江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室文件

连政办发〔2007〕167号

　
市政府办公室关于印发连云港市价格异动应急预案的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市价格异动应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


二○○七年八月二十九日

连云港市价格异动应急预案

目 录
1 总 则
1.1 制定价格异动应急预案的目的
1.2 编制价格异动应急预案的依据
1.3 价格异动应急预案的适用范围
2 应急组织指挥体系及职责
2.1 市价格异动应急指挥中心及职责
2.2 日常办事机构及职责
2.3 应急小组及职责
2.4 专家组
3 监测和预警
3.1 信息监测与报告
3.2 预警级别及发布
3.3 预警支持系统
4 应急响应和处置
4.1 分级分类响应
4.2 指挥与协调
4.3 信息发布
4.4 应急结束
5 后期处置
5.1 善后处置
5.2 调查总结
6 保障措施
6.1 通信保障
6.2 交通运输保障
6.3 治安保障
6.4 物资保障
6.5 宣传教育
6.6 监督检查
7 附 则
7.1 预案管理
7.2 预案实施时间










连云港市价格异动应急预案

1 总 则
1.1 制定价格异动应急预案的目的
及时应对、妥善处置本市内重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨等价格异动事件，最大限度地减少损失，规范市场价格秩序，维护群众利益和社会稳定。
1.2 编制价格异动应急预案的依据
根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《江苏省突发公共事件总体应急预案》（苏政发[2005]92号）、《连云港市突发公共事件总体应急预案》（连政发[2006] 2号）和有关法律、法规，制定本预案。
1.3 价格异动应急预案的适用范围
本预案适用于本市境内发生的以及邻市发生但对本市产生重大影响的、可以预见的较大级别以上的价格异动事件。
2 应急组织指挥体系及职责
2.1 市价格异动应急指挥中心及职责
市政府成立市价格异动应急指挥中心，统一领导全市价格异动应急处置工作。总指挥由市长或分管副市长担任，副总指挥由市政府分管秘书长和市物价局局长担任。成员由市委宣传部、市物价局、发展改革委、经贸委、公安局、财政局、建设局、交通局、统计局、连云港工商局、质监局、食品药品监管局、粮食局、人行连云港支行、连云港民航站、徐州铁路分局连云港站等部门组成。
市价格异动应急指挥中心的主要职责是：制定并组织实施连云港市价格异动应急预案；根据价格异动情况，依法、适时组织实施和解除价格干预措施或者紧急措施；及时召开价格形势分析会，分析预测市场价格形势，处置可能发生或者正在发生的价格异动事件；指导、协调各县、区价格异动应急指挥中心开展工作。
2.2 日常办事机构及职责
市价格异动应急指挥中心下设办公室，作为市价格异动应急指挥中心的日常办事机构。办公室设在市物价局。办公室主任由市物价局局长担任。办公室的主要职责是：在市价格异动应急指挥中心的领导下，具体负责有关工作；了解、收集和汇总价格异动情况，及时向市价格异动应急指挥中心报告；根据市场价格异动的情况，对价格异动信息进行研判，并提出建议；协调、组织各应急小组开展工作；做好与有关部门和单位的协调工作；做好市价格异动应急指挥中心交办的其他工作。
2.3 应急小组及职责
为及时有效地处置价格异动事件，市价格异动应急指挥中心下设8个应急小组：
（1）市场价格监测组:对异动商品和服务价格实施监测，及时了解和上报价格异动情况，对异动趋势进行分析预报。牵头部门：市物价局。
（2）市场监督检查组：由市物价、公安、工商、质监等部门组成。主要任务是加强对异动商品和服务价格的监督检查，及时查处各类违法行为，切实规范市场秩序。牵头部门：市物价局。
（3）通信保障组:由市电信局、市内各基础电信运营企业组成。主要任务是做好价格异动期间的通信保障工作，确保公用电信网络畅通。牵头部门：市电信局。
（4）交通运输组:由市经贸和市交通、民航、铁路等运输部门组成。主要任务是保证价格异动商品及时调运，满足市场需求，平抑价格。牵头部门：市交通局。
（5）物资供应组:由市经贸委、发展改革委、食品药品监管局、粮食局等部门组成。主要任务是组织好群众生活必需品及其他市场紧缺商品的生产和供应。牵头部门：市经贸委。
（6）应急资金组:主要任务是报请市政府批准，及时安排资金，支持群众生活必需品及市场紧缺商品的生产、采购、储运；适时使用价格调节基金平抑物价。牵头部门：市财政局。
（7）安全保卫组:由市公安局、物价局、工商局等部门组成。主要任务是掌握社会动态和舆情反映，妥善处理因价格异动引发的各类不安定事端，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。牵头部门：市公安局。
（8）宣传报道组:由市政府新闻办公室和各新闻单位组成。主要任务是负责价格异动期间的新闻宣传工作，及时宣传价格政策和采取的主要措施，正确引导市场经营行为和消费行为，努力创造良好的市场价格环境。牵头部门：市政府新闻办公室。
2.4 专家组
市价格异动应急指挥中心办公室聘请经济领域专家、教授、从事物价工作的专业干部组建市价格异动处置专家组。价格异动发生后，充分发挥专家的作用，加强对价格异动信息的分析、评估，及时提出有针对性的意见和建议，为市价格异动应急指挥中心科学决策提供参考。
3 监测和预警
3.1 信息监测与报告
市价格监测中心、各县区物价局价格监测机构和各价格监测点组成市价格监测网络，具体负责价格异动情况的监测、分析、预报工作。
市场价格信息由各价格监测点按照规定的品种和上报周期，逐级汇总上报给县、区价格监测机构和市价格监测中心，当市场价格出现异动或者有可能出现异动时，由市价格监测中心启动市场价格异常波动预警和应急监测程序，及时掌握相关商品和服务价格的异动情况。市价格监测中心在对信息进行整理分析后，将有关情况上报给市价格异动应急指挥中心办公室。由办公室召集相关单位和部门进行综合研判，并将分析情况上报市价格异动应急指挥中心领导，为实施决策提供参考。
3.2 预警级别及发布
按照价格异动事件的严重性和紧急程度，将预警级别分为较大级(Ⅲ级)、重大级(Ⅱ级)和特别重大级(Ⅰ级)，分别用黄色、橙色和红色表示。
较大级（Ⅲ级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品种较少，上涨幅度较小，涉及范围不大，群众消费心理受到轻微影响，市场秩序无明显反常的情况。由市价格异动应急指挥中心办公室确认和发布。
重大级（Ⅱ级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品种较多，上涨幅度较大，波及范围较广，群众产生恐慌心理，市场出现抢购现象的情况。由市价格异动应急指挥中心确认和发布。
特别重大级（Ⅰ级）价格异动事件是指价格异动的商品和服务品种较多，上涨幅度大，波及范围广，市场出现严重的抢购现象，对社会稳定和群众生活产生较大影响的情况。由市价格异动应急指挥中心确认和发布。
3.3 预警支持系统
为及时、准确地分析预测可能发生的价格异动，维护全市市场价格的基本稳定，应重视加强价格异动预警支持系统的建设，确保市价格异动应急指挥中心能及时连接全市各级价格监测机构及各采价点，实行24小时不间断监测，完成信息的实时传送和共享。
4 应急响应和处置
4.1 分级分类响应
价格异动发生后，事发地县、区政府和各有关部门应迅速调度力量，认真做好先期处置工作，并将价格异动的商品或服务品种、涨价幅度、影响范围、群众消费心理、市场购销情况以及应对工作的情况及时上报给市价格异动应急指挥中心。
较大级（Ⅲ级）价格异动事件发生后，由事发地价格异动应急指挥中心具体负责应急处置工作，市物价局给予指导。
重大级（Ⅱ级）价格异动事件发生后，由市价格异动应急指挥中心报市政府提请省政府批准后，采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
特别重大级（Ⅰ级）价格异动事件发生后，由市价格异动应急指挥中心报市政府，提请省政府向国务院报告经批准后，采取临时集中定价权限、部分或全面冻结价格等紧急措施，及时平抑价格异动。必要时请求省、国家给予帮助。
做好由价格异动事件所引发的次生、衍生和耦合事件的预防和处置工作。由价格异动所引发的金融挤兑等次生事件，由人民银行连云港支行负责处置；由价格异动引起的不法分子抢劫物品等衍生事件，由市公安局负责处置；由价格异动引起的替代商品或服务价格发生异动的耦合事件，由市发展改革委、经贸委、食品药品监管局、粮食局等部门负责处置。其他部门按照职责做好相关次生、衍生和耦合事件的处置工作。
4.2 指挥与协调
较大级（Ⅲ级）价格异动事件发生后，主要由事发地价格异动应急指挥中心负责指挥处置，市价格异动应急指挥中心根据事发地价格异动的实际情况给予必要的支持。
重大级（Ⅱ级）和特别重大级（I级）价格异动事件发生后，由市价格异动应急指挥中心负责指挥协调，各应急小组按照分工迅速采取相应行动。市发展改革委、经贸委、公安局、财政局、建设局、交通局、统计局、工商局、食品药品监管局、粮食局、电信局、连云港民航站、徐州铁路分局连云港站等部门，根据市价格异动应急指挥中心的统一部署，按照职责及相关预案要求进行紧急处置。
4.3 信息发布
价格异动发生后，由市政府新闻办公室牵头，负责价格异动期间的信息发布工作，按规定向公众发布价格异动的范围、程度和相关物资的供应措施。协调解决新闻报道中遇到的问题。新闻稿由市价格异动应急指挥中心审核后发布。
新闻报道必须符合《国家突发公共事件新闻发布应急预案》以及中共中央办公厅、国务院办公厅和中宣部的有关规定。
4.4 应急结束
价格异动应急处置工作完成后，根据市场监测和监督检查情况，经专家分析论证后提出建议，由市价格异动应急指挥中心决定并宣布价格异动处置结束，终止应急状态。
5 后期处置
5.1 善后处置
对因实施价格干预措施或紧急措施遭受损失的单位和个人，由各级人民政府和各有关部门给予一定的物质补偿，对其中的困难家庭给予适当经济补助，以减轻价格突发性上涨所带来的影响。
5.2 调查总结
价格异动处置结束后，由各应急小组分别提供单项总结，市价格异动应急指挥中心办公室汇总，形成价格异动应急处置调查报告，并提出改进建议，报市价格异动应急指挥中心。
6 保障措施
6.1 通信保障
由市价格异动应急指挥中心协调、督促各电信运营企业做好应急通信保障工作，加强对公用电信网络的维护，必要时调用应急机动通信设备和保障队伍，并对通信资源的使用进行限制，优先保障重要部门的通信要求和通信畅通。
6.2 交通运输保障
当市场出现价格异动，部分商品发生抢购出现紧缺时，由市经贸委、交通局、连云港民航站、徐州铁路分局连云港站等部门组织和调集交通工具，紧急运输应急商品，满足市场供应。
6.3 治安保障
市场出现价格异动，部分商品出现抢购风潮，影响到社会安定时，由市公安局负责做好治安保障工作。
6.4 物资保障
由市发展改革委、经贸委、食品药品监管局、粮食局等部门组织、协调价格异动商品的生产、调运和供应。必要时，提请市政府统一征用社会各方面的重要商品资源，并实行定量供应，确保人民群众基本生活必需品需要。
6.5 宣传教育
各县区政府和有关部门要及时发布市场价格动态以及各级价格异动应急处置机构对异动商品和服务价格采取的价格干预或紧急措施；积极宣传价格政策措施，稳定人心，平抑市场波动；及时发布异动商品和服务价格，引导群众理性消费和经营者守法经营。
6.6 监督检查
市场出现价格异动时，由各级价格部门组织价格监督检查队伍，开展市场检查，并会同公安、工商、质监等有关部门联合执法，严厉打击各种价格违法行为和扰乱市场秩序的行为。
7 附 则
7.1 预案管理
本预案由市物价局会同市有关部门制定，并根据形势的发展变化，及时进行修改完善与更新。报市政府批准后实施。
7.2 预案实施时间
本预案自发文之日起施行。

河北省唐山市人民政府办公厅


唐山市人民政府办公厅关于下发《唐山市职业教育校企合作促进办法》的通知

唐政发〔2012〕12号



各县（市）、区人民政府、各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府有关部门、市直有关单位：

《唐山市职业教育校企合作促进办法》已经市政府第六十二次常务会议研究通过，现下发给你们，请认真执行。


二○一二年五月十五日


唐山市职业教育校企合作促进办法

第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，根据《中华人民共和国职业教育法》和有关法律法规以及唐山市委市政府《关于大力发展职业教育和继续教育的意见》，为促进职业院校与企业（包括行业组织，下同）的合作，建立起行之有效的合作机制，充分调动职业院校和企业两个方面的积极性，为提高职业院校学生的动手能力和职业技能水平搭建平台，实现人才培养和社会需求的有效对接，推动职业教育适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，培养高素质劳动者和技能型人才，增强职业教育服务经济和社会发展的能力，维护职业院校、企业和师生的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法所称的职业院校，是指国家或社会力量依法举办的高等职业院校、中等职业学校。
第三条 本办法适用于唐山市行政区域内的职业教育校企合作。
第四条 职业教育校企合作应签订校企合作协议，明确职业院校与企业在整个人才培养过程中应承担的责任和义务，特别是明确教学实习和顶岗实习的具体计划。
第五条 职业教育校企合作应遵循自愿协商、优势互补、利益共享、共同发展的原则，坚持以市场需求和就业为导向，实现生产、教学、科研相结合。
第二章 职业院校的责任
第六条 坚持以服务为宗旨，以就业为导向，根据当地经济社会发展和市场需求，及时调整专业设置和课程内容，改革人才培养模式，加强职业道德和职业技能培养。
第七条 根据经济社会发展和市场需求，主动与企业在实习、专业设置、课程开发、招生、就业、师资培训、职工继续教育、技术开发服务、科研成果转化等方面开展合作，实行互惠互利、互动发展。积极与行业、企业合作组建职业教育集团或其他形式产教联合体。
第八条 积极参与企业的技术改造、产品研发和科技攻关等项目，促进科技成果转化。积极面向“三农”，开展技术培训、科技推广等，推进农业产业化发展。
第九条 聘请企业的高技能人才、工程技术人员兼任专业课教师或实习指导教师，参与职业院校的教育教学改革。
第十条 建立和完善学生和教师到企业实习、实践制度。要安排学生定期到企业进行教学实习，毕业年级学生应当到企业或生产服务岗位参加顶岗实习，专业教师到企业或生产服务岗位实践每两年不少于两个月。
第十一条 加强对实习学生和实践教师的职业道德教育和安全教育。强化企业优秀文化与学校文化相融合，促进学生养成良好的职业道德和职业行为习惯，帮助学生顺利实现从学校到企业的跨越。
第十二条 组织学生到企业实习，必须统一办理职业院校学生实习责任保险、意外伤害保险等，并指派指导教师。投保费用按学校与企业协议执行。实习学生发生安全责任事故，依照国家有关规定和保险条款处理。
第十三条 职业院校学生到企业实习、教师到企业实践，应当遵守企业规章制度和劳动纪律，保守企业商业秘密。
第十四条 优先安排合作企业的职工到学校接受职业技能培训和继续教育，统筹考虑培训费用与实习费用。优先为合作企业推荐优秀毕业生。
第三章 企业的责任
第十五条 企业要积极与职业院校开展多种形式的合作，设立职业教育奖学金、助学金。有条件的企业可以与职业院校联合建立实习实训基地，合作建设实验（训）室或生产车间（校中厂、厂中校），合作兴办技术研发机构，合作组建职业教育实体或其他形式的产学研联合体。企业应积极支持职工担任职业院校兼职教师，妥善安排其工作时间。
第十六条 建立企业接纳一定数量的职业院校学生实习和教师实践制度。积极为实习学生和实践教师提供实训场地、设备设施，安排指导人员，并做好教学实习和顶岗实习前的安全培训工作和实习期间的劳动保护、安全等工作。对顶岗实习的，按协议为顶岗实习的学生支付相应的报酬或补贴。
第十七条 禁止企业安排实习学生从事不符合实习特征或者与实习计划内容不一致的劳动生产。每天顶岗实习时间原则不得超过8小时，特殊情况应严格按照《劳动法》及有关法律法规执行。
第十八条 企业应当依照国家有关规定提取和使用职工教育经费，并可以通过举办职业院校或委托职业院校等形式，对本单位职工和准备录用的人员实施职业技能培训和继续教育。
第十九条 企业可以依照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定与接受专业技术培训的职工约定服务期。
第二十条 行业组织应当引导和鼓励本行业企业与职业院校开展校企合作，并发挥行业资源、技术、信息等优势，充分发挥行业在人才供需、职业教育发展规划、专业布局、课程体系、评价标准、教材建设、实习实训、师资队伍建设等方面的指导作用，参与教育教学评估、校企合作项目的评估、职业技能鉴定及相关管理工作。
第二十一条 企业发生的职工教育经费支出、用于校企合作的支出和职业教育事业的公益性捐赠支出，按照国家规定在计算企业应纳税额时扣除。企业委托职业院校开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，按照国家规定享受企业所得税优惠。
第四章 各级政府及有关部门的责任
第二十二条 各级政府要鼓励、支持和促进职业教育校企合作，建立政府主导、行业指导、企业参与的校企合作运行机制；根据需要选择若干具备条件的企业建立职业教育实习基地，由政府统一授牌；对在促进校企合作工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十三条 各级政府应加大对校企合作的支持力度，要设立职业教育校企合作发展专项资金，主要用于资助职业院校和企业联合设立职业教育实习实训基地、合作建设实验（训）室或生产车间等校企合作项目；对与职业院校合作开展职工教育和培训并取得显著成绩的企业给予奖励；对职业院校参与企业技术改造、产品研发、科技攻关和促进科技成果转化给予资助或奖励；奖励、表彰其他在促进职业教育校企合作中作出显著成绩的单位和个人；其他有关促进职业教育校企合作的经费资助。规定与接受专业技术培训的职工约定服务期。
第二十四条 各级政府要对校企合作发展专项资金的使用情况进行绩效评价，并根据评价结果对资金使用进行调整。校企合作发展专项资金使用和管理的具体办法，由市和县（市）区人民政府另行制定。
第二十五条 各级职业教育和继续教育联席会议，统筹协调本地区校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作。定期组织对校企合作情况的检查和指导。
第二十六条 各级教育行政部门负责本行政区域内的职业教育校企合作促进工作，人社、发改、财政、工商、工信、商务、税务、科技、农牧、交通等行政部门在各自职责范围内，负责校企合作促进的有关工作。对职业院校兴办的生产性实训机构，在税务、工商登记等方面，享受有关待遇。
第二十七条 教育、人社和其他有关行政部门及其委托的行业组织，可以对职业教育校企合作项目及其实施情况进行检查、评估，检查、评估结果作为政府专项资金资助或奖励的依据。
第二十八条 教育、人社部门应当引导和鼓励本行政区域内的职业院校与相关企业开展职业教育校企合作，并通过宣传职业教育发展政策、建立信息资源共享网络等形式，为职业院校、企业开展校企合作提供指导、帮助等服务。
第二十九条 人社部门要加强人力资源开发公共信息网络建设，建立人力资源市场信息服务体系，为职业院校和企业提供人才需求信息、就业指导等服务。
第三十条 发改、商务、农牧等相关部门应当引导和鼓励相关企业与职业院校开展职业教育校企合作，并对促进当地经济和社会发展的重点合作项目优先予以扶持。
第三十一条 科学技术行政部门应当对经评估认定为校企合作良好的企业和职业院校，在科学研究和技术开发等方面优先给予资金支持。
第五章 责任追究
第三十二条 职业院校、企业违反有关规定，侵害实习学生、教师合法权益的，应当依法承担相应的法律责任。
第三十三条 职业院校学生、教师在实习实践期间发生安全事故的，依照国家有关规定和保险条款处理。职业院校实习学生和实践教师侵害企业商业秘密的，依照国家有关规定处理。
第三十四条 职业院校、企业违反本办法规定，弄虚作假，获得职业教育校企合作资助或奖励的，由相关行政部门追回已发放的资助或奖励，取消其获得相关资助或奖励的资格。
第三十五条 职业院校有前款行为的，有关行政部门应当给予院校负责人和相关责任人员批评教育或行政处分。
第三十六条 有关部门及其工作人员违反本办法规定，在职业教育校企合作促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十七条 本办法自2012年6月1日起施行。本办法有效期三年。