广东省人民政府


广东省加强计划生育管理工作的若干规定
广东省人民政府


规定
为了切实加强计划生育工作的领导，做好各方面的管理工作，保证《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，有效地控制广东省人口的增长，实现人口计划目标，特作如下规定：

一、人口目标管理
（一）各级政府要将计划生育工作纳入政府的任期目标责任制，作为考核各级领导政绩的重要内容；省、市、县、镇（乡）政府每年都要召开会议，讨论人口计划生育工作，主要领导要亲自布置和定期检查督促，要分工一名领导负责此项工作。主管部门要协调有关部门齐抓共管，及时
解决计划生育工作中遇到的问题。统计部门每年在公布经济社会发展情况时要分别公布人口计划执行结果和人均经济指标。
（二）层层实行人口计划目标责任制。省长对市长、市长对县（区）长、县（区）长对乡（镇）长，要逐级签订人口计划任期目标责任书，对完成任务好的给予表扬、奖励；对没有完成的要作出检讨，上一级政府应根据情况给予通报批评。连续三年没有完成人口计划控制指标的，应追
究该级政府主要领导及分管领导的责任，并给予相应的处分。
（三）各市、县（区）政府每年在本辖区内进行一次人口抽样调查，核实人口计划执行情况，并逐级组织一次检查评比，按人口计划任期目标责任书的规定兑现奖罚。乡镇以下的检查评比，由县级政府确定。
（四）人口与计划生育的统计，要认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，对伪造、篡改、虚报、瞒报统计数字的单位和有关人员，要依法给予行政处分。
（五）各级政府在制订社会、经济、福利、扶贫、教育等政策时，必须有利于计划生育，促进晚婚晚育，少生优生。
（六）各级政府要把计划生育纳入社会主义精神文明建设的重要内容，对违反计划生育的单位和个人不得评为先进。

二、计划生育政策实施管理
（一）各地必须严格执行《广东省计划生育条例》的规定。城镇人口要生二胎的，必须符合“五种人”的条件，从严控制。农村自理口粮到城镇落户的，按城镇人口的生育政策办理。第一个孩子为非遗传性残疾申请生二胎的，必须按照省计生委、卫生厅联合下发的粤计委〔1985〕
064号文关于病残儿的鉴定标准和审批程序的通知，由县以上鉴定小组会诊鉴定，县计生委审批。不按规定审批的，应追究审批人的责任。
农村人口要求生二胎的，要严格执行按计划、有指标、够间隔期（四周岁以上）的规定进行审批。
（二）严禁早婚早育和非婚生育。各级民政部门要认真贯彻《中华人民共和国婚姻法》及其《登记办法》，严格把好婚姻登记关，对未经办理结婚登记而非法同居生育者，按违反婚姻法和超计划生育处理。
（三）民政、司法、公安、计生部门对收养弃婴、领养孩子的，要按规定严格审批；凡未经批准领养者，要查清来源，送回原籍，否则按超计划生育处理；对虚报死婴和把孩子转送他人抚养而瞒报出生的，要给予行政处分或经济处罚。遗弃、溺婴，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
（四）孕妇经批准安排生育者，按省计划生育委员会粤计生委〔1988〕06号文《广东省计划生育证管理办法》规定发给计划生育证，凭《生育证》到医院作产前检查及候产。
（五）育龄妇女生了一个孩子的要上节育环，生两个及两个以上孩子的一方要结扎，计划外怀孕要采取补救措施，经医生证明不适宜上环或结扎的，允许采用综合避孕措施。
（六）要落实独生子女的奖励、优待办法。招聘干部、合同制职工、临时工以及租赁或合资企业干部职工的独生子女优待，由所在单位负责；个体户的独生子女优待，按国家计生委、工商行政管理局和劳动协会联合发的〔1987〕国计生委（厅）第字161号文《关于个体工商户计
划生育管理的意见》规定办理；农村的独生子女，在分配或调整责任田、责任山时，可按两人份额分配，超生子女不分责任田和责任山。
（七）超生子女费应按规定征收，建立专门帐目，并接受同级财政部门和上级计划生育部门的检查监督，保证用于计划生育事业，不得挪作他用。
（八）徇私枉法，弄虚作假，伪造骗取、出卖《生育证》、《节育证》及非法取环，破坏计划生育者，要严肃处理。触犯刑律者，提交司法机关依法惩处。

三、流动人口的计划生育管理
（一）各级政府要把流动人口的计划生育作为当地计划生育工作的一个重要部分，加强领导，切实抓好。市、县（区）要成立流动人口计划生育管理领导小组，由计生、公安、工商、财税、人事、劳动、卫生、建委、交通等有关部门组成，政府分工一名领导负责管理，下设办公室。各
镇（乡、街道办事处）也要成立相应的机构，加强管理。所需费用可由各市、县根据流动人口计划生育情况，向外来从业人员收取适量管理费。
各市、县（区）要根据《广东省流动人口计划生育管理办法》的规定，结合当地实际，制定实施办法，明确各部门职责。流动人口的计划生育管理工作，实行条块结合，按人归口，各负其责，层层落实。各机关、团体、企事业单位要管理好本系统、本单位外来人口的计划生育工作。
（二）凡外出从业（包括工业、商业、劳务及个体户等）的已婚育龄妇女，要在当地乡（镇）计划生育办公室登记，并领取全省统一印发的《育龄夫妇生育、节育证》（以下简称节育证），未婚男女青年要领取未婚证明，方能到有关部门办理外出手续。违反计划生育未作处理或未缴清
超生费和未按规定落实节育措施者，不得发给《节育证》，不予办理外出手续。
（三）外来从业人员要持原户籍地的《节育证》或未婚证明，到当地流动人口管理办公室登记验证后方能办理有关手续。凡无《节育证》者，公安部门只准申报暂住登记，不予办理暂住证，工商行政管理部门不发给营业执照，劳动部门不予办理劳务许可证，雇人单位及个体工商业主不
得雇用，房管部门及房主不得给其出售及租借住房，交通监理部门不得发给车辆驾驶证。
（四）对未落实节育措施或计划外怀孕的，用工单位及主管部门要及时向当地计划生育部门报告，并负责动员，限期落实。逾期不落实者，公安部门要取消暂住证，工商行政管理部门要吊销营业执照，交通监理部门要扣留驾驶证，用工单位（或业主）要予以解雇，房屋、土地出租或业
主要收回房屋、土地。放任、包庇者要给予行政处分和经济处罚。
（五）流动人口落实节育措施的手术费用，由用工单位负责，无用工单位人员和个体户，由当地政府在收取外来从业人员管理费及征收超生子女费中统筹解决。

四、宣传教育工作的管理
（一）计划生育是一项基本国策，各级新闻、广播电视、文化、教育、卫生、民政、工、青、妇等有关部门要制订经常性开展《婚姻法》和计划生育宣传活动计划，特别是元旦、春节期间要开展计划生育宣传月活动。
（二）要加强人口和计划生育形势、政策的宣传。报纸、电台、电视台每周要安排专门版面和时间，刊登或播放有关人口与计划生育内容的报导。
（三）各级干校和各大专院校，要把人口与计划生育有关政策和知识，列为培训干部和教育大专学生的一项内容；中学要开设青春期卫生和人口知识课。
（四）要在群众中普遍进行人口与计划生育基础知识教育，宣传男女平等，树立新的婚育观念；准备结婚的青年男女，必须在所在乡镇（街道）接受婚前教育。

五、计划生育技术管理
（一）各级计划生育部门和卫生部门要加强计划生育技术管理。凡从事计划生育技术工作的人员，必须经过专业培训、考核，取得合格证书后，方可开展节育手术，无合格证书者，不准做节育手术。
（二）计划生育手术工作人员，要严格执行《节育手术常规》，做到手术质量第一，安全第一，任何单位和个人，不得强迫计划生育技术人员对不适宜接受节育手术的人施行手术，以确保受术者的健康和安全。
（三）严禁个体行医人员从事节育手术工作。
（四）卫生医疗部门要严格执行省卫生、财政、物价、计生部门联合规定的手术收费标准，未经省统一调整，不得擅自提高手术费标准和增加收费项目。
（五）乡（镇）医院、卫生院和计划生育服务站节育手术室，要符合农村基层简易手术室的基本要求，不符合的，不准开展节育手术工作。
（六）市、县（区）设节育手术并发症鉴定领导小组，由计划生育、卫生部门的领导和医疗技术人员组成负责专门处理并发症鉴定工作中发生的问题，经技术鉴定组确认的，由县计划生育委员会发给并发症卡，到指定医疗单位进行治疗。县技术鉴定小组意见不统一或本人对鉴定不服者
，应逐级上报解决。

六、计划生育机构与队伍的管理
（一）各级计划生育委员会，是该级政府管理计划生育工作的职能部门，各级政府应根据计划生育工作的需要配齐干部，加强培训，提高素质，确保有一支精干得力的队伍去抓好计划生育工作。
（二）各级计生委要健全委员制。农委、计委、统计、财政、公安、民政、卫生、工商行政管理、人事、监察、劳动、广播电视和工、青、妇等有关部门要有一名负责人兼计生委员，研究计划生育工作的重要问题，协调各方面关系，共同做好计划生育工作。
（三）乡（镇）设计划生育办公室，为同级政府管理计划生育的职能单位，办公室设主任和专职干部若干人，三万人以下的乡（镇）配两至三人，三万人以上的乡（镇）要适当增加。乡（镇）下设的管理区设计划生育领导小组，配备一至二名干部专管计划生育工作，列入管理区的干部
编制。自然村由村干部负责，可不设专职人员。城市街道办事处和大中型厂矿也要设立计划生育机构和配备专职干部。乡（镇）、村（管理区）和街道、厂矿计划生育干部的福利待遇，应与乡（镇）、村、街道、厂矿其他干部相同。
（四）市、县计划生育服务站为同级计生部门的事业单位，要根据当地人口多少和工作需要，实行定人员、定经费、定任务。人员编制和经费由市、县政府统筹解决。服务站的医疗技术人员要同卫生部门一样评定职称。乡（镇）一级计生服务站、所，也要分期分批建立起来。
（五）计划生育协会是当地开展计划生育工作的群众组织，其主要任务是宣传计划生育方针政策，动员干部群众实行计划生育和落实节育措施。当地政府与计划生育部门要帮助和支持协会的工作。
（六）各级从事计划生育专职工作人员实行岗位津贴，离开计生岗位则自然取消。其标准由各级计生委请示同级政府决定。经国家计生委核准并发给计划生育工作荣誉证书的计划生育工作人员，由本人所在单位发给相当于本人两个月基本工资的一次性奖励，受到省委、省政府以上表彰
的计划生育先进工作者，退休后加发本人工资百分之五至百分之十的退休金，连同退休费，最高额不能超过本人基本工资的百分之一百。具体实施办法由人事、财政、劳动、计生部门共同拟定。
（七）各级原包干的计划生育事业费，要根据各地财政收入和物价变化情况，认真安排，逐年增加。
本规定自1989年9月1日起施行。



1989年8月16日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第七十四号


《宁夏回族自治区道路运输管理条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年7月30日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区道路运输管理条例》公布，自2010年9月1日起施行。



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2010年7月30日


宁夏回族自治区道路运输管理条例

（1997年3月24日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年7月30日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）


第一章 总 则

第一条 为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 在自治区行政区域内从事道路运输经营以及道路运输相关业务及其管理活动的，适用本条例。

道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。客运经营包括班车客运、包车客运、旅游客运、城市公共汽车客运、出租汽车客运。

道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁和物流及其货运信息服务、货运代理、搬运装卸、仓储理货等业务。

第三条 道路运输管理应当坚持公平、公正、公开和便民的原则。

从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当依法经营，保障安全，公平竞争，诚实信用。禁止垄断道路运输市场。

第四条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，并与城乡发展规划以及上级道路运输发展规划相衔接。

第五条 自治区人民政府交通运输主管部门主管全区道路运输管理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。

自治区道路运输管理机构对所属设区的市、县（市、区）道路运输管理机构实施统一管理。县以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

公安、工商、财政、建设、物价、税务、质量技术监督等有关部门应当按照各自职责，做好道路运输管理的相关工作。



第二章 一般规定

第六条 用于道路旅客运输、道路危险货物运输经营以及机动车驾驶员培训、汽车租赁的车辆，应当先申请，后购置。

购置的车辆应当符合国家道路运输车辆燃料消耗量限值标准及安全、技术标准。

道路运输管理机构应当为经营者购买运输车辆提供燃料消耗量限值标准及安全、技术标准等信息服务和指导。

第七条 从事客运经营、货运经营、站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁经营的，应当依法取得许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。

从事货运信息服务、货运代理、仓储理货、搬运装卸经营业务的，应当自取得营业执照之日起三十日内向所在地道路运输管理机构备案。

第八条 从事道路运输经营、道路运输相关业务的从业人员应当依法取得相应的资格后，方可上岗。

第九条 从事道路运输经营和汽车租赁经营的车辆，经营者应当向车籍所在地的道路运输管理机构办理道路运输证；从事班车客运的，应当办理客运标志牌。

道路运输证、客运标志牌应当随车携带，不得转让、出租出借。

第十条 取得道路运输经营许可证的经营者变更经营主体、经营场所、经营范围、转让经营权或者转移营运车辆所有权的，应当到原许可机关办理有关手续。

客运经营者、站（场）经营者暂停或者终止经营的，应当在暂停或者终止前三十日内告知原许可机关，并向社会公告。暂停班车客运或者城市公共汽车客运的，应当在暂停前五日内告知原许可机构，并向社会公告。擅自停运期限超过六个月的，视为自动终止经营，由原发证机构收回经营许可证。

第十一条 用于道路运输经营的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输专用车辆，应当安装、使用符合国家相关标准的车辆运行状态监控设备。

第十二条 道路运输经营者、道路运输相关业务经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）强制招揽旅客和货物运输业务；

（二）欺骗旅客、骗取货物、敲诈托运人；

（三）堵站堵道，擅自停运；

（四）超限、超载；

（五）干扰、阻挠他人正常经营。

第十三条 道路运输经营者、道路运输相关业务经营者应当按照国家和自治区有关规定，公布服务内容、费目费率，使用统一的凭证和发票。

发票由税务部门印制或者监制，县以上道路运输管理机构统一领取（购），并负责管理和发放。

第十四条 道路运输管理经费由自治区财政统一向自治区交通运输主管部门划拨，自治区道路运输管理机构负责向设区的市、县（市、区）道路运输管理机构核拨。

第十五条 道路运输经营者、道路运输相关业务经营者应当定期对车辆进行维护和检测，保证车辆符合国家规定的安全和技术标准；不得使用报废、拼装、擅自改装或者使用其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营以及道路运输相关业务。

第十六条 道路运输经营者、道路运输相关业务经营者应当向所在地道路运输管理机构报送道路运输行业统计资料。



第三章 道路运输经营

第十七条 道路运输管理机构应当根据道路运输发展规划和客运市场供求状况，确定客运线路，并定期向社会公布。

第十八条 客运班线经营权期限为四年至八年。同一客运线路有三个以上申请人的，道路运输管理机构应当通过招标形式作出许可决定。客运班线经营权转让应当依法进行。

道路运输管理机构应当根据客运班线经营者的车辆类型等级、班线类别和资质条件等确定经营权期限。
客运班线经营权期限届满需要延续经营的，经营者应当在期限届满三十日前向原许可机构提出申请，符合下列条件的，原许可机构应当予以优先许可：
（一）未发生特大道路运输安全责任事故；
（二）无严重违法经营行为；
（三）履行了普遍服务的义务；

（四）诚信经营、质量信誉考核连续两年达到优良等次。

第十九条 班车客运应当按照许可的线路、公布的班次和发车时间、站点运营，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路。

包车客运应当按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。

定线旅游客运应当按照班车客运管理；非定线旅游客运按照包车客运管理。

第二十条 县级以上人民政府应当优先发展城市公共汽车客运，统筹规划，合理提高线网密度和站点覆盖率，加强出租车运营管理。

设区的市道路运输管理机构应当根据本行政区域城市公共汽车客运、出租汽车客运的发展规划以及出租汽车客运市场供求状况，提出出租汽车的投放总量规划方案，经设区的市人民政府交通运输主管部门审核后，报本级人民政府批准。

第二十一条 从事城市公共汽车客运经营的，应当具备下列条件：

（一）有符合规定经检测合格的车辆和站场设施、运营资金；

（二）有符合安全运营条件的线路和站点方案；

（三）有符合规定的驾驶人员；

（四）有与经营业务相适应的管理人员和健全的组织机构、安全管理制度，能够承担相应的责任；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第二十二条 从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：

（一）有符合规定经检测合格的车辆；

（二）有与其经营规模相适应的经营场所、站场；

（三）有符合规定的驾驶人员；

（四）有健全的组织机构和安全管理制度，能够承担相应的责任；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第二十三条 从事城市公共汽车客运或者出租汽车客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

（一）年龄不超过六十周岁，身体健康，无职业禁忌病；

（二）取得相应的机动车驾驶证；

（三）有三年以上的驾龄；

（四）三年内无重大以上交通责任事故记录；

（五）经业务知识考试合格，依法取得相应从业资格。

第二十四条 从事城市公共汽车客运经营的，应当向县道路运输管理机构提出申请；从事出租汽车客运经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内，作出许可或者不予许可的决定；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

城市公共汽车客运经营权和出租汽车经营权转让应当依法进行。

第二十五条 出租汽车应当喷涂车辆标志色，安装专用标志、顶灯、安全防护设施和经质量技术监督部门检验合格的里程计价器，标明运价标准和监督电话。
第二十六条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）按照里程计价器显示的金额收取运费，不得破坏计价器准确度；
（二）在核定的区域内经营，不得异地驻点营运；
（三）不得拒载、甩客、故意绕道。

第二十七条 鼓励货物运输经营者采用多轴型、集装箱、厢式或者罐式专用车辆运输货物。鼓励发展货运出租、货物配送等方便、快捷的货运经营方式。

货物运输经营者运输货物时，应当采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，防止污染环境，保障运输安全。

禁止货物运输经营者采取不正当手段招揽货物运输业务或者封锁、垄断货源，阻碍其他经营者的正常运输经营活动。

第二十八条 客运经营者、危险货物运输经营者应当为旅客或者危险货物投保承运人责任险。

客运经营者和危险货物运输经营者应当具有与其经营规模相适应的安全风险保障金，用于安全设施的投入和事故赔偿。

第二十九条 危险货物承运人承运危险货物应当与托运人签订道路运输合同，查明危险货物的品名、数量、危险性、应急措施等情况。禁止危险货物与普通货物混装。

危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运危险货物。

危险货物运输车辆应当悬挂明显的危险货物运输标志，配备有与运输危险货物相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。



第四章 道路运输相关业务

第三十条 县级以上人民政府应当将道路运输站（场）、物流园区建设纳入城市发展总体规划。

交通运输主管部门应当将农村客运基础设施建设与公路建设统一规划，组织实施。

第三十一条 道路旅客运输站（场）经营者应当为客运经营者的车辆合理安排班次和发车时间，公平对待使用站（场）的客运经营者；按照规定的项目和标准收费，按月结算代售的票款。

客运经营者与旅客运输站（场）经营者对客运班车运营发生纠纷的，由县道路运输管理机构协调，协调不成的，由县道路运输管理机构裁定。

第三十二条 客运车辆在等级客运站发车的，运输站（场）经营者应当进行车辆安全检查。不在等级客运站（场）发车的，客运经营者负责车辆安全检查；道路旅客运输站（场）经营者应当配备相应的安全检查设施、设备。

二级以上旅客运输站（场） 经营者应当配备行包安全检查设备；乘客应当接受安全检查，拒不接受安全检查的，道路旅客运输站（场）经营者有权拒绝其乘车。

未经安全检查或者安全检查不合格的客运车辆，不得载客运行。

第三十三条 道路货物运输站（场）经营者不得从事下列活动：

（一）为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品；

（二）为无经营许可证或者证照不全的运输经营者提供服务；

（三）违反操作规程搬运、装卸货物。

第三十四条 机动车维修经营者应当遵守下列规定：

（一）按照核定类别维修机动车，实行维修质量保证期制度；

（二）不得利用配件拼装机动车或者修理已报废机动车；

（三）在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修标志牌，公示维修项目、工时定额和收费标准；

（四）使用规定的结算票据，并向托修方交付维修结算清单。

机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当进行维修质量检验；检验合格的，维修质量检验人员应当签发维修出厂合格证，并建立维修档案。

第三十五条 机动车清洁维护经营者，应当具有与其作业内容相适应的专用场地和设施。清洁作业应当符合节能环保要求。

第三十六条 从事机动车驾驶员培训的，应当向设区的市道路运输管理机构提供可行性立项报告，经审查符合自治区机动车驾驶员培训行业布局规划的，方可进行。

第三十七条 机动车驾驶员培训机构应当按照国家规定的培训标准、教学大纲进行培训，如实填写培训记录，保证培训质量；培训合格的，颁发由道路运输管理机构监制的培训证书。
第三十八条 机动车驾驶员培训机构应当在核定的教学场地和公安机关交通管理部门指定的教练路线、时间进行培训。

教学车辆应当符合国家有关技术标准要求，并悬挂教学车辆标志牌证。禁止使用非教学车辆从事驾驶员培训业务。

第三十九条 从事机动车综合性能检测经营的，应当向自治区道路运输管理机构提供可行性立项报告，并具备下列条件：

（一）有与其经营类别及检测项目相适应的场地、厂房；

（二）有必要的设备、设施和技术人员；

（三）有健全的组织和管理制度；

（四）有必要的环境保护措施；

（五）检测设备、仪器经质量技术监督部门或者其授权的检测机构检测合格；

（六）符合自治区机动车综合性能检测站点布局规划要求。

第四十条 从事机动车综合性能检测经营的，应当向自治区道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料。道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第四十一条 机动车综合性能检测经营者应当按照国家有关技术标准和规范进行检测，建立车辆检测档案，出具检测报告，并对检测结果承担责任。

第四十二条 从事汽车租赁经营的，应当具备下列条件：

（一）有十辆以上经检测合格的车辆；

（二）有与其经营规模相适应的停车场地；

（三）有相应的专业人员和管理人员；

（四）有健全的安全管理制度。

第四十三条 从事汽车租赁经营的，应当向所在地道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第四十四条 货物运输信息服务、货运代理经营者应当将受理的运输业务交由具有经营资格的道路运输经营者承运。

货运信息服务的经营者应当向服务对象提供准确的信息；因提供信息错误，造成服务对象的车辆空驶、货物延滞运输等损失的，按照约定承担赔偿责任。

仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管条件和有效期限对货物分类存放，保证货物完好无损。

第四十五条 从事危险货物、大型物件等特种、专项货物搬运装卸作业的，应当使用专用搬运装卸工具和防护设备。因搬运装卸造成货物损失的，依法承担赔偿责任。



第五章 监督检查

第四十六条 道路运输管理机构执法人员应当对道路运输及相关业务经营场所、客货集散地和经批准设置的检查站进行监督检查，不得双向拦截车辆，不得将与道路运输无关的内容作为检查项目。

道路运输执法专用车辆应当配备专用的标志和示警灯。

第四十七条 道路运输管理机构应当加强执法人员培训考核，培训考核不合格的，不得上岗执行职务。

道路运输管理机构的工作人员不得参与或者变相参与道路运输及相关业务经营。

第四十八条 道路运输管理机构应当建立道路运输经营者的信誉考核评价制度，对道路运输经营者及其从业人员的经营行为、服务质量、安全生产等实行信誉档案管理。

道路运输管理机构应当建立举报制度，公开办事制度，接受社会监督。

第四十九条 对道路运输经营者的违法行为，不能当场作出处罚决定的或者经营者拒不接受当场处罚决定事后又难以处理的，县以上道路运输管理机构可以暂扣道路运输证、客运标志牌等证件，签发代理证，开具暂扣凭证，道路运输经营者应当在规定期限内到指定地点接受处理。

第五十条 有下列情形之一的，道路运输管理机构可以暂扣车辆或者查封设备，并出具凭证 :

（一）没有道路运输证或者客运标志牌又无法当场提供其他有效证明的；

（二）未经许可从事机动车维修经营的；

（三）不按规定承运限运、凭证运输物资或者危险货物的；

（四）使用非教学车辆从事机动车驾驶员培训的；
（五）道路运输证被道路运输管理机构暂扣后，拒不在规定期限接受处理的。

第五十一条 道路运输管理机构对暂扣的车辆或者封存的设备，不得使用，不得收取或者变相收取费用。除因不可抗力原因外，造成车辆或者物品遗失、损坏的，依法赔偿。当事人应当在二十日内到道路运输管理机构接受处理，违法行为改正后，道路运输管理机构应当返还暂扣的车辆或者查封的设备。



第六章 法律责任

第五十二条 违反本条例规定，未取得经营许可，擅自从事城市公共汽车客运、出租汽车客运、机动车综合性能检测、汽车租赁经营活动的，由县以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下的罚款。

第五十三条 违反本条例规定，倒卖、擅自转让城市公共汽车客运经营权、出租汽车经营权或者客运班线经营权的，由县以上道路运输管理机构责令停止经营，处二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原许可机构吊销经营许可证。

第五十四条 发生重大、特大道路旅客运输安全事故，客运经营者负主要责任的，由道路运输管理机构责令停业整顿，吊销事故车辆运营的班线经营权和驾驶人员的从业资格。对负有责任的单位负责人和直接责任人，由有关机关依法处理。

发生重大道路运输安全事故，驾驶人员因负主要责任或者全部责任被吊销从业资格证书的，三年内不得申办驾驶员从业资格证书。发生特大道路运输安全事故，驾驶员因负主要责任或者全部责任被吊销从业资格证书的，终身不得申办从业资格证书。
除因驾驶人员的责任外，驾驶人员从业资格证书被依法吊销的，一年内不得申办。

第五十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县以上道路运输管理机构责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿：

（一）机动车综合性能检测经营者提供虚假车辆检测报告的；

（二）机动车驾驶员培训机构在未经核定的教学场地或者利用非教学车辆从事机动车驾驶员培训活动的；

（三）使用报废、拼装、擅自改装、不符合规定标准和等级的出租汽车、城市公共汽车、租赁汽车、教学车辆从事相关经营活动的；

（四）旅客运输站(场）经营者未按规定配备、使用安全检查设备的；

（五）出租汽车异地驻点营运的。

第五十六条 违反本条例规定，道路运输经营者、道路运输相关业务经营者有下列情形之一的，由县以上道路运输管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，由原许可机构吊销道路运输经营许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）强行招揽旅客和货物运输业务、欺骗旅客、骗取货物、敲诈托运人，或者阻碍交通，堵塞车站扰乱公共秩序的；

（二）未经原许可机构同意，擅自停运、终止客运经营的；

（三）未采取防扬散、防流失、防渗漏等措施的；

（四）不具有道路危险货物运输资质的企业承运危险货物的；

（五）危险货物与普通货物混装的；

（六）机动车清洁维护不符合节能环保要求的；

（七）不按照规定报送道路运输行业统计资料的。

第五十七条 违反本条例规定，道路运输经营者、道路运输相关业务经营者有下列情形之一的，由县以上道路运输管理机构责令改正，处二百元以上二千元以下的罚款：

（一）不按规定使用出租汽车专用标志、顶灯、里程计价器或者未按里程计价器显示的金额收取运费，或者拒载、甩客、故意绕道的；

（二）不按规定对出租汽车、城市公共汽车、租赁汽车、教学车辆进行维护和综合性能检测的；

（三）载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输专用车辆，未安装、使用符合相关标准的车辆运行状态监控设备的；

（四）机动车驾驶员培训机构未如实填写培训记录的；

（五）聘用无相应从业资格证的人员从事道路运输以及道路运输相关业务经营活动的；
（六）班车客运经营者站外揽客或者包车客运经营者沿途揽客的；

（七）机动车维修经营者未按规定建立车辆维修档案的；

（八）汽车客运站（场）经营者不按月结算所代售票款的。

第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机构申请人民法院强制执行。

第五十九条 道路运输管理机构执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则

第六十条 从事非经营性危险货物运输的，参照本条例的有关规定执行。

第六十一条 本条例自2010年9月1日起施行。1997年3月24日宁夏回族自治区第七届人大常委会第二十四次会议通过的《宁夏回族自治区道路运输管理条例》同时废止。