北京市政府


北京市集体、个体科技机构管理若干规定
市政府


为保障集体、个体科技机构的正当业务活动，维护技术市场的正常秩序，促进本市科学技术的发展，根据科学技术体制改革的需要，特作如下规定：
一、凡本市行政区域内企事业单位兴办的集体性质的和个人或个人合伙兴办的从事科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等科技业务的机构，统称集体、个体科技机构，均按本规定管理。
二、市科学技术委员会是全市集体、个体科技机构管理工作的主管机关。区、县科学技术委员会，在区、县人民政府领导下负责组织实施本规定。
三、集体、个体科技机构，必须有独立的财产，自主经营，自负盈亏，能依法承担经济责任。
兴办集体性质的科技机构，必须具备下列主要条件：
（一）有明确的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等业务范围。
（二）有与业务范围相适应的经营场所、设施和资金。
（三）有明确的章程和技术、财务会计等管理制度。
（四）有三名以上专职科技人员和相应的管理人员。
个人或个人合伙兴办科技机构，必须具备下列主要条件：
（一）有明确的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等业务范围。
（二）有与业务范围相适应的经营场所、设施和资金。
（三）兴办人必须是本市常住户口的非在职科技人员（包括有大专以上学历或确有一定专长，或有发明创造的其他非在职人员）。
（四）立有完整的帐册和必要的财务会计制度。
（五）个人合伙兴办的科技机构，合伙人必须订有包括出资数额、盈余分配、债务承担、入伙退伙或合伙终止等事项的书面协议。
（六）有与业务范围相适应的专职科技人员。
四、兴办集体、个体科技机构的，须向所在区、县科学技术委员会申请，经批准后，发给批准书，凭批准书向所在区、县工商行政管理局申领营业执照，并到税务部门和银行办理纳税登记和开户手续。
兴办医药、食品或建筑设计等国家另有规定的专业集体、个休科技机构的，向区、县科学技术委员会申请审批前，须经专业归口的区、县主管部门审查同意。
未取得批准书和营业执照的，不得以科技机构名义从事经营活动。
五、集体、个体科技机构合并、分立、转业、迁移或歇业时，应经原批准机关批准，并向原核发营业执照的工商行政管理部门办理变更或歇业手续。
区、县科学技术委员会批准集体、个体科技机构开办、合并、分立、转业、迁移、歇业，均应报市科学技术委员会备案。
六、集体、个体科技机构可以经营以下业务：
（一）对新产品、新材料、新技术、新设备，进行研究、开发、应用、推广。
（二）对引进的技术、科研成果，进行消化、吸收和推广。
（三）生产和销售自己研制的小批量新产品，技术软件和其他技术产品。
（四）从事技术信息、技术咨询、技术培训等技术秀务。
（五）从事其他技术贸易活动。但不得从事非科技业务的商业活动。
集体、个体科技机构从事各项业务活动，必须按《中华人民共和国经济合同法》和有关规定签订合同。违约的，应承担违约责任，并承担相应的经济赔偿责任。
七、集体科技机构实行民主管理，对人、财、物和经营管理，享有自主权。税后收入，应提取百分这四十以上留作科学技术发展基金，其余部分用于社会保险、集体福利和职工奖励。职工奖金按国家规定办理。集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净。
八、集体、个体科技机构可采取与有关单位协商或签订协议的方式，聘用、借用在职科技人员；可根据劳动管理部门的规定从社会上招收工人。
集体科技机构中已同原工作单位脱钩、按规定可以保留全民所有制身份的干部，其人事关系，由所在区、县人事部门负责管理。
九、集体、个体科技机构流动资金有困难的，可按照中国工商银行的有关规定申请贷款。
集体、个体科技机构应照章纳税。需减免税的，按税务部门的有关规定办理。
十、集体、个体科技机构取得的科技成果，可以按照国务院规定申请专利和申报科学技术进步奖。经鉴定不符合条件的，不得推广应用，不得投放技术市场。
使用其他单位（包括机构的兴办单位和受聘人员原工作单位）的科技成果、技术资料、设备等，应按国家和本市有关规定，实行有偿使用。
十一、有条件的集体、个体科技机构可从事技术出口、技术引进和对外学术交流等活动。其涉外事宜，应严格按照国家和本市对外经济贸易、外事活动的规定办理。
十二、集体科技机构，由兴办该机械的单位领导。但兴办单位必须严格执行中共北京市委、北京市人民政府《关于国营企业兴办集体企业的暂行规定》、《关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定》，与所办集体科技机构分开管理。机构歇业时，兴办单位应负责会同有关部门
处理善后事宜。
个体科技机构，由所在区、县科学技术委员会会同工商行政管理局管理。
十三、集体、个体科技机构，必须接受所在区、县科学技术委员会和工商、税务、财政、物价、审计等部门的监督，定期向所在区、县科学技术委员会报告经营情况。
十四、集体、个体科技机构违反本规定，由所在区、县科学技术委员会给以批评教育，责令改正，有下列情形之一的，由区、县科学技术委员会收回机构批准书，由工商行政管理部门视情节轻重分别给予罚款，勒令停业，吊销其营业执照等处罚。违反治安管理行为或触犯刑律的，移送
公安司法机关依法惩处。
（一）未经批准擅自以科技机构名义从事生产经营活动的。
（二）违反核定登记事项进行经营活动不接受劝告或不按规定期限改正的。
（三）申请或登记时，隐瞒真实情况弄虚作假的。
（四）伪造、涂改、转让批准书或营业执照的。
（五）不经批准，擅自合并、分立、转业或迁移的。
十五、本规定应用中的具体问题，由科学技术委员会负责解释。
十六、本规定自一九八六年十月一日起试行。



1986年9月4日
国家税务总局


国家税务总局关于企业所得税几个业务问题的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市、各计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据各地的反映和要求，现对企业所得税几个业务问题明确如下：
一、关于企业亏损的含义问题
企业所得税暂行条例规定，企业上一纳税年度发生的亏损可以用下一纳税年度的应纳税所得额弥补。税法所指亏损的概念，不是企业财务报表中反映的亏损额，而是企业财务报表中的亏损额经主管税务要关按税法规定核实调整后的金额。
二、关于实行工效挂钩企业工资扣除问题
为了便于操作，对实行工效挂钩企业在两个低于范围内提取的工资总额，经主管税务机关审定，可按实际提取数扣除。企业将提取的工资总额的一部分用于建立以丰补歉的工资储备基金，在以后年度实际发放时不得重复扣除。企业工效挂钩的基数，比例必须报经主管税务机关审查备案
，其中城镇集体企业工效挂钩的基数、比例必须经主管税务机关核准。
三、关于投资方企业从联营企业分回的税后利润补税及弥补亏损问题
（一）投资方从联营企业分回的税后利润按规定应补缴所得税的，如果投资方企业发生亏损，其分回的利润可先用于弥补亏损，弥补亏损后仍有余额的，再按规定补缴企业所得税。
（二）中方企业单位从中外合资企业分回的税后利润，由于地区（指经济特区和浦东新区）税率差异，中方企业应比照对联营企业分回利润的征税办法，按规定补税。
四、关于企业保险费用的扣除问题
（一）企业向保险公司缴纳的与取得应税所得有关的财产保险等各种保险费用，经主管税务机关审查核实，可在税前扣除。
（二）企业向政府社会保障管理部门缴纳的养老保险、待业（失业）保险等社会保障性质的保险费用（或基金），凡缴纳比例，标准经省级税务机关认可的，可在税前扣除。
五、在1995年底以前，集体企业上交的行政管理费，在省级地方税务局规定的比例、额度内，经主管税务机关审核后可在所得税前扣除。
六、企业所得税按年计算，分月或分季预缴，年度终了后四个月内汇算清缴，多退少补；纳税人在年终汇算清缴时，多预缴的所得税税额，也可在下一年度内抵缴，抵缴仍有结余的，或一年度发生亏损的，应及时办理退库。
七、关于“主管税务机关”的执行口径
《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其《实施细则》等法规、规章中所称的“主管税务机关”，除特别标明的外，是指各级税务局、税务分局和税务所。
《关于企业所得税若干优惠政策的通知》〔财税字（94）001号〕中所称的“主管税务机关”，是指纳税人所在地的县以上国家税务局和地方税务局。



1994年11月24日