江苏省无锡市人大常委会


无锡市国有企业领导人员离任审计条例
无锡市人大常委会



（1998年9月23日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年10月31日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1999年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了明确国有企业领导人员任期内的经济责任，保障国有资产保值、增值，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市管辖的境内外国有企业，包括国有独资企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业的领导人员离任，必须依照本条例接受离任审计。
第三条 本条例所称国有企业领导人员，是指国有企业的法定代表人和厂长（经理）。
本条例所称离任审计，是指国有企业领导人员因任职期满、退休、调任、免职、辞职等原因不再担任本职务，由审计组织对企业资产、负债和损益的真实性、合法性及领导人员应承担的经济责任进行的审查和评价。
第四条 无锡市审计机关是全市离任审计的主管部门，负责全市国有企业领导人员离任审计工作的指导、监督和管理。
不设区的市、区审计机关应当根据职责分工，依法做好本地区国有企业领导人员离任审计的指导、监督和管理。
第五条 国有企业领导人员未经离任审计，不得解除其任职期间的经济责任，不得任命新的领导职务；其档案、工资等行政关系不得移转。
第六条 实施离任审计应当依据法律、法规的规定，以经济考核指标、合同、协议、章程等为标准，遵循实事求是、客观公正、保守秘密的原则。
第七条 依法实施的离任审计结果报告，是有关部门和组织考核国有企业领导人员任职期间工作情况，实施奖惩、升降职务及聘任用的重要依据。

第二章 审计组织和审计人员
第八条 离任审计由下列审计组织实施：
（一）市、不设区的市、区审计机关；
（二）经同级审计机关确认的企业主管部门的内部审计机构（以下简称内审机构）；
（三）依法成立的社会审计机构。
第九条 下列国有企业的领导人员离任，由市审计机关负责审计：
（一）市人民政府（或市人民政府委托的国有资产管理部门）授权的专门从事国有资产经营的投资公司、国有资产经营公司、控股公司、集团公司；
（二）市属大型国有企业；
（三）市人民政府指定的企业。
第十条 除第九条规定的其他市属国有企业领导人员离任，由内审机构负责审计。
第十一条 不设区的市、区属国有企业领导人员离任审计的分工，由当地人民政府确定。
第十二条 审计机关或者企业主管部门可以委托社会审计机构实施离任审计，并签订委托协议书。
委托审计所需经费，由委托方承担。
第十三条 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的离任审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大离任审计事项，可以直接进行审计。
第十四条 审计机关对内审机构和社会审计机构实施的离任审计在业务上予以监督、指导。
审计机关应当组织有关部门对内审机构和社会审计机构实施的离任审计结果进行抽查审核。
第十五条 审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识、业务能力、工作经验和职业道德。
主审人员应具有中级以上审计会计专业技术职称或者注册会计师资格。
第十六条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍，不得打击报复。
第十七条 审计人员进行离任审计时，依法行使下列职权：
（一）检查企业的资产、财务会计资料，以及其他有关的文件、资料；
（二）就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）法律、法规规定的其他职权。
第十八条 被审计企业或者离任领导人员认为审计人员与其有利害关系或者其他关系，可能影响审计公正的，有仅申请审计人员回避。
审计人员与被审计企业或者离任领导人员有利害关系或者其他关系的，应当主动申请回避。
审计人员是否回避，由其所在审计组织负责人决定。

第三章 审计内容和审计程序
第十九条 国有企业领导人员离任审计的内容是：
（一）领导人员任职期间经营目标的完成情况；
（二）企业及其领导人员遵守国家财经法律、法规和政策情况；
（三）企业资产、负债、损益情况；
（四）企业国有资产的保值、增值及增减变动情况；
（五）企业财务核算和成本管理等内部控制制度建立健全情况；
（六）有关生产经营方面的重大决策情况；
（七）其他应当进行审计的事项。
第二十条 国有企业领导人员离任，决定或者批准其离任的部门，应当在决定、批准之日起十日内，书面通知有关审计机关或者内审机构。审计机关或者内审机构应当在接到通知后七日内作出审计安排。
第二十一条 审计组织在实施离任审计三日前，向被审计企业送达审计通知书，同时抄送接受离任审计的领导人员。
社会审计机构接受委托审计的审计通知书，由委托单位送达。
审计通知书应当载明对被审计企业的要求和审计组组成人员等内容。
第二十二条 企业接到审计通知书后，应当认真做好接受审计的有关准备工作，并按审计组织的要求，提供下列资料：
（一）企业章程、承包经营合同（协议）、责任目标；
（二）企业财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（三）企业资产盘点清册及债权、债务清理的有关资料；
（四）企业内部管理制度等资料；
（五）企业自查报告；
（六）离任领导人员任职期间的述职报告或工作总结；
（七）有关离任审计的其他资料。
上述资料，必须真实、完整，不得毁弃、伪造、转移或者隐匿。
第二十三条 审计组应当自发出审计通知书之日起三十日内完成审计查证工作。特殊情况确需延长审计时间的，应当经其派出的审计组织批准，并及时向提出离任审计申请或委托的部门说明情况，通知被审计企业和离任领导人员。
第二十四条 审计组对离任审计事项审计查证结束后，应当向派出的审计机关或企业主管部门提出审计报告。在提出审计报告前，应当书面征求企业和离任领导人员的意见。
企业和离任领导人员应在接到审计报告之日起十日内，向审计组或其派出单位提出书面意见。逾期不提交书面意见的，视为无意见。
第二十五条 离任审计结果应按以下规定分别处理：
（一）审计机关实施离任审计的，审计结束后，审计机关应当写出审计结果报告，对离任的企业领导人员本人任职期间内的经济责任作出写实性评价，报送同级人民政府，同时抄送主管企业领导人员考核和任免的部门。对离任领导人员所在企业违反财经法规的问题，由审计机关依法作
出处理。
（二）内审机构实施离任审计的，审计结束后，内审机构应当写出审计结果报告，对离任的企业领导人员本人任职期间内的经济责任作出写实性评价，报送主管部门，同时抄送主管企业领导人员考核和任免的部门。对离任领导人员所在企业违反财经法规的问题，由企业主管部门依法作
出处理。
（三）社会审计机构实施离任审计的，审计结束后，社会审计机构应当写出审计结果报告，对离任的企业领导人员本人任职期间内的经济责任作出写实性评价，报送委托单位，同时抄送主管企业领导人员考核和任免的部门。对离任领导人员所在企业违反财经法规的问题，由委托单位依
法作出处理。

第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例，造成国有企业领导人员未按规定进行离任审计的，审计机关应当提请同级人民政府对责任单位或者责任人员进行通报批评，责令改正；造成经济损失和国有资产流失的，审计机关可以建议有关部门追究有关人员的责任。
第二十七条 国有企业领导人员有下列行为之一的，由审计机关移交监察机关依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）指使有关人员弄虚作假，虚报经营业绩的；
（二）侵占企业财物的；
（三）因失职、读职造成国有资产流失的；
（四）其他违反有关法律、法规和国家规定的。
第二十八条 有下列行为之一的，由审计机关责令改正，对责任单位和责任人通报批评、给予警告；拒不改正的，由监察机关或者有关部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻挠审计人员执行公务，拒绝接受审计监督的；
（二）拒绝提供与离任审计有关资料或者证明材料的；
（三）篡改、伪造、隐匿、转移、毁弃有关资料，或者转移、隐匿有关资产的；
（四）故意拖延或者拒绝执行审计决定的；
（五）打击、报复、陷害检举人、证明人、提供资料人、审计人员的。
第二十九条 企业主管部门出具的离任审计意见书、作出的审计决定和社会审计机构出具的离任审计报告不真实、不公正的，审计机关应当责令其改正；拒不改正的，由审计机关依法予以纠正，并通报批评；情节严重的，取消其离任审计资格。
第三十条 审计人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关、行政监察机关给予行政处分，调离审计岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）徇私舞弊，弄虚作假的；
（三）玩忽职守，造成重大影响和损失的；
（四）泄漏国家秘密或者企业商业秘密的。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 城镇集体所有制企业领导人员、全民事业单位领导人员、政府投资建设的工程项目负责人的离任审计，参照本条例执行。国家另有规定的，按国家规定执行。
第三十三条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年10月31日
浙江省宁波市人大常委会


宁波市殡葬管理条例

(2002年7月26日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过　2002年10月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会老三十九次会议批准　自2003年1月1日起施行）


　　第一章 总　　则

　　第一条 为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源和生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《浙江省殡葬管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本市行政区域内的丧葬活动及其管理。
　　第三条 殡葬管理工作坚持实行火葬，废除土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，倡导文明、节俭办丧事的原则。
　　第四条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导。市和县（市）、区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　市和县（市）、区殡葬管理机构，受同级民政部门的委托具体负责殡葬管理工作。
　　各级工商行政、公安、卫生、国土资源、规划、价格、城市管理、林业、建设、环保、文化、民族宗教、新闻出版和广播电视等部门以及镇（乡）人民政府、街道办事处应当按照各自的职责，协同做好有关殡葬管理和宣传工作。
　　
　　第二章遗体火化管理

　　第五条 本市行政区域内实行遗体火化，禁止土葬。法律、法规和本条例另有规定的除外。尊重少数民族的丧葬习俗；自愿实行火化的，应当予以支持和鼓励，他人不得干涉。
　　第六条 出具火化遗体的死亡证明，按下列规定办理：
　　（一）在医院死亡的，由医院（含卫生行政部门规定的医疗机构，下同）出具死亡证明；
　　（二）其他正常死亡、非正常死亡（指交通事故、自然灾害等以及犯罪行为造成的死亡）和无名、无主遗体，由死亡地或遗体所在地公安部门出具死亡证明。
　　殡仪馆应当凭死亡证明接收和火化遗体。
　　第七条 在医院死亡的，医院或丧户应当及时通知殡仪馆接运遗体。
　　其他正常死亡的，丧户或有关单位应当及时向所在地公安部门报告。公安部门应当及时出具死亡证明，村（居）民委员会应当协助丧户及时与殡仪馆联系接运遗体和办理其他有关殡葬事宜。
　　非正常死亡的遗体，由公安部门通知殡仪馆接运，并告知丧户或死者生前所在单位办理手续后火化。
　　无名、无主遗体，由公安部门通知殡仪馆接运，并通知遗体所在地的民政部门办理火化手续。
　　第八条 遗体需要在殡仪馆保存的，应当办理手续，保存期限一般不超过7天，保存费由申请人支付。
　　超过遗体保存期限未办理延期手续的，经县级以上殡葬管理机构批准，殡仪馆可以在告知丧户后实施火化。遗体火化后超过60天，丧户不领取骨灰、支付火化等费用的，殡仪馆可以按无名遗体的骨灰处理。
　　高度腐烂的遗体应当立即火化；患传染病死亡的遗体，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定进行处理。
　　第九条 本市人员在外地死亡或者外地人员在本市死亡的，应当在就近殡仪馆火化。因特殊原因，丧户或死者生前所在单位需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应持死者生前居住地市或县（市）、区民政部门出具的证明，经死亡地县级以上民政部门批准。
　　第十条 发放丧葬费用，应当凭殡仪馆出具的火化证明。
　　第十一条 殡仪馆以及其他从事殡仪服务的单位应当建立健全遗体接运、保存、火化等各项规章制度，为丧户提供规范、优质、文明的殡仪服务。
　　殡仪服务收费应当公开，并不得违反价格主管部门的规定。
　　
　　第三章 丧事管理

　　第十二条 禁止生产、销售和使用棺木等土葬用品。
　　禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品，禁止在殡仪馆和殡仪服务站使用封建迷信的丧葬用品。
　　禁止在城镇主要街道开设丧葬用品经营场所。
　　第十三条 禁止在广场、公路、街道、学校、医院等公共场所举行丧事活动。
　　举行宗教丧葬仪式的，应当在规定的宗教场所内或经县级以上民族宗教部门认可的场所内进行。
　　第十四条 举行丧事活动应当遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得进行封建迷信活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益。
　　
　　第四章 骨灰处理与公墓管理

　　第十五条 骨灰可以安放在骨灰存放处，也可以在公墓、公益性墓地内墓葬、树葬、草坪葬，或者海葬等。
　　提倡不保留骨灰。
　　第十六条 公墓建设应当遵循省统一规划。骨灰存放处、公益性墓地的建设规划由市民政部门会同有关部门编制。
　　公墓、骨灰存放处、公益性墓地建设由民政部门按照规定程序进行审批，并由规划、国土资源、林业、环保等部门办理规划、土地、林地、环保等相关手续。公墓经营单位应向工商行政管理部门申领营业执照。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自建立公墓、骨灰存放处、公益性墓地。
　　第十七条 公墓、公益性墓地应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则建设，实现规范化、园林化。
　　公墓、公益性墓地应当因地制宜设立服务项目，为丧户提供良好的丧葬服务，满足不同的丧葬服务需求。
　　第十八条 墓穴的占地面积，每穴不得超过0.7平方米。禁止超面积建造坟墓。
　　公墓、公益性墓地不得接受遗体或者骨灰入棺土葬。
　　第十九条 公墓经营单位在市区设置销售处，应当向销售处设置地工商行政管理部门申领营业执照，并向设置地民政部门备案。
　　第二十条 公墓、骨灰存放处、公益性墓地收费应当公开，并不得违反价格主管部门的规定。公益性墓地不得从事经营活动。
　　禁止出租、非法买卖墓地、墓穴和骨灰存放格位；禁止恢复或者建立宗族墓地。
　　第二十一条 禁止在公墓、公益性墓地规划区周围三百米范围内开辟采石、取土场地。
　　
　　第五章 禁坟区管理

　　第二十二条 除按本条例规定批准的公墓、公益性墓地外，其他地域或场所均为禁坟区。禁坟区内禁止建立墓园和墓区以及新建、扩建坟墓。
　　第二十三条 禁坟区内沿铁路、公路（高速公路、国道、省道）、通航河道两侧，海塘、水库及河流堤坝附近，耕地、林地、水源保护区、文物保护区、风景名胜区、开发区、住宅区、自然保护区内已建的坟墓，除受国家保护具有历史、艺术、科研价值的特殊坟墓外，当地县（市）、区人民政府应当制定计划，有步骤地进行清理，通知墓主在规定时间内迁移，并给予补偿；但违法建造的坟墓不予补偿。补偿的具体办法由县（市）、区人民政府制定。墓主逾期不迁移的，由当地镇（乡）人民政府负责迁移。
　　第二十四条 禁坟区内迁移的坟墓，应当凭镇（乡）人民政府出具的证明，迁入就近的公墓或公益性墓地并按照规定的墓穴占地面积埋葬。
　　
　　第六章 法律责任

　　第二十五条 违反本条例第五条、第十二条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十条、第二十二条规定，国务院《殡葬管理条例》和《浙江省殡葬管理条例》已有处罚规定的，按其规定处理。
　　第二十六条 违反本条例第十二条、第十三条规定，在丧事活动中使用棺木等土葬用品，在殡仪馆或殡仪服务站使用封建迷信的丧葬用品，或者在广场、公路、街道、学校、医院等公共场所举行丧事活动的，由民政部门或者由民政部门会同有关部门予以制止，并可处五百元以上五千元以下的罚款。
　　第二十七条 违反本条例第十二条、第十九条规定，擅自在城镇主要街道开设丧葬用品经营场所，或者擅自在市区设置公墓销售处的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。
　　第二十八条 违反本条例第二十一条规定，在公墓、公益性墓地规划区周围三百米范围内开辟采石、取土场地的，由民政部门会同有关部门予以制止，并可处一千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十九条 违反本条例第十一条、第二十条规定，殡仪馆、公墓、公益性墓地以及其他殡葬服务单位违反规定收费的，由价格主管部门依照有关规定处理，并由民政部门按管理权限对责任人予以行政处分。
　　第三十条 殡葬服务单位及其工作人员不遵守工作职责、违反操作规程，出现重大事故或者造成不良影响的，由民政部门责令该单位限期整改，并按管理权限对责任人予以行政处分。
　　殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条 民政部门、殡葬管理机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第七章 附　　则

　　第三十二条 香港、澳门特别行政区居民，台湾地区居民，华侨和外国人的殡葬事宜，按国家和省有关规定处理。
　　第三十三条 本条例自2003年1月1日起施行。1996年10月1日施行的《宁波市殡葬管理条例》同时废止。