劳动部 财政部


劳动和社会保障部财政部关于核定原行业统筹项目的通知
劳动和社会保障部 财政部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局）：
《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）规定，行业统筹移交地方管理后，原行业统筹企业已离退休人员的基本养老保险原待遇原则上维持不变，其中经原劳动部、财政部批准的统筹项目内的部分由省级
统筹的基本养老保险基金支付，未列入统筹项目的部分由企业支付。根据原劳动部、财政部对各行业开展养老保险统筹的批复文件，劳动保障部、财政部对11个行业和单位的统筹项目进行了审核认定，现印发给你们，请按照执行。各地和各行业企业要认真贯彻国务院文件精神，确保离退
休人员养老金按时足额发放。对劳动保障部、财政部审核确认的行业统筹项目，各地要确保所需费用从基本养老保险基金中支付；对未被确认的行业统筹项目，所需费用在企业管理费用中列支，保持已离退休人员的原待遇基本不变。

附件：关于审核认定十一个行业养老保险统筹项目的意见
一、按国家以下文件规定确定的统筹项目
（一）按下列文件确定的离退休费、退职生活费
1．《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）
2．《国务院关于公布〈国务院关于老干部离职休养的暂行规定〉》（国发〔1980〕253号）
3．《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》（国发〔1982〕62号）
4．劳动人事部《关于贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》的通知（劳人老〔1982〕10号）
5．劳动人事部《关于〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的问题解答》的通知（劳人老〔1983〕20号）
6．劳动人事部《关于贯彻执行劳人老〔1983〕20号文件中一些具体问题的答复》（劳人老〔1983〕34号）
7．劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险〔1983〕3号）
8．《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》（国发〔1983〕141号）
9．《国务院关于高级专家退休问题的补充规定》（国发〔1986〕26号）
10．《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）
11．《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）
12．《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）
13．国家教委《关于教龄津贴、护士工龄津贴作为计发离休、退休费基数的通知》（〔86〕教计字190号）
14．国家教委、人事部《关于中小学教师工资标准提高10％部分可以作为计发离休、退休费基数的通知》（〔88〕教计字105号）
15．劳动人事部《发布〈关于实行技师聘任制的暂行规定〉的通知》（劳人培〔1987〕16号）
16．劳动部《贯彻〈关于实行技师聘任制的暂行规定〉的补充意见》（劳培字〔1989〕3号）
17．劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》（劳培字〔1990〕14号）
18．劳动部《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》（劳薪字〔1992〕8号）
（二）按下列文件增加的离退休费、退职生活费
1．《国务院批转劳动部、国家计委、财政部〈关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见〉的通知》（国发〔1989〕83号）
2．《国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知》（国发〔1992〕29号）
3．《国务院关于调整企业离退休人员离退休金的通知》（国发〔1994〕9号）
4．《国务院办公厅〈关于调整企业离退休人员离退休金有关问题〉的通知》（国办发〔1994〕62号）
5．《国务院办公厅转发民航总局、劳动人事部、财政部〈关于提高两航起义中有特殊贡献人员退休费问题的请示〉的通知》（国办发〔1983〕95号）
6．劳动部、财政部关于贯彻《国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知》中有关具体问题的通知（劳险字〔1992〕15号）
7．劳动部、财政部《关于1995年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1995〕325号）
8．劳动部、财政部《关于1996年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1996〕346号）
9．劳动部、财政部《关于1997年调整企业离退休人员基本养老金的通知》（劳部发〔1997〕226号）
（三）按下列文件发给的物价、生活补贴
1．国务院《关于提高主要副食品销售价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发〔1979〕245号）
2．国务院《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》（国发〔1988〕23号）
3．国务院《关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知》（国发〔1991〕18号）
4．国务院《关于提高粮食统销价格的决定》（国发〔1992〕15号）
5．财政部等五部委《关于提高粮油统销价格和适当增加职工工资等问题的通知》（〔91〕财综字44号）
6．财政部《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》（〔92〕财综字38号）
7．《国务院关于发给离退休人员生活补贴费的通知》（国发〔1985〕6号）
8．《国务院关于发给离退休人员生活补贴费的补充通知》（国发〔1985〕52号）
9．劳动部等四部门《关于发给离退休人员生活补贴费的通知》（劳字〔1988〕42号）
10．劳动总局、民政部、财政部《关于给退休职工发宿舍取暖补贴问题的通知》（〔80〕劳总险字1号）
11．财政部《关于民用燃料和东北照明电提价后中央企业职工补贴问题的通知》（〔90〕财工字第503号）
各行业贯彻上述文件的具体实施办法，执行行业的文件。
二、按以下行业文件规定确定的统筹项目
（一）铁道
1．铁道部《关于发布〈铁路企业职工养老保险暂行规定〉的通知》（铁劳〔1995〕80号）（房改补贴项目除外）
2．铁道部《关于发布铁路专业技术人员管理暂行规定的通知》（铁人〔1997〕25号）
3．铁道部《关于公布铁道企业离退休（职）缴费养老保险金增发比例的通知》（铁社险〔1997〕7号）
4．铁道部《关于铁路单位执行地方工资、津贴、补贴等规定有关问题处理办法的通知》（铁劳函〔1992〕38号）
5．铁道部《关于调整企业离退休（职）人员生活物价补贴标准的通知》（铁社险〔1996〕4号）
6．铁道部《关于建立劳动模范离退休荣誉津贴的通知》（铁劳函〔1996〕274号）
7．铁道部《关于提高参加“二·七”大罢工老工人退休费的通知》（（84）铁劳字411号）
（二）交通
劳动部《关于对〈交通系统职工养老保险制度改革试点方案〉的批复》（劳部发〔1996〕238号）
（三）邮电
1．邮电部《关于增加离退休人员生活补贴的通知》（邮劳保〔1994〕26号）
2．邮电部《关于按省、自治区、直辖市政府规定执行生活、物价补贴有关问题的通知》（邮社保〔1997〕15号）
（四）水利
1．劳动部《关于对〈水利行业职工养老保险制度改革实施方案〉的批复》（劳部发〔1996〕120号）
2．水利部《关于印发〈水利行业职工养老保险制度改革实施细则〉的通知》（水人教〔1996〕329号）
3．水利部《关于印发〈水利部直属单位基本养老保险基金统筹管理办法〉的通知》（水人劳〔1992〕92号）
4．水利部《关于印发〈水利企业离退休费计算暂行办法〉的通知》（水人劳工〔1994〕63号）
（五）民航
1．劳动部、财政部《关于民航空勤人员停飞和离退休后发给生活补助费办法的通知》（劳险字〔1992〕29号）
2．民航总局、国家体改委、国家经贸委《关于贯彻执行〈全民所有制民航企业转换经营机制实施办法〉的通知》（民局发〔1993〕75号）
（六）有色
中国有色金属工业总公司《关于印发〈中国有色金属工业总公司企业职工养老保险费用统筹暂行规定〉等文件的通知》（〔94〕中色劳统字第0016号）
（七）电力
1．电力部《关于调整电力企业工资标准的意见的通知》（电人教〔1994〕617号）
2．电力部《关于印发电力行业职工养老保险制度改革试点方案和实施办法的通知》及《过渡期间基本养老金计发办法》（电人教〔1996〕172号、503号）
3．国家电力公司《关于电力行业1997年离退休的人员执行〈过渡办法〉有关问题的通知》（国电人劳〔1997〕28号）
4．中电联《关于修订电力企业离退休基金统筹办法的通知》（中电联统筹〔1988〕3号）
5．电力部《关于给企业离休人员增发生活补贴的通知》（电人教〔1995〕405号）
6．电力部《关于改善和提高劳动模范、先进工作者待遇的通知》（电人劳〔1996〕229号）
7．国家电力公司《关于给部分离退休人员适当增加生活补贴的通知》（国电人劳〔1997〕217号）
8．国家电力公司《关于调整增加离退休矽肺病患者补助费的通知》（国电人工〔1997〕240号）
（八）石油
1．中国石油天然气总公司《关于印发离退休费用统筹试行办法的通知》（〔91〕中油劳字第602号）
2．中国石油天然气总公司《关于适当提高石油行业退休职工生活待遇的通知》（〔91〕中油劳字第666号）
3．中国石油天然气总公司《关于调整部分退休人员工龄工资的通知》（〔92〕中油劳字第181号）
4．中国石油天然气总公司《关于进一步明确石油企、事业单位离退休人员基本离退休费等有关问题的通知》（〔92〕中油劳资字第65、95号）
5．中国石油天然气总公司《关于调整石油职工岗位、技能工资标准的通知》（〔96〕中油劳字第473号、〔97〕中油劳字第451号）
6．中国石油天然气总公司《关于增发石油企业离退休人员生活补贴的通知》及有关补充通知（〔93〕中油劳字第435号、第775号、第83号，〔94〕中油劳字第497号，〔95〕中油劳字第487号，〔96〕中油劳字第475、476号，〔97〕中油劳字第452
号）
（九）中建
1．中建总公司《关于印发〈中建总公司直属企业离退休费统筹实施细则〉的通知》（〔88〕中建人字第215号）
2．中建总公司《关于离退休费计发办法的通知》（〔94〕中建人字第74号）
三、按地方省级政府文件规定执行的统筹项目
（一）原劳动部、财政部批准部分行业的统筹项目中的工伤护理费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费和救济费，执行所在地的标准和规定。
（二）交通、中建企业离退休人员的物价、生活补贴，水利、民航企业离退休人员经水利部、民航总局批准进入统筹的物价、生活补贴，执行所在地省级政府的规定。
四、几个特殊问题
（一）煤炭行业的统筹项目按原煤炭部下发的《煤炭企业职工养老保险行业统筹实施方案》（煤财字〔1995〕第224号）的规定和原劳动部、财政部关于调整企业离退休人员基本养老金的规定执行。
（二）工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和原中保集团实行行员工资制（交通银行按交银发〔1995〕72号文件执行）。经原劳动部、财政部批准的金融系统的统筹项目，已离退休的人员按国家有关事业单位的规定执行，其中经各总行（集团公司）统筹办公室
核定进入统筹的生活、物价补贴，执行所在省、自治区、直辖市政府有关事业单位的规定。
（三）原劳动部、财政部批准的养老保险统筹项目中包括的医疗补助费，铁道按退休金的8％、电力按离退休金的10％、邮电按实提基金的14％进入了统筹，今年内暂予保留。明年起，结合医疗保险制度改革和审批行业费率调整办法，再对医疗补助费项目进行调整。
（四）各行业1998年出台的有关养老保险待遇的文件，原则上由各地结合当地实际情况研究后确定是否执行。对于部分行业出台的1998年基本养老保险金正常调整机制，地方已出台调整办法的，纳入统筹项目；地方尚未出台办法的，不纳入统筹项目。



1998年12月29日
西藏自治区人大常委会


西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告

《西藏自治区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》已由西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年11月22日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

特此公告

　　西藏自治区人民代表大会常务委员会

　　2007年12月3日

第一条 为规范自治区人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律法规的规定，结合自治区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称重大事项，是指在本行政区域内政治、经济、文化和社会发展中带有全局性、根本性、长远性，事关人民群众切身利益、迫切需要解决，应当由自治区人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项。

第三条 自治区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，坚持共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持科学发展观，坚持从实际出发、充分发扬民主，坚持民主集中制、集体行使职权。

第四条 下列重大事项应当提请自治区人民代表大会常务委员会讨论、决定：

　　(一)保证宪法、法律、行政法规或全国人民代表大会及其常务委员会决议决定、自治区人民代表大会决议决定的遵守和执行的重要部署或者重大措施；

　　(二)维护国家统一、加强民族团结、维护社会稳定的重大措施；

　　(三)保障和促进自治区经济社会又好又快发展的重大措施；

　　(四)自治区财政决算；

　　(五)自治区国民经济和社会发展计划、预算的调整方案；

　　(六)自治区国民经济和社会发展五年规划纲要的调整方案；

　　(七)撤销本级人民政府不适当的规章、决定、命令和下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议决定；

　　(八)自治区人民代表大会授权常务委员会讨论、决定的重大事项；

　　(九)法律规定应当由自治区人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他重大事项。

第五条 下列事项应当向自治区人民代表大会常务委员会报告，经自治区人民代表大会常务委员会审议，必要时可作出相应的决议、决定：

　　(一)自治区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要情况；

　　(二)自治区国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；

　　(三)自治区高级人民法院、自治区人民检察院对西藏有重大影响的审判、检察工作及法院、检察院工作的重大改革事项；

　　(四)人大代表、人民群众反映的突出问题的处理情况；

　　(五)自治区人民代表大会常务委员会依法组织关于特定问题调查委员会的报告及关于特定问题的调查报告；

　　(六)法律、法规规定自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院应当向自治区人民代表大会常务委员会报告，或者自治区人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他重大事项。

第六条 自治区人民代表大会常务委员会主任会议、自治区人民代表大会各专门委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院，可以向自治区人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案。

自治区人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向自治区人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案。

自治区人民代表大会常务委员会主任会议、自治区人民代表大会各专门委员会、自治区人民代表大会常务委员会工作委员会、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院，可以向自治区人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的报告。

上述规定以外的其他国家机关和社会团体、企业、事业组织以及公民，可以向自治区人民代表大会常务委员会提出关于自治区各项工作的建议、意见。

第七条 提出重大事项的议案应当包括下列主要内容：

　　(一)必要性及可行性说明；

　　(二)决策方案或者决议、决定的主要内容；

　　(三)与重大事项有关的法律、法规、政策依据；

　　(四)各方面对讨论、决定重大事项的意见；

　　(五)其他应当提供的材料。提出重大事项的议案应当符合自治区实际，报告重大事项应当实事求是。

第八条 提出重大事项的议案和报告的程序：

　　(一)自治区人民代表大会常务委员会主任会议提出的关于重大事项的议案，由自治区人民代表大会常务委员会主任会议提请自治区人民代表大会常务委员会审议。

　　(二)自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区人民代表大会各专门委员会提出的关于重大事项的议案或者报告，由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定提请自治区人民代表大会常务委员会审议，或者先交由自治区人民代表大会有关专门委员会审查，提出报告，再由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定提请自治区人民代表大会常务委员会审议。

　　(三)自治区人民代表大会常务委员会组成人员联名提出的重大事项的议案，由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请自治区人民代表大会常务委员会审议，或者先交由自治区人民代表大会有关专门委员会审查，提出报告，再由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请自治区人民代表大会常务委员会审议。

　　(四)上述规定以外的其他国家机关和社会团体、企业、事业组织以及公民，向自治区人民代表大会常务委员会提出的关于自治区各项工作的重要建议、意见，自治区人民代表大会常务委员会办事机构应当及时向自治区人民代表大会常务委员会主任会议报告，由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请自治区人民代表大会常务委员会审议，或者先交由自治区人民代表大会有关专门委员会、自治区人民代表大会常务委员会有关工作委员会研究并提出报告，再决定是否提请自治区人民代表大会常务委员会审议。

第九条 自治区人民代表大会常务委员会在接到提请讨论、决定有关重大事项的议案或者报告后，应当在三个月内进行审议。特殊情况可以由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定延期审议时限。

自治区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项之前，应当进行调查研究，广泛征求意见。

提请自治区人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项属于自治区人民代表大会职权范围内的，应当依照法律规定的程序提请自治区人民代表大会讨论、决定。特殊情况可以先由自治区人民代表大会常务委员会做出决定，报自治区人民代表大会备案。

第十条 自治区人民代表大会常务委员会审议有关重大事项的议案或者报告时，提议案人或者报告人应当到会作出说明，听取意见，回答询问。

第十一条 有关重大事项的议案或者报告经审议后未作出决议、决定的，自治区人民代表大会常务委员会办事机构应当将审议意见书面通知提议案人或者报告人。

自治区人民代表大会常务委员会审议的有关重大事项的议案或者报告表决未获得通过的，提议案人或者报告人认为确需作出决议、决定的，可以重新提出议案或者报告，由自治区人民代表大会常务委员会主任会议决定提请自治区人民代表大会常务委员会审议。

第十二条 自治区人民代表大会常务委员会通过的关于重大事项的决议、决定，应当及时予以公布。

第十三条 自治区人民代表大会常务委员会依法作出的关于重大事项的决议、决定，有关国家机关应当执行，并在决议、决定规定的时间内或者决议、决定生效后六个月内向自治区人民代表大会常务委员会报告执行情况。

第十四条 自治区人民代表大会常务委员会应当加强对关于重大事项的决议、决定执行情况的监督检查。

第十五条 不依法执行自治区人民代表大会常务委员会关于重大事项的决议、决定的，自治区人民代表大会常务委员会应当责成限期执行。

第十六条 本规定自2008年1月1日起施行。