安徽省安庆市人民政府


第59号




《安庆市城市建设档案管理规定》已经2005年2月28日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。




市长：朱读稳

二○○五年五月十一日



安庆市城市建设档案管理规定



第一章 总 则

第一条 为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《安徽省档案条例》、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案），是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 本规定适用于本市城市规划区内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。
第四条 市和县（市）、区人民政府要加强城建档案工作的领导，将城建档案事业纳入城市建设的发展规划，保障城市建设档案机构、人员编制和经费适应城市建设事业发展的需要。
第五条 城建档案管理工作实行集中管理与分级管理相结合的原则，在维护城建档案完整与安全的基础上，便于社会各方面对城建档案的利用。
第六条 市、县（市）、区建设行政主管部门负责本行政区域的城建档案管理工作。
市、县（市）、区档案行政主管部门依法加强对城建档案管理工作的监督和指导。
第七条 市、县（市）、区建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责城建档案工作。建设行政主管部门也可以委托城建档案馆(室)负责城建档案工作的日常管理工作。
第八条 城建档案的形成单位和个人，应当自觉遵守档案管理法律、法规、规章，做好城建档案材料的收集、保管、整理等工作，并按有关规定向城建档案馆（室）报送城建档案。
城建档案馆（室）应当按照规定及时接收、收集、保管城建档案，做好城建档案的开发、利用工作。

第二章 城建档案的范围

第九条 城建档案是指各类城市建设工程档案、业务管理与业务技术档案、城市基础资料以及建设部、国家档案局确定的其他城市建设档案。
第十条 城市建设工程档案主要指：
(一)市政基础设施工程档案，包括城市道路、广场、桥梁、隧道、涵洞、排水、照明、污水处理等方面的档案。
(二)城市公用基础设施工程档案，包括给水、供气、供热、供电、消防、邮政、电信、公共交通等方面档案。
(三)城市交通基础设施工程档案，包括铁路、公路、桥梁、港口、机场等建设工程档案。
(四)园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括城市绿地、公园、动物园、植物园、风景名胜区、古树名木、古建筑、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、城市雕塑工程等方面的档案。
(五)市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾填埋场，大型公厕及其他重要环境卫生设施及监测工程等方面的档案。
(六)城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案。
(七)工业与民用建筑工程档案，包括各类工业建筑（工厂、矿山、仓储设施等）、住宅、商业、机关、学校、医疗、社会公益事业及其他公共建筑工程等方面的档案。
(八)建制镇公用设施、公共建筑工程档案。
(九)军事工程档案资料中，除军事禁区、军事管理区以外的穿越城市区的地下管线走向、有关隐蔽工程的位置图。
(十)城市地下管线工程及管网普查、补测成果档案。
第十一条 业务管理和业务技术档案，主要是指城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、公用、房地产等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和技术工作中形成的档案。
第十二条 城市建设基础资料主要是指：
(一)城市历史资料，包括历史沿革、历史文化遗址、地名等资料。
(二)城市经济、人口、自然资源等资料。
(三)有关城市建设的方针、政策、规定、计划文件、科学研究成果等方面的基础资料。

第三章 城建档案的报送与接收

第十三条 本规定第十条规定的城市建设工程档案，由工程建设单位负责建立，建设单位应当从建设工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案的收集、编制与工程建设进度同步，保证建设工程档案材料完整。
本规定第十一条、第十二规定的业务管理和业务技术档案、城市建设基础资料，由有关专业管理部门和单位负责建立。
第十四条 城建档案的形成单位和个人必须按国家标准《建设工程文件归档整理规范》及其他有关规定的要求，对城建档案进行收集、整理。
第十五条 向城建档案馆（室）报送建设工程档案，应当遵守下列规定：
(一)符合接收标准的要求；
(二)档案材料完整、准确、系统；
(三)报送建设工程档案是原件；
(四)建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章；
(五)按有关规定报送建设工程的纸质档案和声像档案，其中市以上重点工程，还应当同时报送光盘、磁质等电子档案。
第十六条 城市建设工程档案的形成单位，在办理建设工程规划许可证或者施工许可证手续时应当与城建档案馆（室）签订报送城市建设工程档案的责任书。并按照本规定和责任书的要求，在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆（室）移交符合规定的建设工程档案，对内容不完整的建设工程档案，应当限期补充完善。
业务管理和业务技术档案的形成单位，对业务管理和业务技术档案中的具有永久保存价值档案，自档案形成之日起保管使用1至5年后向城建档案馆（室）移交；业务管理和业务技术档案中具有长期保存价值的档案，根据城建档案馆（室）的要求移交。具有永久保存价值档案和具有长期保存价值档案的划分，按照有关规范执行。
城市建设基础资料和其它城建档案的形成单位，按照本规定和城建档案馆（室）的具体要求，及时移交。
国家重点建设项目档案管理登记，按照国家有关规定办理。
第十七条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重点部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第十八条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管；建设单位被撤销的，建设工程的档案材料由城建档案馆（室）接收、保管。
第十九条 城市地下管线工程，经过普查、补测、补绘形成的地下管线档案，应当在工程竣工验收后3个月内向城建档案馆（室）移交。
建设工程的配套工程及改建、扩建工程，其城市地下管线的档案，由建设单位按照本规定，与建设工程档案一并移交或者单独移交。
地下管线专业管理单位应当及时向城建档案馆（室）报送已更改、报废及漏测部分的管线现状图和资料。
第二十条 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
县级以上人民政府确定的重点建设工程档案，由同级档案行政管理部门和城建档案管理机构按照有关规定进行验收。
第二十一条 建设单位在取得工程档案认可文件后，组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第二十二条 建设、档案行政主管部门依法加强对城建档案工作的监督检查。城建档案馆（室）应当加强对城建档案的形成、收集、整理、归档和移交工作的指导，确保城建档案的完整、准确。

第四章 城建档案的管理与利用

第二十三条 城建档案馆（室）应当健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、收集、整理、保管、利用、统计、鉴定、销毁、保管等工作。
城建档案的管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理的规范化、标准化、现代化。
第二十四条 城建档案馆（室）保管城建档案必须具备相应的档案库房，并配备必需的设备和设施，做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体等工作，保证城建档案的安全。
第二十五条 城建档案馆（室）对接收的档案应当及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的保养、保护工作，定期对档案进行检查，对破损、褪色或字迹模糊的档案采取相应补救措施。
第二十六条 城建档案馆（室）对馆藏重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。
载有城建档案馆(室)及其法定代表人印章或者签名的档案复制品，具有与档案原件同等的证明效力。
第二十七条 城建档案馆（室）依照法律、法规的有关规定，向社会提供利用城建档案，服务城市建设和经济建设。
第二十八条 公民、法人和其他组织查阅、利用城建档案，应当遵守有关规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案。
第二十九条 公民、法人和其他组织利用城建档案，应当按规定交纳费用，其费用严格按照省物价、财政部门核定的标准执行。
城建档案形成单位利用其移交的城建档案，城建档案馆（室）应当无偿、优先提供。
第三十条 城建档案馆（室）从事城建档案管理的工作人员，应当具备城市建设档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。
城市建设档案管理工作人员在城建档案管理中应当忠于职守、遵守法律、法规、规章和档案管理制度,不得泄露城建档案管理中涉及的国家秘密、商业秘密，严格执行国家保密制度。

第五章 罚 则

第三十一条 违反本规定，有损毁、丢失、伪造、销毁城建档案等行为的，由县级以上档案行政管理部门依照《中华人民共和国档案法》及其他档案管理法规进行处罚。
第三十二条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按规定向城建档案馆（室）移交城建档案的，由建设行政主管部门责令改正，并可按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定处以1万元以上10万元以下的罚款。
第三十三条 城建档案管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由建设行政主管部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 市建设行政主管部门可以根据本规定，制定实施细则。
第三十五条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行，原安庆市人民政府1982年7月10日发布的《安庆市城建档案管理暂行办法》同时废止。

浙江省杭州市人大常委会


杭州市公园管理条例


（2000年9月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，2000年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告

第18号

2000年9月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过的《杭州市公园管理条例》，已经2000年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

2001年2月18日

第一章　总则
　　第一条　为适应建设国际风景旅游城市的要求，提高公园建设、管理水平，美化城市，创造良好的公众游憩环境，增进人民身心健康，为公众服务，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称的公园，是指具有休憩、观赏、游乐功能，供公众游憩，有一定规模的公共绿地。公园的具体名录由市人民政府公布。
　　第三条　杭州市市区范围内各类公园的规划、建设、管理和使用，应当遵守本条例。
　　第四条　公园实行市、区分级管理。市人民政府公园行政主管部门负责组织实施本条例，并负责市管公园的行政管理。
　　各区人民政府公园行政主管部门负责本辖区内除市管公园以外的公园行政管理工作，业务上受市公园行政主管部门的指导。
　　建设、规划、土地、市容环卫、环境保护、工商、物价、质量技术监督、公安等部门，应按各自职责，协同市、区公园行政主管部门做好公园行政管理工作。
　　第五条　市、区人民政府应当将公园的建设、管理和养护纳入国民经济和社会发展计划。
　　市、区人民政府应当鼓励和引导社会力量筹集公园的建设、管理和养护资金。
　　市、区人民政府应当加强公园建设，并积极创造条件，逐步增加公益性公园。
　　第六条　任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本条例的行为，有控告和举报的权利。

第二章　规划和建设
　　第七条　市公园行政主管部门应当根据《杭州市城市绿地系统规划》和《杭州市西湖风景名胜区总体规划》以及国家、省、市有关法律、法规，编制本市各公园的控制性详细规划。公园控制性详细规划应报市人民政府批准，报市人大常委会备案。
　　第八条　公园控制性详细规划确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变其使用性质。
　　因特殊情况确需调整公园用地的，应报市人民政府批准，并就近补偿相应的公园用地。市人民政府批准的公园用地调整方案，应报市人大常委会备案。
　　第九条　新建、扩建的公园，绿化用地比例应当符合国家和省的有关规定。
　　已建成的公园，绿化用地比例未达到国家规定的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。
　　第十条　规划行政主管部门应当对公园周围的建设项目加以控制，使其与公园景观和环境相协调。
　　第十一条　公园内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物，其体量、外形、高度、色彩都应与周围景观、环境相协调，不得损害自然景观和人文景观。
　　任何单位和个人不得在公园内新建、扩建与公园功能无关的建筑物和构筑物。
　　第十二条　公园建设项目的设计、施工，应当按照建设工程招投标的有关规定确定设计、施工单位。
　　第十三条　公园建设项目设计方案，应当符合公园控制性详细规划和有关设计规范。
　　公园建设项目设计方案，应经市公园行政主管部门和有关部门审查同意，并报市人民政府备案。
经批准的公园建设项目设计方案，任何单位和个人不得任意改变；如需变更，应经原批准部门审查同意。
　　第十四条　公园建设项目竣工后，应经市公园行政主管部门会同有关部门验收合格，方可交付使用。
　　游乐设施的设计、安装、竣工验收，按国家有关规定办理。
　　第十五条　公园绿化应合理配置植物群落，注重生态效应和园林造景，提高公园绿化园艺水平。

第三章　保护和管理
　　第十六条　公园业主单位应当按照园林植物栽植和养护的技术规程，加强对园林植物的养护和管理，枯树枯枝、残花败叶、地被杂草应及时清除。
　　公园业主单位应加强对文物古迹、古建筑的保护，加强对展出动物的保护和管理。
　　第十七条　公园业主单位应加强公园设施的维护和管理，保持其安全、完好、整洁，色彩、外形与园容相协调，并符合下列规定：
　　（一）游乐设施保养、维修、更新符合有关规定；
　　（二）环境卫生设施保持其使用有效；
　　（三）说明牌、警示牌、导游牌等标牌应按规定标识，采用中外文对照，并保持齐全、清晰、准确。
　　第十八条　公园业主单位应当在公园内设置公共信息标志。公共信息标志的设置和维护必须符合国家及杭州市的有关规定。
　　第十九条　公园业主单位应按照法律、法规的有关规定，制定游园守则和公园安全管理制度，落实防范措施，加强安全管理，以保障游客安全。
　　第二十条　公园业主单位应加强车辆管理。除老、幼、病、残者使用其专用车辆外，其他车辆未经允许不得进入公园。经允许进入的车辆，应使其行驶和停放不影响游览和安全。
　　第二十一条　公园业主单位应加强环境卫生管理，落实环境卫生责任制度，保持环境整洁，水体清洁。
　　禁止向公园或在公园内排放影响公园环境的废水、废气和噪声。
　　第二十二条　公园内举办宣传、演出、咨询、展览等公众活动，内容应健康、文明，遵守法律、法规的有关规定。
　　公园内举办规模较大或对本市有重大影响的公众活动，应报经市人民政府批准；举办一般性公众活动，应报市、区公园行政主管部门批准。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十三条　公园应当定时开放，具体开放时间由公园业主单位报市、区公园行政主管部门备案。
　　除特殊情况外，需要变更开放时间或停止开放的，须经市、区公园行政主管部门批准，并提前公告。
　　第二十四条　居住小区配套公园、广场公园、敞开式公园实行免费游园；其他公园经市人民政府批准，可以实行收费游园。收费公园，应设立相应的售票处和出入口，告示游园内容，明码标价。
　　收费公园应按规定对老年人、学生、残疾人、现役军人和教师等游客实行免费或优惠。
　　人民政府设立的收费公园，每日清晨对市民免费开放。具体时间和公园目录由市人民政府公布。
　　第二十五条　公园门票和公园游园项目的价格，物价行政主管部门应按《中华人民共和国价格法》的规定予以核定。公园的门票收入应当用于公园的维护和建设。
　　因公园增加游园项目或游园项目内容以及其他原因，需要提高公园门票价格的，物价行政主管部门应当组织价格听证。
　　经市人民政府批准，公园内举办的重大活动需要实行收费或提高公园门票价格的，由物价行政主管部门核定。
　　第二十六条　公园业主单位应当与公园游园项目的其他经营者依照法律、法规及其他有关规定签订合同，约定公园设施维护和安全管理等责任界限，报市、区公园行政主管部门备案。
　　第二十七条　公园内商业服务网点的布局，应遵循统一规划、控制规模、方便游客的原则。
　　公园业主单位应根据公园的控制性详细规划和有关技术规定，制定商业服务网点的设计方案，并报市公园行政主管部门和规划行政主管部门批准。
　　第二十八条　凡需在公园内从事商品经营的经营者，应先征得公园业主单位的同意，经工商行政等部门批准后，持有关证照，在商业服务网点规划确定的区域或设施内经营。在公园内从事商品经营的经营者应当遵守下列规定：
　　（一）商业服务人员应佩带服务证上岗，文明经商，礼貌待客；
　　（二）不得擅自扩大经营面积，搭建经营设施，占用绿地、道路从事经营活动；
　　（三）商品的陈列、宣传不得影响景观和周围环境；
　　（四）物价、工商、食品卫生、治安等有关法律法规的规定。
　　第二十九条　公园管理人员应当文明管理，遵守下列规定：
　　（一）佩带服务证上岗，恪守职责，礼貌待客，热情服务；
　　（二）发现公园内有违反本条例行为的，应当劝阻、制止，并及时报告有关行政执法机关；
　　（三）本条例和其他法律法规的有关规定。
　　第三十条　游客应当文明游园，爱护公园的绿化和设施，遵守游园守则；不得逃票或使用假票。
　　第三十一条　公园内禁止下列行为：
　　（一）兜售物品、乞讨、堆放杂物、晾晒衣物、擅自张贴或设置标语或户外广告等有碍园容的，在凳、椅、亭、廊等处躺卧妨碍他人游憩的；
　　（二）随地吐痰、便溺，乱扔瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、包装袋（盒）等废弃物，焚烧树叶、垃圾，倾倒废土、废渣及其他有碍公园环境卫生的；
　　（三）算命、占卜等封建迷信活动的；
　　（四）擅自攀登、移动、刻划、涂污或损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌及其他公园设施的；
　　（五）擅自采石取土、攀折花草树木、采摘果实或毁坏草坪、植被等损毁绿化的；
　　（六）未经许可捕捉野生动物、捕捞水生动植物或伤害展出动物的；
　　（七）法律法规禁止的其他行为。

第四章　法律责任
　　第三十二条　违反本条例第九条规定的，由市公园行政主管部门责令其限期改正，恢复原状，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区公园行政主管部门责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：
　　（一）公园建设项目竣工后，未按规定进行验收或验收不合格交付使用的，处一万元以上五万元以下的罚款；
　　（二）未按规定批准，在公园内举办公众活动的，处二千元以上一万元以下的罚款；
　　（三）公园设施存在在安全隐患不排除的，处一千元以上一万元以下罚款；
　　（四）枯树枯枝、残败花卉、地被杂草不及时修整的，未按规定时间开放或擅自停止开放公园的，处二百元以上二千元以下罚款；
　　（五）车辆未经允许进入公园的，或经允许进入公园的车辆行驶、停放影响他人游览的，处二百元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，分别由市、区公园行政主管部门责令其限期改正，并可按以下规定予以处罚：
　　（一）公园管理人员或商业服务人员上岗未佩带服务证的，处五十元以上一百元以下的罚款；　
　　（二）从事商业服务的经营者擅自扩大经营面积、搭建经营设施的，处二百元以上二千元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区公园行政主管部门责令其改正，拒不改正的，可按以下规定予以处罚；造成损失的，应予以赔偿：
　　（一）兜售物品的，在凳、椅、亭、廊等处躺卧妨碍他人游憩的，可处以二十元以上二百元以下的罚款；
　　（二）逃票或使用假票的，擅自攀登、移动或损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌及其他公园设施的，擅自捕捞水生动植物或伤害展出动物的，可处以五十元以上五百元以下的罚款。
　　第三十六条　违反本条例规定，涉及《杭州市市容和环境卫生管理条例》规定行为的，由市容环境卫生主管部门委托市、区公园行政主管部门所属的具有管理公共事务职能的事业组织按照《杭州市市容和环境卫生管理条例》的有关规定予以处罚。
　　违反本条例规定，其他法律、法规已有处罚规定的，由有关行政主管部门按有关法律、法规的规定予以处罚，并告知公园行政主管部门。
　　第三十七条　公园行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　本条例规定的行政处罚，公园行政主管部门可依法委托具有管理公共事务职能的事业组织实施。
　　
第五章　附则
　　第三十九条　本条例所称公园业主单位，包括公园业主或受公园业主委托建设、经营、管理公园的法人、组织以及政府批准设立的公园管理机构。
　　本条例所称公园游园项目是指利用公园主要设施为游客提供独立的游乐、观赏等公园服务项目。
公园游园项目的其他经营者，是指与公园业主单位约定，利用公园场地或主要设施，从事公园游园项目经营活动的单位和个人。
　　第四十条　本条例自公布之日起施行