浙江省人大常委会


浙江省滩涂围垦管理条例
浙江省人大常委会


（1996年11月2日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1996年11月13日公布1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 保护与管理
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强滩涂围垦管理，保护和合理开发、利用滩涂资源，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事沿海、沿江滩涂围垦活动的一切单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 鼓励、支持国内外投资者以合资、合作、独资和股份制等形式进行滩涂围垦。
国家依法保护投资者的合法权益。
第四条 省水行政主管部门负责对全省滩涂围垦工作的宏观管理和指导。省滩涂围垦部门负责全省滩涂围垦工作。沿海、沿江市、县（市、区）水行政主管部门（以下称市、县、区滩涂围垦部门）负责本行政区域内的滩涂围垦工作。
滩涂围垦部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关滩涂围垦管理的法律、法规；
（二）会同有关部门组织滩涂资源调查评价，编制滩涂围垦规划；
（三）按规定的权限审查、审批、报批滩涂围垦建设项目，并监督滩涂围垦建设项目实施，组织滩涂围垦建设工程验收；

（四）会同有关部门对滩涂围垦活动进行指导、协调和管理，对滩涂资源实行监督保护，查处违法行为。
第五条 对在滩涂围垦工作中成绩突出的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第六条 滩涂围垦规划应在调查评价的基础上，根据当地自然、经济、技术等条件，结合国民经济和社会发展的需要编制。滩涂围垦规划应与海洋功能区划、海洋开发规划、江河治理规划和土地利用总体规划相协调，实现社会效益、环境效益和经济效益相统一。
第七条 全省滩涂围垦总体规划由省水行政主管部门、省滩涂围垦部门会同计划、财政、土地、水产、环保、海洋、交通等部门编制，报省人民政府批准后组织实施。
区域滩涂围垦规划由沿海、沿江市、县、区滩涂围垦部门会同有关部门根据总体规划，结合当地实际情况编制，并经省滩涂围垦部门审查同意后，由沿海、沿江市、县、区人民政府报其上一级人民政府批准。涉及河口、航道的区域滩涂围垦规划，还须符合江河流域规划和航运安全要求
，并按河道、航道管理权限报经河道、航道主管机关审查同意。
经批准的滩涂围垦规划是从事滩涂围垦活动的基本依据，规划的调整和修改，须报经原审批机关核准。
第八条 省滩涂围垦部门应按滩涂围垦总体规划的要求，编制年度滩涂围垦计划方案，经省水行政主管部门审核同意、省计划部门综合平衡后，组织实施。
第九条 通过工程措施（包括滩涂圈围工程、促淤工程、堵港围涂工程）进行滩涂围垦建设的，须按本条例规定的程序报经批准，并取得滩涂围垦部门发放的滩涂围垦许可证。许可证的发放办法由省滩涂围垦部门制定。
在滩涂围垦规划范围内，建设单位（包括单位和个人，下同）进行其他工程设施建设的，须经县级以上滩涂围垦部门和环保等部门审查同意。有关部门意见不一致的，由县级以上人民政府决定。
在滩涂围垦规划范围内，单位和个人在自然滩涂上从事水产养殖、捕捞的，按国家和省渔业法律、法规的有关规定执行。

重要的渔业苗种基地和重要的养殖场所不得围垦；确需围垦的，须报经省人民政府批准。
第十条 列入国家和省基本建设投资计划的滩涂围垦建设项目和堵港围涂建设工程，按国家有关基本建设程序办理。建设单位在报计划部门审批前，须经县级以上滩涂围垦部门审查同意。
第十一条 除第十条规定外，以地方筹资、群众集资投劳为主的计划内的滩涂围垦建设项目，按以下管理权限审批：
（一）围涂面积在三百公顷（岛屿地区一百五十公顷）以上的项目、跨市的项目，由省滩涂围垦部门审批，报省计划部门备案；
（二）围涂面积在七十公顷（岛屿地区三十公顷）以上、三百公顷（岛屿地区一百五十公顷）以下的项目、跨县（市、区）的项目，由市滩涂围垦部门审批，报省滩涂围垦部门和同级计划部门备案；
（三）围涂面积在七十公顷（岛屿地区三十公顷）以下的项目，由县（市、区）滩涂围垦部门审批，报省、市滩涂围垦部门和同级计划部门备案。
第十二条 建设单位申请投资进行滩涂围垦时，应提交下列文件和资料：
（一）滩涂围垦建设项目建议书、可行性研究报告；
（二）滩涂围垦建设项目环境影响评价报告书；
（三）法律、法规规定的其他文件。
建设单位联合投资进行滩涂围垦工程建设的，申请人还需按规定提供联合出资方出具的委托书。
第十三条 滩涂资源属国家所有，实行有偿使用。建设单位经批准进行本条例第九条第一款、第二款规定的滩涂围垦及其他工程设施建设的，应缴纳围垦滩涂资源使用费，便围垦后用于种植、水产养殖的，可免缴围垦滩涂资源使用费。
围垦滩涂资源使用费主要用于滩涂的人工促淤、治理保护、调查评价和管理。具体征收范围和标准由省财政、物价部门制定。
第十四条 滩涂围垦建设工程实行招投标，具体办法按《浙江省建设工程招标投标管理条例》的有关规定办理。
第十五条 承担滩涂围垦建设工程施工的单位必须按合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。对建设工程质量不符合设计要求或经质量监督部门确认建设工程质量不合格的，必须返工或采取补救措施。
第十六条 滩涂围垦建设工程竣工，建设单位应按管理权限向滩涂围垦部门提出竣工验收申请，由滩涂围垦部门组织有关部门进行竣工验收。
围涂面积在三百公顷（岛屿地区一百五十公顷）以上的滩涂围垦建设工程和跨市的滩涂围垦建设工程，由省滩涂围垦部门或其委托的市滩涂围垦部门组织验收；其他滩涂围垦建设工程，由市滩涂围垦部门或其委托的县（市、区）滩涂围垦部门组织验收，并报省滩涂围垦部门备案。
第十七条 经批准的滩涂围垦建设项目，除因不可抗力不能按时开工外，应自批准之日起一年内开工建设；逾期不开工建设的，由滩涂围垦部门收回滩涂围垦许可证。
第十八条 围垦滩涂形成的土地，按国家和省关于土地管理的有关规定管理。

第三章 保护与管理
第十九条 省人民政府和沿海、沿江市、县、区人民政府应多渠道筹集资金，建立滩涂围垦专项资金，用于滩涂围垦建设。
滩涂围垦专项资金的主要来源是：
（一）国家安排的专项资金；
（二）省及沿海、沿江市、县、区从造地改田资金中安排用于滩涂围垦建设的资金；
（三）其他渠道筹集的资金。
第二十条 促淤工程必须符合滩涂围垦规划。省滩涂围垦部门应协助有关市、县、区做好重大促淤工程的可行性论证和建设管理工作。
第二十一条 滩涂围垦建设工程交付使用后，围垦区内的土地开发利用，由投资建设单位按规划组织实施。
在围垦区内进行耕地开发的，可按围垦区开发形成的耕地面积适当增加用地指标，具体办法由省人民政府规定。
第二十二条 建设单位经批准投资进行滩涂围垦建设的，按“谁投资、谁受益”的原则，可享受以下优惠待遇：
（一）按省人民政府的规定可获得相应比例的所围土地面积和规定期限内的土地使用权；
（二）滩涂围垦后用于农业综合开发的，可享受省人民政府规定的有关资金补助；
（三）滩涂围垦后用于种植、水产养殖的，可从有收入年起免交五年农业税、三年农业特产税；
（四）滩涂围垦后用于粮食生产的，在省人民政府规定的期限内不负担粮食定购任务；
（五）获得的土地使用权在省人民政府规定的使用期限内可依法继承、转让、出租、抵押。
境外投资者投资进行滩涂围垦建设的，还可享受国家和省规定的其他优惠待遇。
第二十三条 建设单位进行滩涂围垦，不得破坏现有水利排灌设施，不得影响行洪防潮和河道整治，不得妨碍航道和航运安全，不得损坏军事设施，不得拆除、损坏护滩防浪设施或从事其他危害堤防安全的活动。
第二十四条 滩涂围垦建设工程及其配套设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第二十五条 滩涂围垦建设工程应达到国家规定的安全标准。在围垦区内设置居民点或进行其他重要设施建设的，须报县级以上人民政府批准；未达到安全标准的，不得设置居民点或进行其他重要设施建设。

第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例第十条、第十一条规定，未经批准或审查同意，擅自进行滩涂围垦建设的，由县级以上滩涂围垦部门责令其停止围垦、限期清除障碍，并可根据情节轻重，处以二千元以上二万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十三条规定，不缴纳滩涂资源使用费的，由县级以上滩涂围垦部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，应责令其补缴，并按日加收千分之三的滞纳金。
第二十八条 违反本条例第二十三条规定的，由县级以上滩涂围垦部门责令其限期拆除违章设施，恢复原状；造成损失的，应赔偿损失。
第二十九条 违反本条例第二十四条规定，侵占、毁坏滩涂围垦建设工程及其配套设施的，由县级以上滩涂围垦部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处一千元以上一万元以下的罚款；违反治安管理规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第三十条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
第三十二条 滩涂围垦管理人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十三条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月13日
广东省人民政府


第　162　号
　　

　　《广东省生猪屠宰管理规定》已经2011年5月5日广东省人民政府第十一届72次常务会议通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。






　　　　　　　省　　长　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月二十三日


　　









广东省生猪屠宰管理规定



　　第一条　为了加强生猪屠宰监督管理，规范生猪屠宰行为，保证生猪产品质量安全，保障消费者合法权益，根据《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本省行政区域内从事生猪屠宰及生猪产品加工、销售、使用活动。

　　第三条　本省实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。

　　未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但农村地区个人自宰自食的除外。

　　第四条　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门负责本行政区域内生猪屠宰行业的管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，并负责本规定的实施。

　　县级以上人民政府农业主管部门负责生猪及生猪产品的检疫。

　　卫生、工商、公安、物价、税务、环境保护、规划、质量技术监督等部门，按照各自职责做好生猪屠宰管理工作。

　　第五条　县级以上人民政府及有关部门应当支持生猪定点屠宰厂（场）与信誉好的生猪养殖企业、养殖大户建立稳定供应关系，从源头上保证生猪产品质量安全。

　　政府应当鼓励和支持生猪定点屠宰厂（场）实现机械化、标准化和规模化屠宰，实行品牌经营和生猪产品配送制。

　　第六条　生猪定点屠宰厂（场）的设立，应当符合设置规划和设置方案，依法办理定点屠宰许可、动物防疫许可和工商登记等手续。

　　生猪屠宰厂（场）不得出租、出借或者以其他形式转让相关许可证。

　　第七条　生猪定点屠宰厂（场）应当建立生猪进厂（场）检查登记制度、生猪产品出厂（场）登记制度和生猪产品召回制度，并报县级以上人民政府生猪屠宰主管部门备案。

　　第八条　生猪定点屠宰厂（场）应当对其屠宰的生猪产品的质量安全负责。

　　第九条　生猪养殖场（户）应当建立生猪出栏无违禁药物承诺制度，在生猪出栏时出具生猪无违禁药物承诺书。

　　第十条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当查验生猪产地检疫证明、畜禽标识、生猪无违禁药物承诺书和运载工具消毒证明。查验应当做好记录，记录保存期限不得少于两年。

　　第十一条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当按照国家和省有关规定对生猪违禁药物进行自检，并做好检验记录。记录保存期限不得少于两年。

　　第十二条　农业主管部门应当对进厂（场）屠宰的生猪，按照国家和省有关规定对违禁药物进行监督检查。监督检查所需经费纳入本级财政预算。

　　第十三条　禁止生猪定点屠宰厂（场）从事下列活动：

　　（一）对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质；

　　（二）屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪；

　　（三）屠宰病害、死猪；

　　（四）屠宰注水或者注入其他物质的生猪；

　　（五）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品。

　　第十四条　定点屠宰加工服务收费标准，由各地级以上市人民政府价格主管部门根据本地实际情况合理制定。

　　第十五条　生猪定点屠宰厂（场）可以接受客户委托屠宰生猪，有关收费标准按照各地级以上市人民政府价格主管部门的规定执行。

　　第十六条　县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决大规模私宰、注水、暴力抗法等重大问题。

　　第十七条　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门应当加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，指导和监督生猪定点屠宰厂（场）建立健全各项管理制度。

　　第十八条　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门应当建立生猪和生猪产品质量安全信息网络溯源体系，提高生猪产品安全监管水平。

　　县级以上人民政府生猪屠宰主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报，并及时予以处理。

　　第十九条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰未按照规定进行违禁药物检验或者检验不合格的生猪的，由县级以上人民政府农业主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款，并及时告知同级生猪屠宰主管部门，由生猪屠宰主管部门责令生猪定点屠宰厂（场）改正；造成严重后果的，由地级以上市人民政府依法取消其生猪屠宰厂（场）资格。

　　第二十条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪或者屠宰病害、死猪的，由动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》相关规定进行处罚；造成严重后果的，由地级以上市人民政府依法取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。

　　第二十一条　生猪定点屠宰厂（场）接受客户委托屠宰生猪时擅自增加其他收费项目或者提高收费标准的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》相关规定进行查处。

　　第二十二条　生猪屠宰主管部门、农业主管部门以及其他相关行政管理部门的工作人员，在生猪屠宰监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　牛、羊实行集中定点屠宰，屠宰管理参照本规定执行。

　　第二十四条　本规定自2011年10月1日起施行。广东省人民政府1998年11月17日以第47号政府令发布、2002年8月28日以第78号令修改的《广东省生猪屠宰管理规定》同时废止。