福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的决定
(2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
福建省人民代表大会常务委员会决定对《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》作如下修改：
一、第五条第二项修改为：“根据主任会议的提名，任免省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长。”第四项修改为：“根据省长的提名，决定省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的任免，由省人民政府报国务院备案。”
二、第九条第一项修改为：“根据主任会议提出的撤职案，决定撤销省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构主任、副主任，省人大常委会信访局局长的职务。”第三项修改为：“根据省长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的职务。”
三、第十条第一款修改为：“新的一届省人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请省人大常委会任命省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任。未重新任命的，其原任职务自行终止。”
四、第二十一条第一款修改为：“省人大常委会会议对任免案一般应当逐人表决。对省高级人民法院审判员和省人民检察院检察员的任免案，在审议中没有提出不同意见的，也可以对该项人选合并表决。通过省人大常委会代表资格审查委员会、特定问题调查委员会的人选，可以对每一项人选合并表决。”
五、第二十三条第一款修改为：“省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长，省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长的任命通过后，由省人大常委会主任或者其委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。”
六、第二十六条修改为：“省人大常委会可以通过视察、听取专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等方式，了解所任命的国家机关工作人员履行职务的情况，进行法律监督和工作监督。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》根据本决定作修改后，重新公布。
福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例
（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定》第一次修正根据2008年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈福建省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条为保障福建省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使任免权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条省人大常委会对权限范围内的本省国家机关工作人员的任命、免职、撤职、决定代理职务以及通过人选、接受辞职，适用本条例。
第三条省人大常委会任命的国家机关工作人员，应当具备履行职责相应的素质和能力，忠实地遵守宪法和法律，认真执行省人民代表大会及其常务委员会的决议和决定，自觉接受省人大常委会、省人民代表大会代表和群众的监督，恪尽职守，全心全意为人民服务。
第四条 省人大常委会任免事项的具体工作，由省人大常委会人事代表工作机构负责。
第二章 任免范围
第五条 省人大常委会任免本省国家机关工作人员下列职务：
（一）在省人民代表大会闭会期间，根据省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）的提名，任免省人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）的个别副主任委员和部分委员。专门委员会成员的人选，必须在省人民代表大会代表中提名。
（二）根据主任会议的提名，任免省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长。
（三）在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免。
（四）根据省长的提名，决定省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的任免，由省人民政府报国务院备案。
（五）根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
（六）根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
（七）根据省人民检察院检察长的提请，批准任免设区的市人民检察院检察长。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会推选、决定本省国家机关工作人员下列代理职务：
（一）省人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，根据主任会议的建议，由省人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
（二）省长因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从副省长中决定一人代理省长的职务。代理省长的人选不是副省长的，可以根据主任会议的提名，决定任命为副省长后，决定其代理省长的职务。
（三）省高级人民法院院长因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从省高级人民法院副院长中决定一人代理院长的职务。代理院长的人选不是副院长的，可以根据主任会议的提名，任命为副院长后，决定其代理院长的职务。
（四）省人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，根据主任会议的提名，从省人民检察院副检察长中决定一人代理检察长的职务。代理检察长的人选不是副检察长的，可以根据主任会议的提名，任命为副检察长后，决定其代理检察长的职务。决定的代理检察长，须由省人民检察院报最高人民检察院和全国人大常委会备案。
第七条 省人大常委会可以通过省人大常委会下列委员会人选：
（一）根据主任会议的提名，通过省人大常委会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选。代表资格审查委员会成员的人选，必须在省人大常委会组成人员中提名。
（二）根据主任会议的提名，通过省人大常委会特定问题调查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选。特定问题调查委员会成员的人选，必须在省人大常委会组成人员和省人民代表大会其他代表中提名。
第八条在省人民代表大会闭会期间，根据省人大常委会组成人员、专门委员会成员、省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提出的辞职请求，省人大常委会可以决定是否接受其辞职。省人大常委会决定接受辞职的，报省人民代表大会下一次会议备案。省人民检察院检察长的辞职，须由省人民检察院报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
省人大常委会组成人员、专门委员会成员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去省人大常委会、专门委员会的职务。律师担任省人大常委会组成人员、专门委员会成员期间，不得执业。
第九条 省人大常委会可以撤销本省国家机关工作人员下列职务：
（一）根据主任会议提出的撤职案，决定撤销省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构主任、副主任，省人大常委会信访局局长的职务。
（二）在省人民代表大会闭会期间，根据省长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销个别副省长的职务。
（三）根据省长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任的职务。
（四）根据省高级人民法院院长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。
（五）在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提请，决定撤换省高级人民法院院长。撤换省高级人民法院院长，须报最高人民法院提请全国人大常委会批准。
（六）在设区的市人民代表大会闭会期间，根据设区的市人大常委会的决定和省高级人民法院的提请，批准撤换设区的市中级人民法院院长。
（七）根据省人民检察院检察长或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
（八）根据省人民检察院检察长的建议，撤换下级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员。
第三章 任免程序
第十条新的一届省人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请省人大常委会任命省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任。未重新任命的，其原任职务自行终止。
除前款规定的人员外，省人大常委会任命的国家机关工作人员，在省人民代表大会换届后，继续担任原职务的，不需重新任命；不再担任原职务的，应当提请省人大常委会免职。
省人大常委会任命的国家机关工作人员，其任职的机构职能已调整，但名称未变更的，不需重新任命；新设立、更名、合并、撤销或者不再属于省人民政府组成部门的，应当提请省人大常委会任免。
第十一条 提请省人大常委会任免国家机关工作人员，提名人应当书面向省人大常委会提出任免案，并报送材料。
提请任命案的材料，应当客观、全面写明拟任命人员的基本情况、简历、德才表现、任职理由等内容。新设立的机构，须附批准机关的文件。提请批准任命的，须附设区的市人民代表大会选举结果的报告。
提请免职案的材料，应当写明拟免职人员的基本情况、免职理由等内容。机构更名、合并、撤销或者不再属于省人民政府组成部门的，须附批准机关的文件。提请批准免职的，须附设区的市人民代表大会或者人大常委会接受辞职的决定及表决结果报告，或者设区的市人民代表大会的罢免决定及表决结果报告。
提请撤职案的材料，应当写明拟撤职人员的基本情况、撤职理由等内容，并提供有关材料。提请批准撤换的，须附设区的市人大常委会的决定及表决结果报告。
第十二条提请任免案及其材料应当在省人大常委会举行会议的十五日前，送达省人大常委会。个别特殊情况不能按时报送的，提名人应当向主任会议作出说明，经主任会议同意后，可以列入省人大常委会当次会议议程。
第十三条省人大常委会人事代表工作机构应当对任免案进行初步审查，并向主任会议报告。审查认为对拟任免人员情况需作补充说明的，提名人机关应当及时报送补充说明材料。
第十四条 任免案由主任会议决定提请省人大常委会会议审议。
主任会议认为对拟任免人员情况需作补充说明的，提名人应当按照主任会议的要求到会或者书面作出说明。
第十五条省人大常委会会议审议任免案时，提名人或者其委托的副职领导人须到会作任免案的提请说明。由主任会议提名的，应当确定一名主任会议成员作提请说明。
第十六条审议省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长的任命案时，拟任命人员应当到会作供职发言，回答询问。
第十七条 审议撤职案时，被提出撤职的人员有权提出申诉意见。
第十八条省人大常委会会议审议任免案，采用全体会议与分组会议相结合的方式。审议时，提名人或者其委托的人员应当到会听取意见，回答询问。
第十九条列入省人大常委会会议议程的任免案，在审议中发现有重大问题需要查清的，经主任会议提出，常务委员会会议同意，任免案可以暂不付表决。所提问题交有关机关调查、提出报告，由主任会议决定是否再次提请省人大常委会会议审议。
第二十条列入省人大常委会会议议程的任免案，在交付表决前，提名人要求撤回的，经主任会议同意，对该任免案的审议即行终止。
第二十一条省人大常委会会议对任免案一般应当逐人表决。对省高级人民法院审判员和省人民检察院检察员的任免案，在审议中没有提出不同意见的，也可以对该项人选合并表决。通过省人大常委会代表资格审查委员会、特定问题调查委员会的人选，可以对每一项人选合并表决。
同一职务同时有任命和免职两项表决时，先进行免职项的表决，再进行任命项的表决。
第二十二条 省人大常委会会议表决任免案，采用按表决器或者其他无记名的表决方式。
省人大常委会组成人员对任免案可以表示赞成，可以表示反对，也可以弃权。
任免案以省人大常委会全体组成人员过半数赞成通过。
任命案未获通过的，不得在同一次会议上就同一人选再次表决。如果提名人认为必要，可以向省人大常委会另一次会议作出说明，再次提出同一人选担任同一职务的任命案；如果再次未获通过，不得再提名其担任同一职务。
任免案表决结果，由会议主持人当场宣布。
第二十三条省人大常委会副秘书长和省人大常委会工作机构的主任、副主任，省人大常委会信访局局长，省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长的任命通过后，由省人大常委会主任或者其委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。
省高级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院检察委员会委员、检察员的任命通过后，任命书由省人大常委会主任委托提名人代为颁发。
任命书由省人大常委会主任签署。
第二十四条任免案通过后，省人大常委会应当书面通知提名人机关。任免名单应当在省人大常委会公报和本省主要新闻媒体上公布。
第二十五条 省人大常委会任命的国家机关工作人员，任职期间死亡的，其职务自行终止，由提名人报省人大常委会备案。
第四章 任职监督
第二十六条省人大常委会可以通过视察、听取专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等方式，了解所任命的国家机关工作人员履行职务的情况，进行法律监督和工作监督。
第二十七条省人大常委会受理人民群众对省人大常委会任命的国家机关工作人员的申诉和意见，交有关机关调查处理。有关机关应当将调查处理情况报省人大常委会。
第二十八条省人大常委会任命的国家机关工作人员，应受降职处理或者撤职、开除处分的，处理机关须报省人大常委会依法予以免职或者撤职；受警告、记过、记大过、降级处分的，处理机关应当报省人大常委会备案。
第五章 附则
第二十九条 本条例自2002年12月1日起施行。
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——读谷辽海律师的《法治下的政府采购》
作者：苏秋琳
来源：:法制日报
发表时间：2006年01月11日
我总是相信，在一个人的生命中，在不可知的某一个时刻，会邂逅这样一场机缘，就此我们的心灵获得了全新的敞开。对读书人而言，那机缘往往只是一本貌似平常的小书。读谷辽海律师的新作———《法治下的政府采购》，在我的生活轨迹中，恰是这样一个机缘。
2006年1月1日，是我国政府采购法正式实施三周年和我国招标投标法正式实施六周年的纪念日。日前，群众出版社出版了由北京市辽海律师事务所主任、中国物流与采购联合会特聘的政府采购专家、高级律师谷辽海先生撰写的政府采购系列丛书第三卷《法治下的政府采购》。
《法治下的政府采购》一书从政府采购制度的历史演变、政府采购的国际规则开始谈起，全面介绍了WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、服务、工程采购示范法》等公认的且普遍适用的政府采购规则的，对比分析了我国招标投标法和政府采购法每个章节的缺陷和冲突，指出了两部法律所存在的尖锐矛盾。谷辽海律师认为，政府采购法属于国家的公共采购制度，相当于国家公共采购领域里的“宪法”，招标投标制度是属于这部“宪法”的核心内容和组成部分，不能在同一位阶存在着两部调整同一采购对象的法律，故我国现行的招标投标法必须取消，必须纳入到我国的政府采购法中。作者在书中认为，我国的这两部公共采购法律只有走向统一，明确公共采购市场的主管机关，建立起有效的监督机制，才能够彻底解决我国目前招标投标领域里普遍存在的黑箱操作行为。
随着我国政府采购规模的不断扩大，政府采购法的缺位、缺陷以及与其他法律的冲突情形日渐显现，导致实践中缺少有效的具体的操作规程。为此，财政部出台了政府采购方面的系列行为规范，如：《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等等。这些行政规章虽然在一定程度上弥补了法律的不足，但行政规章的位阶较低，其法律效力难以在实际工作中获得充分体现。前述提及的这些问题，我们在《法治下的政府采购》一书中都找到了相应的答案。
由于我国的公共采购法律制度几乎完全是从国外移植的，作者在很多文章中对热点问题的分析和论证都是依照著名的国际公共采购规则，在引证这些国际规则的同时，介绍我国公共采购市场中的当事人、信息披露制度、回避制度、公开及非公开的采购方式、评标专家制度、采购合同制度、供应商救济制度等等，对我国政府采购法和招标投标法这两部公共采购法的每个章节中所存在的主要问题，逐个地进行了深入剖析。故我们通读《法治下的政府采购》一书，不仅对于我国公共采购制度的历史和现状会有一个全新的认识，对于世界上政府采购的国际规则也会有全面的了解。
“言人未言之事，道人未道尽之理”一语可谓《法治下的政府采购》一书之形象表述。在我国招标投标法和政府采购法颁布的数年时间里，前后的大大小小案件也是频繁地在我国公共采购领域里发生，理论界也相继出现了有关的研究与探讨。而本书涵盖的内容极其广泛，以生动的形式阐述复杂的问题，一扫重理论轻实践之学界风气，是一本难能可贵的既重理论又重实践的著作。笔者认为，《法治下的政府采购》一书对于广大年轻律师开拓我国政府采购的法律服务市场具有指导意义，读者会从中获得很大的启迪。