山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》的通知


晋市政办（1997）85号
1997年6月16日


各县（市、区）人民政府、市直各有关单位，市人民银行、各专业银行：

现将《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》印发给你们，请遵照执行。

公物处理实行公开拍卖是公物处理制度的重大改革，各县（市、区）、市直各有关部门要充分认识公物处理实行公开拍卖的重要意义，尽快将公物拍卖工作纳入市场化、规范化的轨道。要大力支持、配合国资部门做好相关工作确保公物处理业务顺利实施。

附件：《晋城市公物处理公开拍卖实施办法》

晋城市公物处理公开拍卖实施办法

第一条 为了严肃财经纪律，防止国有资产流失，杜绝公物处理中私自作价、公物私分、变价款截留等违法现象，促进廉政建设，根据《中华人民共和国拍卖法》及国办发（1992）48号《国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市、县（市、区）级应纳入拍卖的各类公物。

第三条 公物拍卖工作由各级财政局、国资局按国家有关规定统一领导和协调，各级工商、物价、审计、司法部门参与监督。晋城万方拍卖行作为我市公物拍卖的指定机构，具体负责我市市县（市、区）级公物拍卖工作。

第四条 本办法所称公物包括：公安、检察、法院、工商、海关、税务、物价等到执法机关以及财政等经济管理部门依法查出的违法、违章、走私、罚没等需要处理的物品；依法不返还的追回赃物和无主物品；金融信贷部门抵押及违约资产；铁路、港口、民航、公路等交通运输部门和邮电、医药、市容等部门需要处理的无主物品；保险理赔物品；党政机关、团体、事业单位拟处理的公物。

第五条 拍卖公物的程序。

凡需要委托拍卖公物的单位，在委托拍卖公物前须办理审批手续的应在办理有关审批手续后，再委托拍卖机构进行拍卖。

拍卖机构对委托拍卖的公物要进行注册登记、分类、编号、妥善保管。

拍卖机构应委托具有资产评估资格的评估机构实施评估，赃物估价工作由物价管理部门承担。以评估确认价值作为底价竞价拍卖。其中：大宗商品，重要生产资料以及专营、专卖商品，应优先拍卖给有该类商品经营权的企业。公物经首次按底价未能拍卖出去的，可由拍卖机构再行拍卖。经多次变更底价一年内仍拍卖不出去的公物，由委托方与拍卖机构协商，可以作价收购处理。公物拍卖后，拍卖机构应定期将拍卖的公物清单和成交数量、价格报送同级财政、国有资产主管部门及物价部门。

第六条 拍卖机构的佣金。拍卖国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，以及人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品及无法返还的追回物品，拍卖机构可以向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。其它的公物拍卖，可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。

第七条 拍卖价款的归属。拍卖依法不返还的追回脏物所得价款及拍卖缉私物品和无主物品所得价款，由拍卖机构会同委托单位足额上交财政；拍卖抵押物品和保险赔物品所得价款，归债权人所有，超过债务部分归债务人所有；党政机关、团体、事业单位公物拍卖价款，原则应全额上交财政，特殊情况征得财政部门同意后可以返还；矿产企业、被兼并企业的物资拍卖价款按照《破产法》和有关企业兼并的文件规定决定归属。企业国有资产产权转让的拍卖收入，一律上交同级国有资产管理部门专户储存，用于国有资产保值增值。

第八条 各有关单位应加强对公物的管理。按国家有关规定进行妥善保管、封存，防止损失。并及时与拍卖机构取得联系，迅速将公物公开拍卖。

第九条 公安、检察、法院、海关、物价等有关部门应积极配合财政、国资部门做好此项工作。对隐瞒不报、私分、变价处理等违法、违纪现象，一经查出，按国务院违反财政法规处罚规定，追究当事人责任，触犯刑律的，移交司法部门追究其法律责任。

第十条 本办法由市财政局、市国有资产管理局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起执行。




贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第103号


　　《贵阳市殡葬管理实施规定》已于2002年7月1日经市政府常务会议通过。现予发布，自2002年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　孙国强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年七月二十四日

贵阳市殡葬管理实施规定


　　第一条　为了加强殡葬管理推进殡葬改革促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于在本市行政区域内的殡葬活动及殡葬管理工作。

　　革命烈士、华侨或者香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定处理。

　　第三条　各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡葬服务设施建设列入城乡建设规划。

　　第四条　市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县（市）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。

　　公安、规划、城管、工商、价格、卫生、国土资源、林业绿化、环保、水利、建设、民族宗教事务等有关部门应当按照各自的职责协助做好殡葬管理工作。

　　国家机关、社会团体、企事业单位和居村民委员会应当积极推进殡葬改革，负责本单位、本辖区的殡葬改革宣传教育工作，认真执行殡葬法律、法规，引导公民科学、文明、节俭办丧事。

　　第五条　对违反本规定的行为任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报。

　　维护和执行本规定成绩显著的单位和个人各级人民政府和民政部门应当予以表彰和奖励。

　　第六条　本市为实行火化的区域。本市居（村）民和暂住人口死亡后遗体均应当火化。

　　第七条　尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族的土葬习俗，不得强迫他们实行火葬；自愿实行火葬的他人不得干涉。

　　信教公民为办理丧事举行的宗教活动，应当在县级以上人民政府批准的宗教活动场所内进行。

　　第八条　城镇居民办理丧事活动须在殡仪馆、殡仪服务站进行。

　　医疗机构应当加强对医院太平间的遗体管理，严禁擅自接运遗体。

　　不得在医疗机构内设置悼念场所和进行悼念活动。

　　第九条　在丧事活动中，禁止下列行为：

　　（一）妨碍公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的；

　　（二）在城市道路及其他公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放、使用、焚烧、抛撒冥币、纸钱等封建迷信殡葬用品的；

　　（三）制造噪声污染的；

　　（四）从事封建迷信活动的。

　　第十条　建设殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓（骨灰堂），由县级人民政府提出方案，经市人民政府民政、规划、国土资源、建设等部门同意，按法定程序报批。

　　农村为村民设置公益性墓地（骨灰堂），须经乡级人民政府审核同意后，按法定程序报批。

　　第十一条　非殡葬服务单位不得从事经营性殡葬活动。

　　殡仪馆和殡仪服务站应当对遗体的运送、防腐、整容、火化等提供文明、优质服务；对殡仪专用车辆和用具应当定期消毒，保持卫生，防止疾病传播。

　　第十二条　应当火化的遗体，其所在单位或亲属应在24小时内通知殡仪馆、殡仪服务站，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆，按约定时间、地点运送遗体。

　　因特殊情况需要将遗体运出本市的，须经市民政部门批准，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆运送；其他单位和个人不得承办遗体运送业务。

　　第十三条　本市遗体火化后，骨灰应按以下方式处理：

　　（一）安葬在经营性公墓、农村公益性墓地。

　　（二）存放在经营性骨灰堂和农村公益性骨灰堂。

　　（三）树葬、深埋不留坟头和抛撒等。

　　骨灰领取和发放，须凭《火化证》和骨灰存放手续或者公墓入墓手续，或者市民政部门同意的其他骨灰处理方式的手续。

　　骨灰六个月无人领取，按无主骨灰处理。

　　第十四条　农村公益性墓地（骨灰堂）不得对村民以外的其他人员提供墓穴和存放骨灰，管护单位不得从事经营性活动。

　　第十五条　禁止在经营性公墓、农村公益性墓地以外的地区建造坟墓。

　　经营性公墓、农村公益性墓地以外地区的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其他均应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

　　第十六条　经营性公墓墓穴、骨灰堂、骨灰存放格位的经营认购活动须在殡仪馆、经营性公墓（骨灰堂）及其他规定的场所内进行。

　　严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。

　　第十七条　经营性公墓墓穴、骨灰堂存放格位的使用年限按国家有关规定办理，期满后需继续使用的，须办理续用手续，超过两年未办的，按无主墓穴、骨灰处理。

　　墓穴面积不得超过国家有关规定。

　　第十八条　经营性公墓、农村公益性墓地墓区应当合理规划，因地制宜进行绿化美化。

　　经营性公墓绿地规划面积不得低于其总面积的45％。

　　第十九条　经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站实行年检制度。

　　有关经营单位应当于每年3月31日前到市民政部门办理年检手续。年检须提交下列资料：

　　（一）年检报告书；

　　（二）企业法人年度资产负债表和损益表；

　　（三）其他应当提交的材料。

　　第二十条　外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位需在本市设立分支机构的，须经市民政部门审核同意后，按法定程序报批。

　　第二十一条　需从事生产、销售、出租殡葬用品的单位和个人，须向生产经营场所所在的区、县（市）民政部门提出申请，经审核同意并报市民政部门审批后，方可生产、销售和出租殡葬用品。

　　任何单位和个人不得在规定的生产、销售、出租场所以外的地方从事殡葬用品生产、销售、出租活动。

　　严禁制作、销售棺木等土葬用品。

　　严禁生产、销售封建迷信殡葬用品。

　　第二十二条　本市行政区域内的职工死亡后，其所在单位须凭殡仪馆出具的火化证明，方可向遗属发放丧葬费、抚恤费和定期生活困难补助费。

　　第二十三条　殡葬服务收费的项目及标准，按价格主管部门的规定执行。

　　死者家属或者单位的合法权益受到殡葬服务单位侵害的，可以向市、区、县（市）民政部门投诉。

　　第二十四条　违反本规定第八条第三款规定，在医疗机构内设置悼念场所的，由民政部门依据《殡葬管理条例》第十八条规定责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第二十五条　在丧事活动中从事封建迷信活动的单位和个人，由民政部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；拒不改正的，由公安部门依法处罚。

　　第二十六条　违反本规定第十二条第二款规定，擅自承运遗体的，由民政部门协同公安部门依法扣押承运车辆，并可处以500元以上1000元以下罚款。

　　第二十七条　殡葬服务单位擅自发放骨灰或开出虚假火化、骨灰安葬、存放证明的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

　　第二十八条　违反本规定第十六条第一款规定的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上2万元以下罚款。

　　第二十九条　经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站经营单位不参加年检的，由民政部门责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。

　　对年检不合格的经营单位，由民政部门责令限期改正。

　　第三十条　外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位未经市民政部门同意在本市设立分支机构的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。

　　第三十一条　违反本规定第二十一条第一款规定擅自生产、销售、出租殡葬用品的，由民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以300元以上2万元以下罚款。

　　第三十二条　违反本实施规定其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十三条　阻碍殡葬管理工作，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他执法人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　本规定所称封建迷信活动是指：扶乩、跳神、算命、看相、赶鬼、看风水、写阴符、攀阴亲、抛撒纸钱、扎糊封建迷信用品等危害社会和人民群众身心健康的封建迷信活动行为。

　　本规定所称封建迷信用品是指：符咒、巫书、卦卜、冥币、冥元宝、纸车、纸钱等封建迷信用品。

　　第三十六条　本规定由贵阳市人民政府法制机构负责解释。

　　第三十七条　本规定自2002年9月1日起施行。