能源部关于颁发《能源企事业单位监察工作规定》的通知
能源部
能源部关于颁发《能源企事业单位监察工作规定》的通知
1990年6月10日，能源部
为使能源企事业单位监察工作规范化、制度化，根据国家有关监察工作的规定，结合能源工业的具体情况，拟定了《能源企事业单位监察工作规定》。现颁发给你们，请按照执行。
附：能源企事业单位监察工作规定
第一章 总 则
第一条 为维护和严肃政纪，促进能源企事业单位及其工作人员廉洁奉公，遵纪守法，提高工作效率，参照国家有关监察工作的规定，制定本规定。
第二条 企事业单位的监察工作的指导思想是：贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，以廉政为重点，保证政令畅通，促进能源工业的健康发展。
第三条 企事业单位的行政监察是国家监察体系的重要组成部分，在本单位属于内部监察。
第四条 监察部门实行双重领导。其工作由单位行政主要负责人主管，并列入重要议事日程。监察业务接受上级监察部门的领导，同时接受地方监察机关的指导。
第五条 监察部门依照国家法律、法规、政策和上级机关的规定，行使职权；监察工作必须实事求是，重证据，重调查研究；在适用法律和政纪上人人平等；监察工作实行监察部门与群众监督相结合，处罚与教育相结合，监督纠举与改进工作相结合。
第二章 监察机构及人员
第六条 能源部直属和有关归口管理的大型企事业单位应按部有关规定设置监察机构和配备专职监察人员。
其所属企事业单位（包括生产、建设、科研、设计、教育、卫生等）也要设立相应的监察机构或设置专、兼职监察员，其机构、编制由上级主管部门确定；其他部属和归口管理单位监察机构的设置按部有关规定执行。
第七条 监察干部应德才兼备，选配政治素质好，有一定政策水平和文化、业务素质，品德高尚，有献身精神的人员担任，并选配一定数量的专业技术干部。监察部门负责人的任免调动应事先征得上一级监察部门同意。
第八条 监察机构内应设置行政职务和专业行政职务，如处、科级监察员，各级监察员均为实职。监察干部应同其他行政、专业技术干部一样评定职称。监察干部的奖金和福利待遇，应与本单位其他行政管理职能部门同级干部相同。
第九条 要经常对监察干部进行政治和业务培训；监察干部必须遵守法律、法规，忠于职守；清正廉洁，秉公办事，保守机密。
第十条 监察部门的各项经费，由本单位负责，列入财务年度预算，财务部门应予保证。监察工作所必需的专线录音电话、照相机、收录机、复印机等设备要逐步配备。
第三章 监察任务和职权
第十一条 企事业单位监察部门实行业务统一领导，分级监察。其监察对象是该单位各部门和该单位任命、聘任的干部（管理干部），包括依照规定合同和委托，行使一定权力的其他工作人员（党、工、团系统的干部除外）。
第十二条 监察部门的任务：
（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策和遵守政纪的情况。
（二）调查处理监察对象违反国家法律、法规、政策和违反政纪的行为。
（三）受理对监察对象的检举、控告以及监察对象不服政纪处分的申诉。
（四）协助本单位领导搞好廉政建设，教育监察对象遵纪守法、廉洁高效地工作。
（五）参与本单位对干部（管理人员）的考核、评议工作。
（六）定期向主管领导和上级监察部门报告工作、反映情况，完成本单位领导和上级监察部门交办的其他监察任务。
第十三条 监察部门对监察对象有检查权、调查权、建议权和一定的处分权。
（一）检查权
（1）监督检查监察对象执行国家法律、法规、政策和遵守政纪的情况。
（2）监察部门的负责人应参加本单位有关行政会议，召集与监察工作事项有关的会议；监察人员可以列席被监察单位或部门的会议。
（3）要求被监察单位送交与监察事项有关的文件、资料以及其它必要的情况。
（4）查阅和索取与监察事项有关的文件、资料，了解其它必要的情况。
（5）要求有关人员在规定时间、地点就监察事项涉及的问题作出解释和说明。
（6）封存、扣留可以证明违法违纪行为的文件、资料、帐册、物品和非法所得。
（二）调查权
（1）对监察对象违反国家法律、法规、政策和政纪的行为，根据“分级监察、分级办案”的原则进行调查。
（2）向监察对象及有关人员就监察事项进行调查核实。
（3）复制可以证明监察对象有无违法违纪行为的文件、资料。
（三）建议权
（1）建议主管单位（部门）对模范执行国家政策、法律、法规和企业规定，忠于职守，清正廉洁，政绩突出的单位与个人；对于检举控告重大违法违纪行为的有功人员，给予表彰和奖励。
（2）对立案调查的监察对象和有严重违法违纪嫌疑的人员，可视情节和态度，向行政领导和有关部门建议采取相应的行政措施。
（3）向本单位领导和上级监察部门提出关于加强企业工作应采取的重要措施和建议。
（4）对监察对象的申诉，经过审理，如发现事实不清，证据不足，定性不准，处分不当时，应建议有关单位和领导进行复议、复查。
（5）对于录用、任免或奖惩有不适当的，建议行政领导予以纠正或者撤消。
（6）被监察单位、部门和人员，对监察部门作出的决定，应当执行；对监察部门提出的建议，如无正当理由，应予采纳。对监察部门的监察决定和监察建议，被监察单位或部门的上级领导和被监察人员所在的单位或部门，应当督促其执行和采纳。
（7）监察部门向上级监察部门反映所在单位及其领导干部的违纪问题，任何组织和个人不得干预。
（四）处分权
（1）对于有违法违纪行为应予行政处分的监察对象，有独立的监察机构、机构中设有单独的审理部门或专职审理人员的监察部门，可行使撤职及撤职以下的处分权；有独立的监察机构、但机构中没有设专职审理人员的监察部门，可行使记大过以下的处分权；并按照干部管理权限由人事部门按规定办理有关手续。不设监察机构的，其专职或兼职监察员有处分建议权，无处分权。
（2）对受政纪处分的监察对象，凡是中共党员的，其处分决定抄送同级党的纪检机关。
（3）对于构成犯罪的监察对象，移交司法机关处理。
（4）具有典型意义的违法违纪案件或重大案件，应向所属单位发出通报。
第四章 监察方式与程序
第十四条 各级监察部门应当根据国家的方针、政策、上级监察机关和本单位行政领导的要求，结合实际情况，确定每阶段工作重点，制定具体的计划和实施方案。
第十五条 监察部门以下列方式履行监察职能：
（一）通过参加会议，调阅文件和其他形式，对被监察单位、部门和人员贯彻执行国家法律、法规、政策、计划和本单位规章制度的情况进行检查。
（二）根据本单位和上级监察部门的决定，对被监察单位或部门的工作进行专项检查。
（三）对群众举报、上级和领导交办、有关部门转办和日常监察工作中发现的监察对象违法违纪行为进行初步调查。
第十六条 监察部门按照管辖范围，对监察对象违法违纪线索材料经初步调查核实，认为需要追究行政责任的，应当按照规定程序立案。
大案要案的立案，应当报本单位行政领导和上一级监察部门备案。
第十七条 监察人员及其直、旁系亲属与所办案件有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。
第十八条 监察部门根据需要，可聘请有关单位人员和专业技术人员参加检查、调查工作。
第十九条 监察部门立案调查的案件，一般应当在立案后的六个月内结案；对上级监察部门交办的案件一般应在三个月内结案上报，逾期不能结案的，应当向交办部门说明原因。
第二十条 对于立案调查的案件，经调查认定违纪事实不存在，应依立案审批程序销案，并告知被审查人和其所在单位。
第二十一条 被监察单位（部门）和人员对监察决定不服的，可向原决定单位申请复议，决定单位应尽快做出复议决定；对复议决定仍不服的，可向上一级监察部门申诉。在复议、申诉期间，不停止原处理决定的执行。
第五章 行 政 责 任
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接责任者和其单位负责人给予批评教育，情节严重的，建议或直接给予适当行政处分：
（一）阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和证明材料的；
（三）拒绝在规定时间和地点就监察部门所提问题作出解释和说明的；
（四）隐瞒事实真相，出具伪证，假证的；
（五）包庇违法、违纪行为的；
（六）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
（七）打击报复检举人和监察人员的。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的监察人员，依情节轻重，建议或直接给予相应行政处分或调离监察部门：
（一）利用职权包庇或者陷害他人的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）失职渎职造成严重后果的；
（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利的；
（五）泄露机密的。
第二十四条 本规定中第二十二条、第二十三条所列行为构成犯罪的，由监察部门提请司法机关依法处理。
第六章 附 则
第二十五条 能源部各企事业单位可根据本规定，结合本单位实际情况，制定实施细则，报能源部监察局备案。
第二十六条 本规定由能源部监察局负责解释。
第二十七条 本规定自颁发之日起执行。
关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第134号
《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》已经市政府三届一二四次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 李鸿忠
二○○四年七月五日
关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定
为了深化我市行政审批制度改革，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），市政府根据国务院的要求及《行政许可法》的规定，对我市行政审批事项进行了全面清理。市政府决定，对清理后的行政审批事项，具有行政许可性质且符合《行政许可法》规定条件的，作为行政许可事项予以保留；具有行政许可性质但不符合《行政许可法》规定的，予以取消；不属于行政许可法调整的其他行政审批，暂作其他审批予以保留。作为行政许可事项予以保留的行政审批，应根据《深圳市实施行政许可若干规定》（市政府令第131号）制定实施办法予以实施，实现行政许可实施的法定化、规范化和公开化。对予以取消的行政审批，市政府各部门不得再以任何形式进行审批，但应当按照《行政许可法》的规定履行监督管理的职责。对暂作其他审批保留的事项，市政府将根据有关法律、行政法规进一步进行清理和规范。此次未公布保留的行政许可，如果国家法律、行政法规、国务院决定、其他有效法规、规章规定了行政许可，行政机关需要增加实施的，按照《深圳市实施行政许可若干规定》拟定实施办法后实施。
附件：深圳市行政审批事项清理结果
附件
深圳市行政审批事项清理结果
经清理，全市37个部门共有行政审批事项701项，其中作行政许可保留239项，取消265项（占37.8%），作其他审批保留197项。
序号
部 门
总 数
行政许可
取 消
其他审批
1
发展和改革局
16
6
2
8
2
贸易工业局
46
10
28
8
3
教育局
14
4
8
2
4
科技和信息局
27
2
16
9
5
民族宗教事务局
14
14
6
公安局
50
17
15
18
7
民政局
28
6
6
16
8
司法局
16
4
6
6
9
财政局
22
3
5
14
10
人事局（编办）
8
2
6
11
劳动和社会保障局
18
6
5
7
12
规划局
14
10
2
2
13
国土资源和房产管理局
25
10
5
10
14
建设局
23
1
13
9
15
交通局
52
25
26
1
16
水务局
14
8
6
17
农林渔业局
41
30
9
2
18
文化局
35
11
14
10
19
卫生局
23
13
5
5
20
人口和计划生育局
2
2
21
环境保护局
18
11
5
2
22
统计局
3
1
2
23
地方税务局
42
4
19
19
24
工商行政管理局
42
20
19
3
25
质量技术监督局
22
4
17
1
26
食品药品监督管理局
7
7
27
安全生产监督管理局
4
4
28
城市管理局
18
6
11
1
29
旅游局
7
1
6
30
口岸办公室
2
2
31
外事办公室（侨务办公室）
14
1
13
32
台湾事务办公室
6
6
33
高新技术产业园区领导小组办公室
2
2
34
体育局
5
4
1
35
民防委员会办公室
7
3
4
36
气象局
3
2
1
37
无线电管理办公室
11
5
6
合 计
701
239
265
197
1、发展和改革局
共有行政审批事项16项，其中作行政许可保留6项，取消2项，作其他审批保留8项。
一、保留的行政许可（6项）
序号
行政许可事项
1
国内投资项目进口设备确认
2
借用外国政府贷款初审
3
借用中长期国际商业贷款
4
境外投资项目初审
5
地方企业债券发行计划初审
6
股份有限公司设立批准
二、取消的行政审批（2项）
序号
行政审批事项
取消后处理办法
7
深圳市工程技术研究开发中心认定和科技开发项目计划
由科技和信息局负责
8
鼓励类限下外商投资企业设立联审
由外商投资主管部门依法审批
三、保留的其他审批（8项）
序号
审批事项
设定依据
9
限上投资项目立项初审
《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》
10
借用国际金融组织贷款初审
《外债管理暂行办法》第二章；《国家计委关于借用国外贷款实行全口径计划管理的通知》第一、二、三条
11
重点农产品进口关税配额初审
《农产品进口关税配额管理暂行办法》
12
全社会固定资产投资计划和三次产业新上项目立项
《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》第四条
13
深圳市区属企业事业单位1亿元以下固定资产投资计划
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》第一条
14
中方机构担保项下外商投资企业对外融资指标
国家计委、国家外汇管理局《关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资有关问题的通知》第三条
15
年度户籍人口机械增长计划
深府〔1990〕308号文
16
市政府投资项目（包括市政府投资项目建议书、市政府投资项目可行性研究报告、市政府投资项目初步设计概算、市政府投资项目开工报告及年度资金安排计划）
《深圳市政府投资项目管理条例》
2、贸易工业局
共有行政审批事项46项，其中作行政许可保留10项，取消28项，作其他审批保留8项。
一、保留的行政许可（10项）
序号
行政许可事项
1
外商投资企业设立批准
2
外商投资企业变更批准
3
自动进口许可
4
纺织品被动配额出口证书
5
出口商品主动配额
6
境外加工贸易项目
7
核发酒类生产许可证
8
加油站设立（含改建、扩建）
9
成品油仓储企业设立（含改建、扩建）
10
定点屠宰场设立初审
二、取消的行政审批（28项）
序号
行政审批事项
取消后处理办法
11
从事对外贸易经营
依法办理备案登记手续
12
核发酒类批发许可证
事后监管
13
核发酒类零售许可证
事后监管
14
《广东省承装（修）电力设施许可证》初审
依法直接申请办理
15
设立拍卖企业初审
依法直接申请办理
16
危险化学品甲种经营许可证初审
依法直接申请办理
17
危险化学品包装物容器定点生产企业初审
依法直接申请办理
18
易制毒化学品生产经营许可证初审
依法直接申请办理
19
易制毒化学品购用证明初审
依法直接申请办理
20
进口监控化学品使用及经营初审
依法直接申请办理
21
设立旧机动车交易中心
事后监管
22
旧货市场设立
依法直接申请办理
23
粮食批发企业设立
事后监管
24
煤炭经营资格初审
取消经营资格限制
25
核发采石场安全准采证
依法由省安监部门办理
26
“三来一补”商务单位资格核准
取消资格限制
27
内资企业限制发展类工业项目立项
移交发展和改革局管理
28
出口商品贴息审核
不再贴息
29
专业旧机动车评估机构设立
改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理
30
商品展销展览会
事后监管
31
专业市场
事后监管
32
连锁经营业务
事后监管
33
新产品新技术认定
改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理
34
矿长安全资格
事后监管
35
设立工业类社团初审
由申请人依法直接办理
36
新设立典当行初审
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