江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国人民防空法》办法


（１９９９年１月２９日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的决定修正）


第一条　为了加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　人民防空是国防的组成部分，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划。
国家鼓励和支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第三条　县级以上人民政府保护人民防空指挥通信、警报、掩蔽、疏散等工程和设施不受侵害。
禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程和设施。
第四条　省人民政府、省军区领导本省的人民防空工作。
设区的市、县（市、区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
第五条　县级以上人民政府人民防空行政主管部门（以下简称政府人防主管部门），管理本行政区域的人民防空工作，受本级人民政府和同级军事机关领导。其职责和任务，按照国务院、中央军事委员会的规定，由本级人民政府和同级军事机关共同确定。
县级以上人民政府的计划、建设、规划等部门各司其职，做好相关的人民防空工作。
国家部属和省属企业事业单位人民防空工作，受上级主管部门和所在地人民政府领导，以所在地人民政府领导为主。
市区街道、镇和重点防护目标单位，应当按照有关规定做好人民防空工作。
第六条　本省行政区域内按国家人民防空分类防护确定的城市，是省组织人民防空的重点。
省人民政府、省军区根据国务院、中央军事委员会的规定，确定省人民防空重点市、镇。
第七条　县级以上人民政府应当根据国务院、中央军事委员会的要求，分类规定本级重点防护目标，并将防护措施列入规划。
前款所称重点防护目标，是指城市党政机关，广播电视系统，交通、通信枢纽，重要的工矿企业、科研基地、桥梁、江河湖泊堤坝、水库、仓库、电站和供水、供电、供气工程，以及其他空袭次生灾害源等目标。
重点防护目标单位及其上级主管部门，必须采取有效防护措施，制定应急抢险抢修方案。政府人防主管部门应当对其所制定的措施和方案进行监督检查。
第八条　县级以上人民政府应当制定本级防空袭方案及实施计划，按照有关规定报上级批准，并组织演练。
拟定防空袭方案及实施计划所涉及的部门和单位，应当提供真实情况和资料，指定专人完成有关拟定任务。
第九条　城市人民政府应当组织城市规划、人民防空等部门制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。
第十条　城市的地下交通干线以及其他地下工程的规划与建设，应当兼顾人民防空需要，其关键部位和重点设施必须符合人民防空防护标准。
对城市地下交通干线以及其他地下工程建设中与人民防空相关的工程设施，政府人防主管部门应当参加设计审查、竣工验收。
第十一条　人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由政府人防主管部门负责组织建设与管理。人民防空指挥工程的建设经费由本级人民政府提供。
第十二条　城市新建民用建筑，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，其建设经费纳入建设项目投资计划。
因地质、地形、结构或者其他条件限制，不能结合地面建筑就地修建战时可用于防空的地下室的，经政府人防主管部门批准，建设单位按照国家规定缴纳易地建设费，由政府人防主管部门进行易地修建。

城市新建民用建筑项目未按规定列入修建战时可用于防空的地下室内容的或者未缴纳易地建设费的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第十三条　人民防空工程建设应当符合国家规定的建设程序、防护标准和质量标准。
人民防空工程建设项目应当按照国家和省有关规定，实行招标投标制度。承担人民防空工程任务的单位，应当具有与该工程项目相适应的工程设计、施工和监理资质（资格），并严格执行国家规定的人民防空工程防护标准、质量标准、技术规范等。
第十四条　国家鼓励平时利用人民防空工程和设施为经济建设和人民生活服务。人民防空工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响防空效能的条件下，经人防主管部门同意，均可以开发利用。
对于开发利用人民防空工程和设施的，有关部门依法核发营业执照和许可证，保障用水用电，并按照有关规定给予规费减免。
人民防空工程和设施的使用权发生变更时，应当向政府人防主管部门进行备案。
开发利用人民防空工程和设施，应当符合环境保护、消防安全等有关要求。
第十五条　人民防空工程的维护管理实行分类负责。公用的人民防空工程，由政府人防主管部门负责；单位修建或者使用的人民防空工程，按照国家规定由单位负责；个人投资建设的人民防空工程由投资者负责。
人民防空工程的维护管理应当执行国家和省有关规定，使其保持良好使用状态。
政府人防主管部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
第十六条　任何组织或者个人不得进行下列影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业：
（一）在危害人民防空工程安全的范围内进行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、开沟、植桩等；
（二）在影响人民防空工程进出和正常使用的范围内设置障碍、堆放物品、新建建筑物；
（三）向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（四）在人民防空工程内或者危及其安全的范围内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；
（五）擅自将埋设的城建管网、线缆穿越人民防空工程；
（六）毁损人民防空工程孔口的防洪、防倒灌设施，堵塞或者截断人民防空工程的进排风竖井、进排水管道；
（七）擅自改变人民防空工程主体结构，拆除防护设施，进行影响防护效能的改造和装修。
第十七条　政府人防主管部门，负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划和实施计划，组织人民防空通信、警报网的建设和管理。
对人民防空通信和警报网建设所需的专用线路、无线信道、无线电频率、微波路由等，有关部门应予以保障和保护。
禁止擅自搬迁或者拆除、毁坏人民防空通信警报设施。确因建设需要拆迁的，必须按照城市通信警报规划和战备要求进行易地重建，拆迁和重建经费由拆迁单位承担。
第十八条　设区的市、县（市）人民政府应当每年组织防空警报试鸣，试鸣的五日前必须发布公告。
鸣放防空警报信号时，邮电、广播、电视部门和建有通信系统的单位，必须按照预定方案做到迅速准确地接收、传递和发放，并协助完成有关通信任务。对延误传递防空警报信号的，应当追究责任。
第十九条　人民防空通信设施，平时应当为抢险救灾及应付突发事故服务。
第二十条　人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。
设区的市、县（市、区）人民政府应当按照省人民政府的规定，组织人民防空、计划、公安、民政、交通等部门，制定本级人民防空疏散计划。
第二十一条　设区的市、县（市、区）人民政府，平时应当组织预定的疏散对口地区的有关部门和单位，共同搞好预定的疏散地区建设。
城市人民防空疏散组织实施后，交通、通信、治安、生活物资、医疗卫生等有关保障，由城市人民政府会同预定的疏散地区人民政府组织有关部门负责解决。
第二十二条　设区的市、县（市、区）人民政府应当根据有关规定，按照专业对口组建群众防空组织。
负责组建群众防空组织的部门和群众防空组织各专业队战时的主要任务：
（一）建设、公用、电力等部门组建抢险抢修队，承担公共设施的抢险抢修，以及抢救人员、物资等任务；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队和卫生防疫队，承担医疗救护和防疫灭菌等任务；
（三）公安消防部门组建消防队，承担消防和洗消等任务；
（四）公安部门组建治安队，承担治安保卫、交通管理、灯火管制等任务；
（五）卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队，承担对核、化学、生物武器袭击的监测、侦察、化验、消毒、洗消等任务；
（六）邮电部门组建通信队，承担通信保障等任务；
（七）交通运输部门组建运输队，承担运输人员、物资等任务。
第二十三条　群众防空组织平时应当协助政府完成抢险救灾任务。
平时执行抢险救灾任务或者战时执行人民防空勤务的群众防空组织的伤亡人员，按照国家规定进行安置和抚恤。
第二十四条　
群众防空组织平时由负责组建的部门训练、管理，接受政府人防主管部门和军事机关的业务指导，定期组织整组，确保组织、训练的落实；战时接受人民防空指挥机构统一指挥。
第二十五条　县级以上人民政府应当开展人民防空宣传教育，并将其纳入国防教育计划和普法教育规划。
在校学生的人民防空教育，由教育和政府人防主管部门组织实施。政府人防主管部门应当协助培训教员，并提供专用器材和教材。
第二十六条　人民防空经费是进行人民防空战备建设的专项经费，由国家和社会共同负担，政府人防主管部门统筹管理，接受上级政府人防主管部门和同级审计、财政、物价等部门的监督。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，列入地方财政年度预算。
社会负担的人民防空经费包括：
（一）结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室的经费；
（二）维护本单位人民防空工程的经费；
（三）国家和省人民政府规定应当由社会负担的其他人民防空经费。
第二十七条　政府人防主管部门筹集的社会负担的人民防空经费，必须纳入同级财政专户管理、专款专用，任何组织或者个人不得截留、挪用和擅自减免。
凡纳入财政预算管理或者财政专户管理的人民防空经费和人民防空工程建设，可以按照国家和省的有关政策规定享受税收优惠和规费减免。
第二十八条　各级人民政府和军事机关应当将人民防空工作纳入拥军优属、拥政爱民的内容。
县级以上人民政府和同级军事机关，对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人应当给予奖励。
第二十九条　违反本办法第十二条　第一款的规定，不修建战时可用于防空的地下室的，由政府人防主管部门对当事人给予警告，责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
第三十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府人防主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第三十一条　违反本办法的规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条　政府人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者有其他违法、失职行为，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条　本办法自公布之日起施行。
河北省人民政府


河北省小汽车编制管理办法


(1996年9月11日河北省人民政府令第163号公布 根据1999年3月30日河北省人民政府令〔1999〕第2号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)




第一条为加强小汽车编制管理，节约开支，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、非经营性事业单位。

第三条本规定所称的小汽车，是指属于小轿车型、吉普车型、旅行车型的各种二十座位及其以下封闭式机动车辆。

第四条小汽车的编制管理实行统一领导，分级管理，合理定编，从严控制的原则。

第五条各级人民政府设置的控制社会集团购买力办公室(以下简称控购办公室)按照分级管理的原则和权限，在小汽车编制管理工作中履行下列职责：

(一)组织贯彻实施有关小汽车编制管理的法规、规章和国家政策；

(二)参与制定或者制定有关小汽车编制管理的法规、规章和规范性文件；

(三)审核、批准小汽车编制；

(四)监督检查小汽车编制执行情况；

(五)查处违反本办法和有关法规、规章的行为；

(六)同级人民政府规定的其他职责。

第六条各级控购办公室应当依照国家和本省规定的配车原则和标准，对小汽车编制依法实施审核。

第七条申请核定小汽车编制，应当向同级控购办公室提交申请书以及编制部门和有关部门的批准文件，并按规定填写申请小汽车编制报告表。

第八条核定小汽车编制，应当依照下列管理权限审批：

(一)省级机关的小汽车编制，由省控购办公室审核后，统一报省政府批准，驻石的中直、省直部门及其所属单位的小汽车编制，由省控购办公室批准；

(二)设区的市及其所属单位和中直、省直驻市单位的小汽车编制，由设区的市控购办公室审核后，报省控购办公室批准；

(三)县(市、区)及其所属单位的小汽车编制，由县(市、区)控购办公室审核后，报设区的市控购办公室批准。

第九条各级控购办公室应当严格审查申报单位的申请书和申请小汽车编制报告表，并自接到申请之日起三十日内，决定批准或者不予批准。决定批准的，发给定编文件；不予批准的，通知申请单位。

第十条国家规定的专用车和国外、港澳台胞赠送的小汽车，由省控购办公室核定一次性编制。核定一次性编制的小汽车报废后，编制自行取消，任何单位不得擅自更型、过户和转让。

第十一条已经核定小汽车编制的单位，发生分立、合并或者改变级别时，应当依照本办法第八条的规定，重新申请核定小汽车编制。

第十二条由地方财政开支的行政机关和全额事业单位小汽车编制核定后，对超出编制的现有车辆，由同级财政部门报经同级人民政府批准后，调剂给缺编单位。

第十三条购置小汽车的单位，必须持小汽车定编文件，向有审批权的控购办公室办理控购审批手续。

第十四条小汽车转籍或者过户，转出单位应当到当地控购办公室申请注销原车编制档案；转入单位必须凭定编文件办理控购审批手续。

第十五条公安部门以及购车单位应当配合控购办公室实施小汽车编制管理工作。未经控购办公室批准擅自购买小汽车，公安车辆管理部门不准发放行车牌照。

第十六条有下列情形之一的单位，不得购买小汽车：

(一)未申请核定小汽车编制的；

(二)现有小汽车已经超出编制的；

(三)转籍、过户未办理小汽车编制核定手续的。

第十七条违反本办法第十六条规定擅自购买小汽车的，由县级以上财政部门予以警告，并可处以一万元以下的罚款。

第十八条设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第十九条本办法自修订发布之日起施行。原省政府第163号令发布的《河北省小汽车编制管理办法》即行废止。