江苏省南通市人民政府


关于印发《南通市区“三小车辆”管理暂行办法》的通知

通政规〔2010〕4号


崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市区“三小车辆”管理暂行办法》已经2010年4月17日市十三届人民政府第42次常务会议审议通过，现予印发施行。

　　二○一○年四月二十六日

南通市区“三小车辆”管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为了强化市区“三小车辆”管理，保障道路安全与畅通，改善优化市容环境，根据国家、省有关道路交通管理法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“三小车辆”，是指电动三轮车、人力客（货）运三轮车、三轮摩托车，包括残疾人机动轮椅车。

　　第三条　本办法适用于本市市区范围内的“三小车辆”及其驾驶人的管理。

　　前款所称本市市区范围包括崇川区、港闸区、市经济技术开发区的行政区域。

　　第四条　市公安机关交通管理部门负责市区“三小车辆”的道路交通治安、秩序安全管理工作。

　　市城市管理部门负责对市区“三小车辆”的车容车貌和停靠秩序进行日常巡查，加强对“三小车辆”在新村、里弄的管理。

　　质量技术监督、工商行政管理部门负责对“三小车辆”的生产、销售进行管理，依法查处违法违规行为。

　　崇川区、港闸区政府和市经济技术开发区管委会负责本行政区域内的源头监管，对违反规定的本区居民进行教育引导。

　　市劳动和社会保障、农业、交通、残联等部门和单位按照各自职责，共同做好“三小车辆”管理工作。

　　第二章 车 辆

　　第五条　车辆及其零部件应当依照国家和地方相关技术标准组织生产，产品的定型技术参数不得随意更改。

　　严禁销售不符合国家和地方技术标准的车辆及零部件。

　　任何单位和个人不得非法生产、销售拼装、改装的车辆。

　　第六条　车辆的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合有关安全技术标准。

　　残疾人机动轮椅车的设计最高时速、空车质量、外形尺寸必须符合国家标准。

　　第七条　车辆应当经公安机关交通管理部门登记，领取牌证后，方可上道路行驶。

　　车辆的号牌、行驶证由公安机关交通管理部门依法颁发。

　　第八条　驾驶已登记的“三小车辆”上道路行驶，应当按规定在车体指定部位安装号牌，并保持清晰。车辆号牌和行驶证不得转借、挪用、涂改。不得使用假冒、失效和其他车辆的号牌和行驶证。

　　已登记的车辆不得转让，不得擅自改变车辆的出厂结构、技术参数，不得擅自搭建车篷，不得悬挂、张贴未经主管部门批准的广告。

　　第九条　本市市区“三小车辆”遵循总量控制、逐步淘汰的原则。

　　人力客（货）运三轮车实行公司化租赁经营。未经批准的个人及单位不得从事人力三轮车营运。

　　残疾人机动轮椅车实行残联组织指导下的驾驶人自我管理。

　　电动三轮车禁止在市区行驶。

　　第十条　市区人力客（货）运三轮车必须做到“五统一”，即统一公司化经营、统一车辆型号、统一外观标识、统一持证上岗、统一驾驶人服装。市区残疾人机动轮椅车必须做到“三统一”，即统一车辆型号、统一外观标识、统一亮证驾驶。

　　第十一条　鼓励上道路行驶的残疾人机动轮椅车和人力三轮车投保意外伤害险、第三者责任保险和乘坐人员险。

　　第三章 驾驶人

　　第十二条　市区人力客（货）运三轮车驾驶人需符合以下条件：

　　（一）具有本市崇川区、港闸区、市经济技术开发区常住户籍；

　　（二）身体健康，无妨碍安全驾驶的生理缺陷或其它疾病；

　　（三）年满18周岁，男60周岁以下、女55周岁以下；

　　（四）持有原公安机关交通管理部门核发号牌的人力三轮车，且已按规定办理回购手续。

　　符合条件的人员与人力三轮车租赁经营管理公司签订租赁合同后，方可从事人力三轮车营运。

　　第十三条　市区菜篮子工程运输车驾驶人除必须符合本办法第十二条第一款的有关规定外，还必须符合市农业局等主管部门规定的条件。

　　持有原公安机关交通管理部门核发号牌的菜篮子工程运输车，且已按规定办理回购手续的，优先租赁。

　　第十四条　市区残疾人机动轮椅车的驾驶人需符合以下条件：

　　（一）户籍条件：具有本市崇川区、港闸区、市经济技术开发区常住户籍，并持有《中华人民共和国残疾人证》。

　　（二）年龄条件：年满16周岁。

　　（三）身体条件：1.下肢残疾；2. 双眼视力正常，无红绿色盲；3. 上肢运动能力正常；4. 无妨碍安全驾驶的生理缺陷或者其它疾病。

　　第四章 行驶、装载和停放规定

　　第十五条　驾驶“三小车辆”，应当遵守下列规定：

　　（一）遵守交通安全法律法规，服从执法人员的管理；

　　（二）随车携带行驶证等相关证件，并确保人、车、证相符；

　　（三）严禁残疾人机动轮椅车、人力客（货）运三轮车在机动车道行驶；

　　（四）残疾人机动轮椅车的行车最高时速不超过十五公里；

　　（五）严禁驾驶无牌证、牌证失效以及非法拼装、改装的车辆；

　　（六）法律、法规的其他规定。

　　第十六条　本市市区对“三小车辆”实行限时、限区（路段）或者禁时、禁区（路段）管理。

　　限时、限区（路段）或者禁时、禁区（路段）的时间、区域（路段）的设定、变更、取消，由市公安机关交通管理部门确定，并向社会公告。

　　第十七条　人力三轮车和残疾人机动轮椅车载物时应当遵守下列规定：

　　（一）人力三轮车载物，高度从地面起不得超过2米，宽度左右各不得超出车身0.2米，长度不得超出车身1米；

　　（二）残疾人机动轮椅车载物，高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米。

　　第十八条　“三小车辆”的停放地点由公安机关交通管理部门会同城市管理部门根据道路条件和交通状况统一设置。车辆驾驶人应当在指定地点停放。没有指定停放地点的，应当停放在不影响其他车辆、行人通行及城市市容的地点。

　　第五章 法律责任

　　第十九条　违反本办法有关道路交通安全规定的，由公安机关交通管理部门依法处理。

　　第二十条　“三小车辆”违反城市市容管理规定，违规粘贴广告、乱停乱放、妨碍市容等行为，由城市管理部门按照规定权限依法予以查处。

　　第二十一条　 驾驶“三小车辆”从事非法营运的，由公安、交通等部门按照规定权限依法予以查处。

　　第二十二条　非法生产、销售拼装、改装 “三小车辆”的，由质量技术监督、工商行政管理部门按照规定权限依法予以查处。

　　第二十三条　各执法部门的查处情况纳入对各区、各相关部门及人力三轮车租赁经营管理公司的考核、奖惩范围。

　　第六章 附 则

　　第二十四条　本办法自颁布之日起试行。


安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市民生工程暨惠民直达工程试点工作考核办法的通知

滁政办〔2009〕42号


各县、市、区人民政府，市直有关单位：
　　经市政府同意，现将《滁州市县市区民生工程暨惠民直达工程试点工作考核暂行办法》、《滁州市市直单位民生工程暨惠民直达工程试点工作考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府办公室
二〇〇九年六月二日



滁州市县市区民生工程暨惠民直达工程试点工作考核暂行办法

　　为深入推进民生工程、惠民直达工程实施，确保各项惠民政策措施落到实处，根据市政府与各县市区政府签订的民生工程目标责任书及市政府对惠民直达工程试点工作的具体要求，制定本办法。
　　第一条 考核范围。对各县（市、区）政府实施民生工程、惠民直达工程试点工作进行考核。
　　第二条 考核内容。根据市政府与各县（市、区）政府签订的民生工程目标责任书及惠民直达工程试点工作的目标任务，考核各县（市、区）政府组织实施民生工程、惠民直达工程工作情况。
　　第三条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；实行抽样扣分，规范评分操作；公开考核结果，接受社会监督。
　　第四条 考核方式。考核总分为100分。其中民生工程70分，惠民直达工程30分。由市民生办、惠民办统计各县市区最终得分。
　　第五条 考核组织。考核工作在市民生工程、惠民直达工程协调小组统一领导下，由市民生办、惠民办和市直各牵头部门共同组织实施。
　　第六条 民生工程工作考核（70分）
　　（一）综合督查（10分）。由市民生工程协调小组办公室上、下半年各组织一次实地考核，每次5分。主要考核各县（市、区）民生工程组织实施情况、资金管理情况、实施效果情况。主要采取随机抽样检查、实地验证扣分。
　　（二）日常管理（10分）。考核各县（市、区）民生工程协调小组办公室日常工作情况，报表、信息、资料报送等。具体考核细则由市民生办制定。
　　（三）部门考核（50分）。由市直各牵头部门负责实施。主要根据市政府与县（市、区）政府签订目标责任书的相关内容，由市直各牵头部门制定具体考核方案（报市民生工程协调小组备案），结合日常工作掌握的情况进行逐项考核评分。每项民生工程最高得分50分，由市民生办汇总加权，计算最终分值。
　　（四）对省考核督查中发现的问题，相应扣减相关县（市、区）得分，发现一处扣2分。对年度内发生重大违规、违纪问题的县（市、区），取消当年评优资格。
　　第七条 惠民直达工程试点工作考核（30分）
　　（一）综合督查（16分）。由市惠民直达工程协调小组办公室上、下半年各组织一次实地考核，每次8分。主要采取随机抽样检查、实地验证扣分。考核主要内容：
　　1. 管理“一体化”（2分）。构建政府统一领导、部门分工负责、整体配合联动的工作机制；实行惠民资金由财政部门集中统一管理、“一个漏斗”发放的管理机制；建立健全监督检查机制。
　　2. 平台“一网联”（4分）。建立以互联网系统为依托，以“金财工程”为支撑，应用现代化的计算机网络技术，按时完成全县（市、区）网络连通；制定网络管理和职责分工制度，保持信息系统正常畅通；建立惠民资金补助对象基础信息的归集、初审、变更、备份、监管、查寻、发布以及网络运行、升级、维护、传输、财务核算等功能为一体的惠民直达工程动态管理信息网络。
　　3. 审核“一线实”（4分）。遵循公开透明、公平公正、程序规范、动态管理、能进能出的原则，按照“责任明确在一线要实、规范操作在一线要实、动态管理在一线要实、政策衔接在一线要实、考核奖惩在一线要实”的要求，建立上下协调、管理有序、操作规范、奖惩严明的惠民资金补助对象管理新机制。
　　4. 发放“一卡通”（3分）。以每个城、乡居民户为单位，分别开设惠民补助资金专用账户，委托金融机构将补助资金直接打入居民个人账户进行发放。惠民补助资金发放，应坚持公开公正，规范透明，定时发放，封闭运行，各类惠民补助资金全部由县（市、区）级金融机构统一打卡发放。
　　5. 服务“一站办”（3分）。依托乡镇、街道为民服务中心，集中办理各类惠民资金管理和发放，为城乡居民提供惠民政策咨询、行政性审批和公益性服务事项，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务。提高为民服务中心的服务质量，方便群众，减少办事环节，各项为民服务的规章制度、办事流程按规定上墙。
　　（二）日常管理（2分）。考核各县（市、区）惠民办日常工作情况，报表、信息、资料报送情况。
　　（三）部门考核（10分）。由市直各牵头部门负责实施。依据市政府滁政〔2008〕62号文件精神，结合日常工作掌握的情况进行考核评分。
　　（四）工作创新（2分）。工作中有创新、影响大、效果好，有推广和借鉴价值的。
　　第八条 考核结果运用。年终，市民生办、惠民办组织考核小组对照考评内容逐项量化打分，并将考核情况报市民生工程、惠民直达工程协调小组，由协调小组对获奖单位进行通报表彰，以“以奖代补”适当补助工作经费。考核评比设一等奖1名，二等奖2名，三等奖2名。
　　第九条 本办法自2009年实施。



滁州市市直单位民生工程暨惠民直达工程试点工作考核暂行办法

　　为深入推进民生工程、惠民直达工程实施，加强市民生工程、惠民直达工程协调小组成员单位间的工作协调，进一步明确职责，形成整体合力，确保年度各项任务完成，制定本办法。
　　第一条 考核范围。市直民生工程及惠民直达工程协调小组成员单位。
　　第二条 考核内容。重点考核民生工程及惠民直达工程方案制定、组织实施、政策落实、督促检查、目标任务完成等情况。
　　第三条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；规范评分操作，公开考核结果。
　　第四条 考核方式。考核采取分别考核的方式进行，民生工程100分，惠民直达工程100分。考核参照部门年度总结，根据民生办及惠民办日常考核记录和上门检查情况进行打分。由市民生办、惠民办统计各成员单位最终得分。
　　第五条 考核组织。考核工作在市民生工程、惠民直达工程协调小组统一领导下，由市民生办、惠民办负责组织实施。
　　第六条 民生工程工作考核（100分）
　　（一）任务完成（60分）
　　1. 全面完成省政府与市政府签定的目标责任书任务每项工程得60分，未完成任务的按比例折算得分。
　　2. 对省考核督查中发现的问题，相应扣减市直相关部门得分，发现一处扣1分。
　　（二）日常事务管理（30分）
　　1. 指定专门人员负责民生工程具体事务（3分）。
　　2. 及时进行工作部署（2分）。
　　3. 制定具体实施办法（2分）。
　　4. 按要求及时报送民生工程报表、说明及信息（10分）。
　　5. 年度内定期、不定期召开民生工程协调推进会（2分）。
　　6. 年度内开展民生工程督查、检查（2分）。
　　7. 参加民生工程协调小组组织的活动、会议（5分）。
　　8. 民生工程资料整理归档（4分）。
　　（三）民生工程工作量（4分）。根据各部门承担民生工程工作量，每项得1分，最高不超过4分。
　　（四）积极做好宣传工作（6分）。在滁州电视台、滁州日报等地方媒体宣传报道一次得0.5分；在省级媒体宣传报道一次得1分；在省以上媒体宣传报道一次得2分。累计得分不超过6分。
　　第七条 惠民直达工程试点工作考核（100分）
　　（一）任务完成（60分）。市直相关单位全面完成惠民直达工程“一体化”、“一网联”、“一线实”、“一站办”、“一卡通”得50分，未完成任务每项扣12分。
　　（二）日常事务管理（26分）
　　1. 指定专人负责惠民直达工程工作（3分）。
　　2. 制定具体实施办法（3分）。
　　3. 年度内定期、不定期召开工作推进会（4分）。
　　4. 年度内开展惠民直达工程督促检查，及时进行工作部署（5分）。
　　5. 信息报送、资料整理归档（3分）。
　　6. 各部门建立系统内外网络，配备专门网络管理员，建立惠民直达工程动态管理信息网络（8分）。
　　（三）积极做好宣传工作（6分）。在滁州电视台、滁州日报等地方媒体宣传报道一次得0.5分；在省级媒体宣传报道一次得1分；在省以上媒体宣传报道一次得2分。累计得分不超过6分。
　　（四）工作有创新（3分）。工作中有创新、影响大、效果好，有推广和借鉴价值的。
　　（五）部门工作量（5分）。根据各部门承担的工作量酌情计分。
　　第八条 考核结果运用。年终，市民生办、惠民办组织考核小组对民生工程、惠民直达工程分别打分，分别考核。根据考核结果，由市协调小组对获奖单位进行通报表彰，以“以奖代补”适当补助工作经费。考核评比各设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
　　第九条 本办法自2009年实施。