国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报（7月份）
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕69号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年6月26日7时30分左右，宁夏回族自治区中卫市海原县关桥乡马湾村驾驶人马义龙，驾驶一辆海原县利民公交公司所属的号牌为宁E13195的迎客松牌客车（核载19人），乘载42名亲友，由海原县关桥乡马湾村开往贾塘乡黄坪村参加亲友葬礼。当车辆行至省道202线162公里加700米下坡急转弯处时，驶出道路右侧，翻入山沟，造成11人死亡、31人受伤。据初步调查，事故的直接原因为在下坡过程中，车辆制动失效。
6月29日5时5分左右，辽宁省大连市经济开发区湾里街道驾驶人于忠玮，驾驶一辆号牌为辽B6U477的丰田牌面包车（核载12人），承载10人，由北向南行驶至国道202线1671公里加600米处时，驶入对向车道，与对向行驶的一辆大连圣达汽车运输有限公司所属的号牌为BB2838重型自卸货车相撞，造成10人死亡。据初步调查，事故的直接原因为辽B6U477号面包车驶入逆向车道。
以上两起事故暴露出一些地方道路交通安全工作中还存在工作不扎实、措施不落实等问题。突出表现为：一是车辆严重超员、不按规定车道行驶等交通违法行为突出。二是相关部门道路交通安全监管责任未严格落实到位。为深刻吸取事故教训，进一步做好道路交通安全工作，有效遏制重特大道路交通事故多发势头，现提出以下要求：
一、加大路面管控力度，严厉打击交通非法违法行为。各地要加强对道路交通安全形势的研判，进一步明确事故易发路段和时段，加大对道路通行秩序管控力度，从严查处超员、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为，落实客运车辆交通违法抄告和转递制度。
二、严格车辆和驾驶人管理，督促运输企业落实安全生产主体责任。各地要对运输企业安全管理制度落实情况和车辆安全性能情况开展集中检查，对不具备基本安全生产条件、存在重大隐患的企业，要依法责令停业整顿，并采取严厉的经济处罚措施。要坚决依法取缔安全性能不合格的运输车辆，对从业驾驶人开展集中安全教育和培训。
三、加强道路安全隐患排查治理。各地要加强对危险路段的排查整治，细化整治方案，落实整治资金，加快整治进度，做好公路养护和安全隐患排查治理工作。要在急弯、陡坡、临水、临崖等路段严格按有关标准规范要求设置标志、标线，完善安全防护设施，创造更加安全的公路交通行车环境。
四、加大宣传教育力度，增强群众道路交通安全意识。各地要组织开展形式多样、富有实效的交通安全宣传教育活动，深入客运站点、学校、农村开展交通安全宣传教育，特别是要充分发挥农村基层组织的作用，使交通安全宣传教育进入乡村、农户，真正把交通安全宣传教育工作落到实处，有针对性的教育广大群众不搭乘非客运工具、不乘坐超员车辆，做到家喻户晓，不断增强交通安全意识。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一〇年七月二日
关于地方各级人民法院不应制定司法解释性文件的批复
最高法院
关于地方各级人民法院不应制定司法解释性文件的批复
最高法院
批复
广西壮族自治区高级人民法院：
你院报来和刊载于《审判工作探索》上的＂关于处理房屋、宅基地案件贯彻执行有关政策法律若干问题的意见＂均已收到．
经研究，我们认为：你院下发的上述具有司法解释性的文件，地方各级法院均不应制定．对审判实践中遇到一些具体问题，建议你们在调查研究的基础上，可写一些经验总结性的文章，供审判人员办案时参考，或者召开一定范围的会议，总结交流经验．另外，＂意见＂中有一些条款的
规定明显与现行政策法律相悖．如在＂改建或重建他人房屋之产权问题＂中规定的：＂……无约定的，可确认为房主与改建、重建者共有＂，＂未经房主同意，擅自将房屋进行重大改建或重建，房主明知而不提出异议，或者改建、重建后房主知道，在一年内不提出异议的，改建或重建后的
产权，可确认为房主与改建、重建者共有＂等等，均属不当．
此复
1987年3月31日
1987年3月31日
郑州市人民政府关于印发郑州市劳动模范管理办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市劳动模范管理办法的通知
郑政〔2002〕2号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《郑州市劳动模范管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二○○二年二月五日
郑州市劳动模范管理办法
第一条 为加强我市劳动模范的评选和管理工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明和精神文明建设中的模范带头作用，根据党中央、国务院和省人民政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的各级劳动模范。
第三条 市劳动模范荣誉称号由市政府授予。市劳动模范评审委员会负责领导、组织、协调本市劳动模范的评选、表彰。
市劳动模范命名表彰大会一般每5年召开一次，每次按本市总人口万分之零点六比例确定表彰规模。对确有特殊贡献者，经基层单位推荐，由市劳动模范评审委员会办公室申报，市政府批准，可随时命名表彰。
第四条 市劳动模范评审委员会办公室负责劳动模范的日常管理工作。按照归口管理、分级负责的原则，市总工会负责职工劳动模范的管理工作，职工劳动模范所在单位工会负责本单位职工劳动模范的日常管理工作。市农业局负责全市农民劳动模范的管理工作，县（市）区农业局负责本地农民劳动模范的日常管理工作。
第五条 劳动模范的评选条件：
劳动模范必须是热爱祖国，热爱人民，在本职岗位上开拓创新，为经济建设和社会发展做出突出贡献，并具备下列条件之一者：
1．为企业改革发展、提高经济效益和社会效益做出重大贡献的；
2．为农业和农村经济发展及带动农民致富做出重大贡献的；
3．为科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展做出重大贡献的；
4．为控制人口、保护环境做出重大贡献的；
5．为维护社会稳定、保卫国家和人民利益、增进民族团结做出重大贡献的；
6．为建设社会主义精神文明做出重大贡献的；
7．在其他方面对国家和人民做出重大贡献的。
第六条 劳动模范评选表彰的对象重点是工作在各条战线的一线优秀职工、农民群众。对经营者、领导干部劳动模范的评选表彰在数量和标准上严格控制。
第七条 职工劳动模范由职工所在单位或所在社区民主推荐，报市产业工会或主管部门批准、市总工会审查；农民劳动模范由村民民主推荐，经乡镇讨论通过，县（市）区农业局评审，市农业局审查。市劳动模范评审委员会对劳动模范人选评审后，报市人民政府批准命名，颁发劳动模范奖章、证书并给予一定的物质奖励。
第八条 劳动模范在命名表彰之后5年内享受下列待遇：
1．被评为市劳动模范者，由市人民政府一次性奖励3000元。
2．劳动模范每两年检查一次身体。职工劳动模范由所在单位组织实施并承担费用；没有单位的职工劳动模范由所在的社区组织实施，费用由所在区财政负担；农民劳动模范由县（市）区农业局组织实施，费用由县（市）区财政负担。
3．职工劳动模范在住房方面确有困难的，其所在单位应优先解决，在购买经济适用房时，应优先安排；农民劳动模范住房确有困难的，当地政府应给予照顾。
4．劳动模范所在单位和乡镇应有计划地选派劳动模范到大专院校学习深造。劳动模范在报考各类高等院校时，其所在单位和乡镇要积极支持。市属各类学校应适当降低分数线优先录取。
5．企业裁减人员，一般不应安排劳动模范下岗；在安置破产、倒闭企业职工时，应优先安置劳动模范。
第九条 全国劳动模范、省级劳动模范按有关政策规定享受优惠待遇，各级政府和各级劳模管理部门负责对有关政策待遇落实情况进行检查监督。
第十条 劳动模范触犯国家法律被追究刑事责任的，自动取消其荣誉称号。
第十一条 筹备建立市劳动模范协会和劳动模范基金。基金主要用于对劳动模范在生活、医疗及其他特殊困难时单位和个人无力支付费用的资助，以及对劳动模范在保护国家财产、见义勇为、发明创造等方面突出贡献的奖励。基金由本级工会负责管理，政府给予一定的资助，同时接受财政、审计部门的监督和审计。
第十二条 各县（市）区、各部门、各单位，应加强对本地区、本系统、本单位劳动模范的宣传、教育和管理，关心他们的工作和生活，帮助他们解决工作、生活中的问题和困难，不断提高他们的科学文化、技术素质和管理水平，认真落实劳动模范的各项待遇，努力为劳动模范提供良好的工作、学习、生活环境。
第十三条 全国“五一”劳动奖章和省“五一”劳动奖章获得者，参照本办法分别享受省、市劳动模范有关待遇。
第十四条 本办法自公布之日起施行。