国家认证认可监督管理委员会


关于报请审定《国务院关于加强我国认证认可工作的决定（代拟稿）》的请示 国认法联[2002]8号




国务院：
根据《研究认证认可工作有关问题的会议纪要》（国阅[2001]68号）的有关要求，在调查研究基础上，我们代拟了《国务院关于加强我国认证认可工作的决定（代拟稿）》，并征求了国家计委、国家经贸委、国防科工委、科技部、信息产业部、建设部、交通部等22个部（委、局）的意见。对各部门提出的修改意见，我们已基本采纳。
鉴于当前国内认证市场混乱，建议早日发布有关规范性文件，为整顿规范认证市场提供政策支持。现将《国务院关于加强我国认证认可工作的决定（代拟稿）》及《〈国务院关于加强我国认证认可工作的决定（征求意见稿）〉的修改意见处理情况表》报上，请审定。
妥否，请示。
附件：1、国务院关于加强我国认证认可工作的决定（代拟稿）
2 附件:
、《国务院关于加强我国认证认可工作的决定（征求意见稿）》的修改意见处理情况表

二○○二年一月三十一日

附件1
国务院关于加强我国认证认可工作的决定
（代拟稿）

改革开放以来，认证认可工作从无到有，迅速发展,取得了明显成绩,已经成为质量管理的重要手段。为了适应社会主义市场经济的发展,克服当前我国认证认可工作政出多门、规则做法不一致的问题，确保认证认可工作健康、有序地发展，特作如下决定。
一、充分认识加强认证认可工作的重要性
（一）加强认证认可工作是提高国民经济素质的重要措施。认证是保证产品、服务、管理体系符合技术法规和标准要求的评价活动。认可是对从事认证及相关的检测、检验机构、实验室和人员资质情况的评价手段。开展认证认可工作，对于从源头上确保产品安全，规范市场行为，指导消费和促进对外贸易具有重要作用。加强认证认可工作，是适应我国加入世界贸易组织和参与经济全球化的需要，是适应发展社会生产力和满足人民群众日益增长需求的需要，也是规范政府行为，体现政府宏观管理，强化监督管理,从而提高国民素质,加快由数量型增长为主向质量型增长为主转变的重要举措。各级政府和各有关部门必须从发展经济、促进贸易、增强我国经济实力的高度充分认识加强认证认可工作的重要意义。
二、认证认可工作的指导思想和原则
（二）认证认可工作必须遵循统一规划、共同实施、强化监管、规范市场、提高效能的指导思想，建立既符合国际通行规则又符合我国国情的集中统一、规范有序、科学高效的认证认可工作体系，建立我国认证认可工作新格局。
（三）开展认证认可工作应当遵循的原则：1、按照统一、规范的原则，建立全国统一的认证认可制度；2、充分发挥各部门、各行业和社会各方面的作用；3、建立国家强制性认证和自愿性认证制度；4、推进认证机构及相关机构的改革，逐步实现认证机构的中介化；5、促进企业强化技术基础，完善管理体系，提高产品质量，增强市场竞争能力。
三、加强对全国认证认可工作的统一领导
（四）国务院决定组建国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”），为国务院认证认可主管部门,代表国务院履行行政管理职能。国家认监委作为统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机关，要根据国务院的授权切实履行行政管理职能：研究起草并贯彻执行国家认证认可工作方针政策及其相关法律、法规和规章，实现对全国认证认可工作的统一协调和监督管理；制定统一的认证认可和合格评定程序；组织实施统一的强制性产品认证与卫生注册工作；依法规范和监督认证市场，查处认证认可方面的违规和违法行为，对违法违规机构和人员进行通报和处理；建立对从事认证认可活动的各类机构的资质审核和监督制度；加强认证认可和合格评定的国际合作的归口管理，实现一口对外。
（五）密切配合，形成合力。认证认可工作涉及到的部门和行业多，专业技术性强，需要各部门、各行业的共同努力和积极配合。各有关部门要支持国家认监委的工作，密切配合。在国家认监委统一方针政策、统一规划与有效监管的基础上，发挥各部门的管理作用，共同实施和推动我国认证认可工作。
（六）充分发挥认证认可工作部际联席会议制度的作用。部际联席会议要研究提出国家认证认可工作的方针政策、改革思路、整顿和规范认证市场秩序、强化认证监督管理工作的意见和建议；研究协调认证认可国际合作和履行WTO成员义务中的重大问题，建立有效的协调机制。
四、建立权威性与统一性相结合的国家认可制度
（七）国家只建立一套认可制度体系。国家认监委要按照国际通行做法，对现有的认可机构进行调整，建立集中统一的国家认可机构，履行国家认可职责，对认证机构、认证人员实施国家资格认可；对实验室实施统一的资格认定。
五、建立适应市场经济发展要求的认证制度
（八）建立强制性产品认证制度。对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性产品认证制度。强制性产品认证要体现“统一目录、统一标准、技术法规和合格评定程序、统一标志、统一收费标准”的原则。国家认监委要及时总结强制性产品认证工作的经验，不断充实和调整我国强制性产品认证工作。
（九）建立自愿性认证制度。国家鼓励并积极推行自愿性认证。国家制定统一的自愿性认证管理办法，统一标准和程序，统一组织国际标准的转化和宣传贯彻。各部门可以根据行业需要，在统一规划和统一标准、程序的前提下，积极推动自愿性认证工作。自愿性认证应当坚持企业自愿申请原则，行政管理部门不得以行政手段，干预企业的自主权。
（十）推动认证机构中介化。认证机构要按照事业单位改革方向，逐步实现社会中介化。首先要与行政管理部门分离，成为独立承担民事责任的主体。认证机构要对其认证结果负责，要加强对获准认证的企业、产品和认证标志的监督管理。使用认证标志的产品，因产品不符合认证标准给消费者造成损害的，认证机构与产品生产者、销售者承担连带责任。
（十一）加强认证机构的管理。认证机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）的设立必须得到国家认监委的批准，持批准文件到工商行政管理部门依法办理登记注册。认证机构依法成立后，应取得国家认可机构的资质认可并接受监督管理。认证机构不得在认证活动中使用不正当竞争手段，不得与咨询机构有任何利益关系，不得开展与认证有关的任何咨询业务。对违法违规认证机构，应当依法追究其相应责任，构成犯罪的，应当移送司法机关处理。
（十二）加强行业指导，建立自律机制。认证认可监督管理部门要加强对认证机构、认证咨询机构、认证培训机构的行业指导，促使其提高业务水平，增强在认证市场的竞争力。要建立健全认证机构、认证咨询、认证培训机构的行业自律组织，形成认证工作机构的行业自律机制。
（十三）坚持正确的认证导向。企业应当自觉利用认证这一有效手段加强内部管理，完善质量、环境和职业健康安全等管理体系，提高产品质量，扩大市场占有率，提高企业的经济效益。要坚决纠正目前存在的为认证而认证的现象，切忌认证工作中的形式主义。任何企业不得假冒认证标志，误导消费者。
六、全面整顿认证市场，确保认证的有效性
（十四）尽快规范认证咨询、认证培训机构的行为。认证咨询、认证培训机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）的设立比照本《决定》第十一条执行。认证咨询、认证培训机构应当是具有法人地位的实体，独立承担民事法律责任。认证咨询机构应当建立自律机制，规范自身活动，不得与认证机构存在利益关系，不得在认证咨询活动中误导企业和消费者，不得使用不正当竞争手段。对违法违规认证咨询机构、认证培训机构，应当依法追究其相应责任，构成犯罪的，应当移送司法机关处理。
（十五）加强对在我国从事认证活动的境外认证工作机构的管理。境外认证工作机构（包括认证、认证咨询、认证培训机构）在我国的认证活动必须遵守我国的有关法律法规，并接受国家认监委的监督管理。任何境外机构在中国设立的办事处不得从事认证、认证咨询、认证培训等经营活动。受境外认证机构、认证咨询、认证培训机构委托从事认证、认证咨询、认证培训活动的机构，应当是取得国家认监委批准具有独立法人资格的实体，并接受其监督。
（十六）严格对从事认证活动人员的管理。从事认证活动的各类人员必须取得相应的资质证书，遵守职业道德，公正、科学地提供优质服务，严格执行认证程序，不得出具虚假证明或虚假数据。
（十七）规范认证认可收费行为。认证认可工作要遵循国际通行做法，由认可机构或者认证机构向申请人收取费用。必须严格执行国家有关认证认可的收费办法和相关收费标准。
（十八）严肃处理违法违规机构和人员。国家认监委要建立有效的认证认可申诉、投诉处理机制，要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对认证认可活动中存在的问题，任何单位和个人均有权依法向国家认监委申诉、投诉。对违法违规的机构和人员要进行通报批评和处理，并列入不良认证机构名册，向社会公开曝光，情节严重的，应当暂停、直至撤销其相关资格。
（十九）加强对认证产品的检查。质量监督检验检疫部门一方面要严肃查处标识不符，假冒认证标志的违法行为，另一方面要加强对认证产品的监督抽查，对合格的认证产品要宣传，引导消费；对不合格的认证产品，要依法对认证企业予以处理，以确保认证的有效性。
七、加快认证认可法制建设步伐
（二十）加快行政立法步伐。研究制定认证认可监督管理的行政法规，反对各自为政，建立规则统一、监管有效、职责分明和科学合理的认证认可法律制度。
（二十一）坚持认证认可法规“立、改、废”的有机统一。在保证认证认可法制统一的前提下，各个部门、各地方对认证认可的行政规章要进行全面的清理，及时废止或者修改与国家法律相违背的、不适应世界贸易组织原则的规章和规范性文件，以保证我国认证认可工作的正常开展。
（二十二）积极推进认证认可规则的国际化进程。要加强对认证认可国际指南、准则和标准的研究；要积极将国际标准等同转化为国家标准作为开展认证认可工作的基本依据；要积极参与国际标准化组织有关认证认可国际准则的制定，力争在较短的时期内，建立统一完善的、符合国际通行规则的认证认可工作规则和程序。进一步推动认证认可工作的国际互认。
各级政府和各有关部门要积极宣传我国认证认可的法律法规、方针政策，采取多种形式推动本地区、本部门企业参与认证活动，帮助解决认证活动中的实际问题，促进我国认证认可工作更加持续、健康发展。





湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省教育厅省财政厅人民银行长沙中心支行省银监局省公安厅湖南省国家助学贷款工作实施办法的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕５６号


各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅《湖南省国家助学贷款工作实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅　　　　
二○○四年十一月三十日　

　湖南省国家助学贷款工作实施办法
省教育厅　省财政厅　人民银行长沙中心支行
省银监局　省公安厅
（二○○四年十月二十八日）

第一章　总　　则
第一条　根据《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔２００４〕５１号）精神和教育部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《国家助学贷款风险补偿专项资金管理办法》、《国家助学贷款财政贴息管理办法》、《国家助学贷款招投标管理办法》等，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条　国家助学贷款是指由商业银行以信用形式向全日制普通高等学校中经济困难的本专科学生（含高职生，下同）、研究生和第二学士学位学生发放的、在校期间的利息全部由财政补贴的人民币贷款。
第三条　国家助学贷款采取按学年度审批和发放的管理方式，用以帮助经济困难学生支付在校期间的学费、住宿费和基本生活费。
第四条　本办法所称的贷款人为发放国家助学贷款的有关基层经办银行。借款人指由省教育厅确定可开展国家助学贷款业务的普通高等学校在校全日制本专科学生、研究生和第二学士学位学生。
第二章　借款的条件
第五条　借款人应符合以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍并持有中华人民共和国居民身份证；
（二）具有完全民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）；
（三）诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；
（四）学习刻苦，能够正常完成学业；
（五）因家庭经济困难，在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（学费、住宿费、基本生活费）。
第三章　贷款的申请
第六条　学生申请贷款由学校统一组织，贷款人不直接受理借款人的贷款申请。
第七条　借款人在校期间采取按学年申请国家助学贷款，学校可以分批次为学生办理国家助学贷款申请。贷款人审核批准后，向借款人一次性发放用于学费和住宿费的贷款，按月发放用于生活费的贷款。
第八条　借款人在规定的时间内（由学校自行确定）向学校机构提出申请，领取国家助学贷款申请书等有关材料，并如实填写。
第九条　借款人须如实提交以下材料：
（一）湖南省高等学校国家助学贷款申请审批表（含本人家庭经济困难情况简要说明，乡、镇、街道民政部门关于其家庭经济困难的证明等）；
（二）本人学生证和居民身份证复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明）；
（三）省学生贷款管理中心与中标银行协议中规定的其他材料。
经办银行和高等学校均不得要求国家助学贷款申请人提供上述范围以外的附加材料。
第四章　贷款的审核、审批与发放
第十条　学校负责对学生提交的国家助学贷款申请进行资格审查，并自收到学生贷款申请后２０个工作日内完成。学校机构应在校内进行为期５天的公示，并对有问题的申请进行纠正。初审无误后，学校机构应在５个工作日内，在审查合格的贷款申请书上加盖公章予以确认，将审查结果通知申请人，并向经办银行提交编制好的《湖南省高等学校国家助学贷款申请送审表》和申请材料。
第十一条　贷款人应在省学生贷款管理中心每年下达给高等学校的借款总额度内，根据高等学校提交的学生借款总额度办理贷款业务。在收到学校提交的借款人申请资料后２０个工作日内将审核同意发放贷款的学生名单及金额通知借款人所在学校，由学校统一组织借款人填写借款合同文本，办理借款手续。
第十二条　高等学校收到贷款人提供的批准借款学生名册后，应于１０个工作日内组织学生填写、签署借款合同，并提交贷款人。
第十三条　贷款人收到学校送达的经借款人签署的借款合同后，应在２０个工作日内完成审批工作，并将已签署的借款合同送达学校。学校管理机构接到借款合同后，应在５个工作日内将其发给借款学生本人。
第十四条　贷款人应在借款合同签字之日起２０个工作日内按学年将借款人用于学费和住宿费的贷款划入学校指定的账户，于每月５日前（遇法定公休日顺延）将借款人用于生活费的贷款划入借款学生的个人账户。
第十五条　借款人在校期间有终止贷款意向时，经办银行应允许借款学生通过所在学校向经办银行提出书面申请，终止贷款发放。如借款学生中途休学的，学校应及时通知贷款人中止发放贷款。
第五章　贷款额度、期限、展期和利率
第十六条　各高等学校国家助学贷款实行借款总额包干办法。学校须在每年６月３０日前向省学生贷款管理中心申报下学年度国家助学贷款需求计划。每年的借款总额原则上按借款人数不超过全日制在校学生总数的２０％，人均贷款金额原则上每学年最高不超过６０００元确定；每个学生的具体贷款金额由学校按本校的总贷款额度，根据学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。每所高校的贷款额度由省学生贷款管理中心根据与中标银行签订的协议和借款学生还款违约情况分别确定下达，同时抄送人民银行长沙中心支行，省银监局及中标银行。
第十七条　国家助学贷款期限最长不超过借款人毕业后六年。
第十八条　对于毕业后继续攻读学位的借款学生，借款学生要及时向经办银行提供连续攻读学位的书面证明，经办银行应为其办理展期手续，财政部门继续按在校生对其国家助学贷款给予贴息。
第十九条　国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行，不上浮，不计复利。国家助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，经办银行可适当给予优惠。提前还贷的，经办银行应按贷款实际期限计算利息，不应加收除应付利息之外的其他任何费用。
第六章　贷款招投标管理
第二十条　国家助学贷款经办银行采取招标的方式确定。
第二十一条　省学生贷款管理中心作为招标人负责全省高校的国家助学贷款招投标具体实施工作。
第二十二条　投标人是指收到由省学生贷款管理中心发出的投标邀请的银行。投标人必须是银行业监督管理部门批准设立、有条件经办国家助学贷款业务的银行。
第二十三条　省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行和省银监局负责全省国家助学贷款招投标的管理与监督。
第二十四条　招投标采取国内邀请招标的方式，由招标人向投标人发送投标邀请进行招投标活动。
第二十五条　教育、财政、人民银行、银行业监督管理部门和高校代表共同组成评标委员会负责评标工作。
第二十六条　评标结束后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标人。中标人应自中标通知书送达之日起１０日内与招标人签订合作协议。
第七章　财政贴息
第二十七条　借款学生国家助学贷款利息实行在校期间１００％由财政补贴、毕业后自付利息的办法。
借款学生毕业后自付利息的开始时间为其取得毕业证书之日的下月１日（含１日）；当借款学生按照学校学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月１日起自付利息。
第二十八条　按照高校的行政隶属关系，国家助学贷款贴息由相应的财政部门负责国家助学贷款贴息所需经费。省属高校的贴息经费由省财政负担；市州属高校的财政贴息经费由市州财政负担。
第二十九条　省属高校的贴息经费由省学生贷款管理中心提出需求预算，经省教育厅审核，按财政拨款渠道分别编入各相关部门年度预算，报省财政厅审批。
第三十条　各经办银行省分行营业部和市州分行要在每季度结束后的２０天内将所辖区高校的国家助学贷款贴息申报表和分高校贴息明细表经学校确认后统一报省学生贷款管理中心，省学生贷款管理中心在收到贷款人申请贴息资料后，应及时审核并在１５个工作日内将贴息资金拨付经办银行省分行营业部或经办银行市州分行。
第三十一条　各市州属高校的财政贴息办法由各市州财政参照此办法执行。
第八章　风险补偿
第三十二条　根据国家助学贷款“风险共担”的原则设立风险补偿专项资金。按上学年度（上年９月１日至当年８月３１日）实际发放的国家助学贷款金额的一定比例对经办银行给予补偿。具体比例按照省学生贷款管理中心与中标银行签订的贷款合作协议执行。
第三十三条　风险补偿专项资金按照高校行政隶属关系由财政和高校各承担５０％。财政负担部分实行分级管理、分级负责。省属高校的风险补偿专项资金财政负担部分由省财政安排，市州属高校的风险补偿专项资金财政负担部分由市州财政安排。
第三十四条　省财政应承担的风险补偿专项资金，由省学生贷款管理中心根据贷款协议金额及风险补偿比例提出经费需求预算，经省教育厅审核，按财政拨款渠道分别编入各相关部门年度预算，报省财政厅审批。
第三十五条　各普通高校应承担的风险补偿专项资金，由财政部门每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，划拨给省学生贷款管理中心风险补偿资金专户。
第三十六条　经办银行在每年９月底前将上学年度实际发放的国家助学贷款金额和违约率按高校进行统计汇总，经高校确认后，提供给省学生贷款管理中心。金额违约率是指连续９０天未履行合同的贷款本息金额占进入还款期的贷款本息金额的比率。
第三十七条　当年尚没有毕业学生进入还款期的高校所承担的风险补偿专项资金，按以下公式计算：
所承担的风险补偿专项资金＝上学年度实际贷款额×风险补偿的比例×５０％。
第三十八条　已有毕业学生进入还款期的高校，其所承担的风险补偿专项资金与上一学年度本校学生的金额违约率挂钩。省学生贷款管理中心根据银行提供的贷款实际发放额和违约率，采用加权平均方式，计算确定各高校本年度的风险补偿专项资金。
第三十九条　省学生贷款管理中心应于每年１０月底前将高校所应承担的风险补偿专项资金数额报财政部门，作为财政扣拨经费的依据。并将具体数额书面通知高校，高校据此在有关会计科目中列支。
第四十条　省学生贷款管理中心应于每年１２月底前按上学年度银行实际发放的贷款金额和协议确定的风险补偿比例，将风险补偿专项资金拨付给经办银行。
第四十一条　省学生贷款管理中心对风险补偿专项资金的管理、使用，要接受省教育厅、省财政厅的监督。每年须编制决算报告，经省教育厅审核、省财政厅审批后，抄报人民银行长沙中心支行、省银监局，并向高校通报。
第九章　贷款管理
第四十二条　成立由省政府领导任组长，省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅的负责人参加的省国家助学贷款工作领导小组，及时研究解决国家助学贷款实施过程中出现的问题。领导小组日常办事机构设省学生贷款管理中心。
第四十三条　教育部门要组织好国家助学贷款的招投标，督促高等学校做好国家助学贷款工作。财政部门要足额安排国家助学贷款贴息和风险补偿专项资金，明确拨付、审批程序，加强资金的使用监督。人民银行和银行业监督管理部门要加强政策指导，推进经办银行与学校的全面合作。公安部门要积极做好为普通高校学生换发第二代身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。
第四十四条　各高等学校必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模１∶２５００的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。保证必需的工作经费，统一管理本校国家助学贷款工作。
第四十五条　高等学校要切实负起责任，加强对国家助学贷款的日常管理。负责对借款人的资格审查、与贷款人的联系、监督借款人的贷款使用情况、配合贷款人催收贷款；负责向贷款人提供借款人在校期间的学习情况和各种变动情况（包括学生就业、升学、转学、退学等）；负责在借款学生毕业１年内向经办银行提供其第一次就业的有效联系地址，学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址、方式等。并按期向省学生贷款管理中心报送本校国家助学贷款情况。
第四十六条　各高等学校应注重培养学生诚信意识，配合贷款人做好国家助学贷款风险防范工作。要建立借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，接受贷款人对借款人情况的查询。要及时将毕业借款学生的信息纳入国家助学贷款个人信息查询系统。
第四十七条　贷款人要对国家助学贷款单列科目，单独统计，在信贷资产质量考核上与其他信贷业务分开，实行单独考核，并分别按借款人和所在学校建立管理台账，加强国家助学贷款管理，督促借款人按期归还贷款本息。
第四十八条　贷款人要建立有效的还贷监测系统，及时为借款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录。按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及居民身份证号码、毕业学校、违约行为等提供给省学生贷款管理中心。
第四十九条　贷款人对国家助学贷款按规定提取呆、坏账准备金。贷款人的上级行对贷款人按政策规范操作所形成的国家助学贷款呆、坏账，不应追究其贷款责任。
第五十条　贷款人要建立国家助学贷款个人信用档案，收集借款人的有关信息，纳入电子信息系统管理，逐步实现系统内、银行间及与学校的联网。
第十章　贷款的归还
第五十一条　借款学生应与贷款人签订还款协议，严格履行还款义务，承担偿还贷款本息的全部责任。
第五十二条　学校应负责开展对借款学生的诚信教育和还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方法；建立借款学生信用记录，协助银行做好借款学生的还款确认和贷款催收工作。
第五十三条　借款学生转学时，必须由原经办银行与待转入学校的相应经办银行办理贷款划转手续后，或者在该生还清贷款后，所在学校方可为其办理转学手续。
第五十四条　借款学生发生退学、出国、被开除学籍等情况，学校应及时通知贷款人。经办银行有权按合同约定采取停止发放尚未发放的贷款、提前收回贷款等措施。必须在经办银行视情况采取上述措施后，或经办银行与借款学生签订还款协议后，借款学生所在学校方可为学生办理相应手续。第五十五条　借款学生毕业离校前，学校应组织借款学生与经办银行制订还款计划，签订还款协议。借款学生与经办银行办理上述手续后，学校方可为其办理毕业手续。并将其贷款情况载入学生个人档案。
第五十六条　贷款还本付息可以采取多种方式。借款学生毕业后，视就业情况，在１至２年后开始还贷、６年内还清。经办银行应允许借款学生毕业后提前偿还贷款。具体还贷事宜，由借款学生在办理还款确认手续时向经办银行提出申请，经办银行进行审批。
第五十七条　借款人可以在学习期间偿还国家助学贷款，提前还贷的，贷款人要按实际贷款期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。
第五十八条　借款学生毕业或终止学业后１２个月内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。
第十一章　违约责任
第五十九条　借款人有下列行为之一，贷款人可以依法对已发放贷款采取保全措施，停止尚未发放的贷款。
（一）借款人未按合同规定的用途使用贷款的；
（二）借款人有违法乱纪的行为，受到校方行政处分或有关部门刑事处罚的；
（三）借款人中途辍学、退学、被学校开除或取消学籍的；
（四）学习成绩差，无法完成学业的；
（五）出国留学或定居的。
第六十条　对连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生，由省学生贷款管理中心将其姓名及居居身份证号码、毕业学校、违约行为等在媒体及全国高等学校学历查询系统网站公布。
第六十一条　贷款人可对违约学生采取法律规定的手段进行追缴，对借款学生的违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务。
第十二章　附　则
第六十二条　本办法自印发之日起实施。
第六十三条　民办高校和独立二级学院国家助学贷款不参与统一招标，其开展国家助学贷款工作所需贴息资金及风险补偿资金由学校自筹。贷款管理参照本办法执行。
第六十四条　此前已签订国家助学贷款合同的学生的贷款发放、贴息、还款等办法按原规定执行。
第六十五条　此前下发的省国家助学贷款的有关政策和规定继续执行。与本办法不一致的，以本办法为准。
第六十六条　本办法由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、省银监局、省公安厅共同负责解释。