的建设等，以及对经济不发达地区建设的扶持。非经营性资金主要用于中央各部门直接举办的无经济收入的文化、教育、卫生、科研等建设和大江大河的治理。
第十三条 在基本建设基金中每年确定一定数额的银行贷款贴息资金，按国家规定对基建贷款项目贴息。
第十四条 基本建设基金可单独对中央项目投资，或用于几种资金的拼盘项目，或向地方、企业用自有资金新建、改扩建的工程参股。

第四章 基金的管理
第十五条 基本建设基金在国家预算中列收列支，由财政部按期拨给建设银行。基本建设基金由建设银行会同各专业投资公司按规定向财政部报送预算、决算和分年、分月执行情况，并在每年九月底将本年度基建基金收入和使用预计情况以及下年度可使用的基建基金总额及来源情况，送国家计委和财政部。
第十六条 国家计委对基本建设基金以及其他资金，进行统筹安排。基本建设基金安排的经营性投资由国家计委对各国家专业投资公司实行切块安排，数额以1988年计划为基础核定基数；以后年度增加的投资，由国家计委根据国家产业政策和发展规划确定投向。各专业投资公司将国家切给的基本建设基金和其他资金对建设项目进行安排后，由国家计委商有关方面（包括行业归口管理部门）制定下年度中央部分的基本建设计划（草案），连同审核后的地方基本建设计划（草案），汇编为全国基本建设计划（草案），报国务院审批后下达。
对非经营性投资，其中的小型项目，由国家计委核定投资基数，由主管部门管理，包干使用，三年不变；新建大中型和限额以上项目按程序报批，实行招标，按项目安排投资。
第十七条 国家专业投资公司安排的经营性投资，由各专业投资公司与建设银行签订借贷合同（不包括国家规定免还基金本息的投资）；其他经营性建设项目投资，由建设单位和建设银行签订借贷合同。

第五章 附 则
第十八条 本办法由国家计委负责解释。
第十九条 本办法自1988年起施行。