浙江省人大常委会


浙江省技术市场管理条例（修正）
浙江省人大常委会


（1987年12月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据1993年7月23日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《关于修改＜浙江省技术市场管理条例＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术贸易机构与管理
第三章 技术合同管理
第四章 技术贸易的财务和税收管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为发展技术贸易，加强技术市场管理，维护技术贸易当事人的合法权益，促进科学技术与经济建设的密切结合，推进科学技术成果的商品化，根据《中华人民共和国技术合同法》以及国家其他有关法律、法规，结合本省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的技术贸易，是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及相关的技术性经营活动。
第三条 企业、事业单位、社会团体以及个人均可依法进行技术贸易活动，不受地区、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
第四条 一切技术，除危害社会公共利益或国家法律、法规不允许进入技术市场的外，均可作为商品进入技术市场。
鼓励一切有助于开发新产品、新工艺、新材料以及提高产品质量、提高劳动生产率、提高经济和社会效益的技术进入技术市场。
第五条 各级人民政府应当根据“放开、搞活、扶植、引导”的方针，加强对技术市场的指导，对技术贸易在信贷、税收和奖励等方面实行优惠政策。
第六条 各级科学技术委员会是本级人民政府管理技术市场的职能部门，负责指导和管理本行政区域的技术市场工作，并负责组织和监督本条例的实施。
各级工商行政管理机关应当支持技术贸易活动。技术贸易活动应当接受工商行政管理机关的管理和监督。
各级人民政府的经济管理部门应当采取措施，协同开展技术市场工作，为发展技术贸易创造良好条件。

第二章 技术贸易机构与管理
第七条 成立具有法人资格的技术贸易机构，应当具备法律规定的条件，并有必要的技术人员，经当地科学技术委员会审查同意，由当地工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第八条 企业、事业单位和社会团体可设立非独立性技术贸易机构，代表所在单位对外进行技术贸易活动。
设立非独立性技术贸易机构，按行政管理权限由所在单位或主管机关批准，报当地科学技术委员会备案后，由当地工商行政管理机关核发《营业执照》。
第九条 成立个体技术贸易机构，应当具备技术贸易能力和必要的技术贸易条件，经当地科学技术委员会审查同意，由当地工商行政管理机关核发《营业执照》。
第十条 成立技术经纪机构应当具备法律规定的条件，并有必要的技术经纪人，经当地科学技术委员会审查同意，由当地工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。
技术经纪人由省工商行政管理局、省科学技术委员会考核并颁发资格证书。
第十一条 技术贸易机构可实行专业技术职务聘任制，其技术人员的专业技术职务按专业技术职务系列配置，其技术职务、工资、生活福利等，享有与其他技术岗位技术人员同等待遇。
第十二条 单位的技术权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十三条 专业技术人员在不侵犯所在单位技术权益和经济利益的前提下，可业余从事技术贸易活动，所得收入归己；利用所在单位设备、材料、能源、技术成果和内部技术资料的，须事先经所在单位同意，并按规定交纳费用。
第十四条 离休、退休的专业技术人员应聘从事专业技术贸易活动，可取得报酬，并继续享受其离休、退休应当享受的待遇。

第三章 技术合同管理
第十五条 进行技术贸易活动应当依法订立书面合同。
第十六条 订立技术合同应当遵循自愿、平等、互利有偿和诚实信用的原则。
第十七条 技术合同的订立、履行、变更、解除以及技术合同争议的仲裁和诉讼，依照《中华人民共和国技术合同法》以及国家其他有关法律、法规执行。
第十八条 订立涉及国家安全和重大利益需要保密或涉及重大技术经济责任和人身安全的技术合同，依照国家有关规定办理。
第十九条 技术合同实行认定登记制度。技术合同认定登记工作由技术合同登记机构负责办理。
第二十条 技术合同登记机构的主要职责是：
（一）对技术合同进行合法性审查；
（二）对技术合同进行技术认定；
（三）对技术合同进行分类登记；
（四）核定技术性收入。
第二十一条 技术合同的研究开发方、转让方、顾问方、服务方为申请认定登记方。申请认定登记方应当自技术合同成立之日起30日内向当地技术合同登记机构申请认定登记，登记机构应当在规定期限内作出认定登记或不予认定登记的决定。申请认定登记方凭技术合同登记机构的登
记凭证向当地税务机关办理减免税备案手续。
技术受让方应当将经认定登记的技术合同报当地技术合同登记机构备案。
包含技术贸易和非技术贸易内容的合同，就其属于技术贸易的部分进行认定登记。
第二十二条 经认定登记的技术合同，有关部门应当按国家和省有关规定，在信贷、税收和奖励等方面给予优惠。
未申请认定登记和不予认定登记的技术合同，不适用前款规定。

第四章 技术贸易的财务和税收管理
第二十三条 技术贸易的价款或报酬由贸易双方协商议定。
技术贸易价款或报酬可一次总付或分期支付，也可按双方商定的其他办法支付。
第二十四条 企业支付的技术贸易价款或报酬，在管理费用中列支。属于基本建设或技术改造项目的，应当计入工程成本。
事业单位支付的技术贸易价款或报酬，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的，可在事业费中列支。
第二十五条 技术经纪机构、技术经纪人及其他单位或个人，为促进技术贸易双方成交进行联系、介绍活动，并为履行技术合同提供服务而收取的中介服务费用为技术性收入。
第二十六条 技术贸易机构组织专业技术人员业余从事技术贸易活动的，其所得技术性收入的分配比例，可由该机构与提供技术的专业技术人员协商议定。
第二十七条 单位的技术贸易收入（包括中介服务费用收入，下同）应当按国家财务制度规定，纳入本单位财务预算管理，接受财务监督。
技术贸易收入应当与生产经营收入及其他非技术经营收入分别记帐，单独计算盈亏。
第二十八条 单位可从技术性纯收入中提取20％至40％的奖励费用，奖励有关人员，对直接完成该技术成果并有突出贡献的专业技术人员应当给予优厚奖励；向海岛、贫困地区、革命老根据地和少数民族聚居地区出让技术的，可将上述比例提高10％。奖励费用不计征奖金税。
第二十九条 单位的技术贸易收入按本条例第二十八条规定提取奖励费用后，应当按财务制度规定进行分配。
第三十条 受让技术成果的企业可从受让的技术成果实施后的新增留利中提取一定比例作为奖励费用，奖励有直接贡献的人员。奖励费用不计征奖金税。
企业引进新技术开发生产新产品的，按国家和省有关规定享受减免税优惠。
第三十一条 企业使用科技开发贷款进行技术开发的，可按有关规定在该开发项目的新增利润中税前还贷。
第三十二条 事业单位的技术性收入，免缴营业税和所得税。
第三十三条 企业的技术性收入，按国家和省有关规定享受减免税优惠。
第三十四条 个人在技术贸易中所得的收入，依法缴纳个人收入调节税。

第五章 罚 则
第三十五条 从事技术贸易活动的专业技术人员，未经同意擅自利用单位设备、材料、能源、技术成果和内部技术资料，侵犯单位利益、造成经济损失的，依法承担民事责任，并可按行政管理权限给予行政处分。
第三十六条 在技术贸易活动中非法转让职务技术成果或他人技术成果，以及为非法转让职务技术成果或他人技术成果提供帮助，侵犯单位或他人技术权益的，依法承担民事责任，由有关部门依法给予行政处罚，并可按行政管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第三十七条 在技术贸易活动中泄露国家重大技术机密，损害国家利益、社会公共利益的，按行政管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 在技术贸易活动中利用技术合同进行诈骗或其他违法活动的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 技术合同登记机构及其工作人员不依法进行认定登记，玩忽职守或徇私舞弊的，按《技术合同认定登记管理办法》有关规定处理。

第六章 附 则
第四十条 本条例自1988年2月1日起施行。

附：浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省技术市场管理条例》的决定

（1993年7月23日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年7月26日公布施行）


浙江省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《浙江省技术市场管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本条例所称的技术贸易，是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及相关的技术性经营活动。”
二、第四条第一款修改为：“一切技术，除危害社会公共利益或国家法律、法规不允许进入技术市场的外，均可作为商品进入技术市场。”第二款修改为：“鼓励一切有助于开发新产品、新工艺、新材料以及提高产品质量、提高劳动生产率、提高经济和社会效益的技术进入技术市场。

”
三、增加一条，作为第十条，分为二款：“成立技术经纪机构应当具备法律规定的条件，并有必要的技术经纪人，经当地科学技术委员会审查同意，由当地工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。”“技术经纪人由省工商行政管理局、省科学技术委员会考核并颁
发资格证书。”
四、增加一条，作为第十二条：“单位的技术权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”
五、增加一条，作为第十四条：“离休、退休的专业技术人员应聘从事专业技术贸易活动，可取得报酬，并继续享受其离休、退休应当享受的待遇。”
六、第十六条改为三条：第十九条、第二十一条和第二十二条。第十九条为：“技术合同实行认定登记制度。技术合同认定登记工作由技术合同登记机构负责办理。”第二十一条设三款，分别为：“技术合同的研究开发方、转让方、顾问方、服务方为申请认定登记方。申请认定登记方
应当自技术合同成立之日起30日内向当地技术合同登记机构申请认定登记，登记机构应当在规定期限内作出认定登记或不予认定登记的决定。申请认定登记方凭技术合同登记机构的登记凭证向当地税务机关办理减免税备案手续。”“技术受让方应当将经认定登记的技术合同报当地技术合
同登记机构备案。”“包含技术贸易和非技术贸易内容的合同，就其属于技术贸易的部分进行认定登记。”第二十二条设二款，分别为：“经认定登记的技术合同，有关部门应当按国家和省有关规定，在信贷、税收和奖励等方面给予优惠。”“未申请认定登记和不予认定登记的技术合同，

不适用前款规定。”
七、第十七条改为第二十条，修改为“技术合同登记机构的主要职责是：（一）对技术合同进行合法性审查；（二）对技术合同进行技术认定；（三）对技术合同进行分类登记；（四）核定技术性收入。”
八、第十九条改为第二十四条，第一款修改为：“企业支付的技术贸易价款或报酬，在管理费用中列支。属于基本建设或技术改造项目的，应当计入工程成本。”
九、第二十条改为第二十五条，修改为：“技术经纪机构、技术经纪人及其他单位或个人，为促进技术贸易双方成交进行联系、介绍活动，并为履行技术合同提供服务而收取的中介服务费用为技术性收入。”
十、第二十三条改为第二十八条，修改为：“单位可从技术性纯收入中提取20％至40％的奖励费用，奖励有关人员，对直接完成该技术成果并有突出贡献的专业技术人员应当给予优厚奖励；向海岛、贫困地区、革命老根据地和少数民族聚居地区出让技术的，可将上述比例提高10
％。奖励费用不计征奖金税。”
十一、第二十四条改为第二十九条，修改为：“单位的技术贸易收入按本条例第二十八条规定提取奖励费用后，应当按财务制度规定进行分配。”
十二、增加一条，作为第三十条，分为二款：“受让技术成果的企业可从受让的技术成果实施后的新增留利中提取一定比例作为奖励费用，奖励有直接贡献的人员。奖励费用不计征奖金税。”“企业引进新技术开发生产新产品的，按国家和省有关规定享受减免税优惠。”
十三、第二十七条改为第三十三条，修改为：“企业的技术性收入，按国家和省有关规定享受减免税优惠。”
十四、增加一条，作为第三十九条：“技术合同登记机构及其工作人员不依法进行认定登记，玩忽职守或徇私舞弊的，按《技术合同认定登记管理办法》有关规定处理。”
此外，对某些条文的个别文字和条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省技术市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年7月26日
宪政评论：平等及平等权

　　　　　　　　　　　　甘肃省静宁县细巷乡人民政府　　魏齐富

　　我国宪法规定：“公民在法律面前一律平等”。这是我们探讨平等的宪法依据。
　　平等是作为人所应当拥有的一种资格，而平等权是作为一个国家的合法公民依法所应当享有的一种原始权利。平等不仅体现着人与人之间在这个社会上的人格尊严，更重要的是它体现着人与人之间的社会地位不被排挤和歧视。而平等权作为一种原始权利，基于作为人所应当享有的尊严和地位更是不可剥夺不可侵犯的，因为只有通过平等权的实现才能保障平等的客观存在，平等权也是公民实然存在于这个世界的一种法律例证，因为这种例证它证明的不仅是公民的生存状况，更有效的证明应当是公民基于生命的最初意愿-----平等而且享有尊严和保障地位的存在着。这种理解，更加有助于我们廊清迷雾，准确把握平等及平等权的内在意义和原始意义。
　　平等必须通过平等权的实施来实现，而这种实现的途径不能仅限于宪法的文字规范，当然，文字规范是得以实践的唯一合法根据，我们的平等需要宪法规范性文件加以载明并宣告，但不停留于此，它必须长途远行。
　　从宪政言，享有平等和行使平等权的宪政主体不仅包括公民，还包括各种社团，但主要是对于公民言平等和平等权的。这里有一个前置，即只要是一国合法公民，则毋论民族、种族、性别、职业、社会地位、出身背景、宗教信仰、教育背景、贫富状况都享有平等和平等权。毋论国家元首、普通民众、城市居民、农村居民、干部、群众、妓女、乞丐都享有平等和平等权。毋论其行为合法、非法、守法、违法都必须依据法律享有平等和平等权。
　　但是，我国宪法规定的平等在宪法实践中却被无情地践踏，任何一个非眼盲的公民都能读懂立在施行宪政面前的国情，这个国情，是一种对宪政最蛮横、最无知的刁难。
　　平等权的行使和平等的实现，必须有真正体现平等的良性法律来保障，必须有真正能够居中裁判的司法机关来保障，这种保障，必须有能够权衡把握法律精神和法律原则的法官来操作。
　　但是，我国的司法系统却由一些什么样的人把持：文盲、小学生、中专生。这些半路出家而成的司法者对法律、对公正、对公平、对法律精神、对法律原则的理解和认同不过是白纸画圆圈，生搬硬套。但为了遮司法系统的羞，这些非法律专业的文盲、小学生、中专生花几千元都获得法律专业大专以上学历，甚至有的还获得法律硕士学历，对此我们并无可厚非，只承认现如今的司法者经济能力均有所提升，他们占据司法维护公正保护正义这个稀缺资源，不愁没钱使用。而法律大专和本科以上具有法律意识和法律思辩能力并且能够权衡把握法律精神和原则的政法院校毕业生却在司法系统无立足之地，甚至一旦进入这个系统，原有的正义和公正却被涮得干净，这不仅让人想起“新警察和老警察”这个笑话，但这个笑话却又是活生生地戕害着这个社会的平等和阻挠平等权的正常行使。这又不仅让人想问，我国的宪法给了我们每个公民平等及平等的权利，但在这样的司法环境下，我们的平等及平等权又如何去实现？
　　历来的宪法教科书上讲：平等作为权利，是与义务相伴随的。而我要说：平等作为权利，是一种对世权，即绝对权利，不存在与其相对应的义务。作为绝对权，只需享有应当享有的权利，而不须考虑对他人的义务有无。因为绝对权对于每个公民言，都是如此，更无因义务的不履行而影响他人行使权利的可能。所以，对于宪法规定的平等权，每个公民只需积极主张，才能保障和维护作为共和国公民依据神圣不可侵犯和亵渎的宪法所应当享有的一切权利，也才是一个宪政公民所应当具备的宪政意识和宪政精神！


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