河北省邯郸市人大常委会


邯郸市预防职务犯罪条例
【文　　号】
【颁布单位】 邯郸市人大常委会
【颁布日期】 2002年1月21日
【实施日期】 2002年4月1日



（2001年11月2日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议
通过 2002年1月21日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批
准）
第一条 为了加强预防职务犯罪工作，保证国家工作人依法公正、廉洁地履行
职务，推进廉政建设，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本
条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的预防职务犯罪工作。
本行政区域内的国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位（以下简称
预防单位）以及国家工作人员均应遵守本条例。
第三条 本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关
工作人员的该职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及
国家机关工作人员利用职权实施的其他犯罪。
第四条 预防职务犯罪工作，应当坚持标本兼治、综合治理，立足于教育、防
范，致力于制度建设，实行专门预防和社会预防相结合、专门工作和群众参与相结
合的原则。
第五条 预防职务犯罪工作，应当遵守国家的法律、法规，保障预防单位正常
的工作秩序和生产、经营活动。
第六条 预防职务犯罪工作由检察机关负责，监察、审计机关予以协助，密切
同预防单位之间的相互联系与配合，建立和完善结构合理、配置科学、程序严密、
制约有效的预防职务犯罪工作机制。
根据有关规定和实际需要，预防职务犯罪工作可以采用以下形式和措施：
（一）开展对容易发生职务犯罪的行业和领域的全面系统预防；
（二）开展对重大工程项目建设的全程专项预防；
（三）开展利用已经发生的职务犯罪案件的警示预防；
（四）开展利用先进信息技术的网络预防；
（五）其他可以采用的预防形式和措施。
第七条 检察机关在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）制定和组织实施预防职务犯罪工作计划；
（二）督促和帮助预防单位开展预防职务犯罪宣传教育活动；
（三）向预防单位提出预防职务犯罪检察建议；
（四）研究职务犯罪的特点和规律，提出预防对策；
（五）会同监察、审计机关对预防职务犯罪工作进行检查；
（六）总结推广预防职务犯罪工作经验；
（七）其他应当由检察机关负责的事项。
第八条 预防单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）制定本单位预防职务犯罪工作方案；
（二）对本单位人员进行预防职务犯罪宣传教育；
（三）建立和完善本单位预防职务犯罪制度；
（四）接受检察机关及监察、审计机关对本单位预防职务犯罪工作的指导和监
督；
（五）其他应当由预防单位负责办理的事项。
第九条 预防单位开展预防职务犯罪宣传教育，应当联系实际，注重实效。
预防职务犯罪宣传教育可以采用法制讲座、警示教育、典型教育、以案释法等
方式。
第十条 司法行政机关应当结合预防职务犯罪工作，开展普法宣传教育。
第十一条 新闻媒体应当宣传国家关于预防和打击职务犯罪的法律、法规和政
策，开展预防职务犯罪的舆论监督。对群众反映强烈、社会影响较大的职务犯罪案
件以及典型违法违纪问题，依照有关规定加以披露和跟踪报道。
第十二条 国家工作人员应当自觉接受预防职务犯罪的教育和监督，忠实履行
法定职责，做到公正执法、廉洁从政。
第十三条 行政机关应当坚持依法行政、政务公开、从严治政。作出有关经济、
社会等方面的重大决策时，同时制定并实施相应的预防职务犯罪措施。
行使行政审批权，应当依法规范和公开审批的项目、程序和结果，接受社会监
督。
实行政府采购，应当坚持公开、公平、公正和效益的原则，建立健全监督制约
机制。
第十四条 国有公司、企业应当建立和完善以厂务公开为基本要求、职工代表
大会为基本形式的民主管理、民主监督制度，依靠职工群众开展预防职务犯罪工作。
第十五条 金融、建筑、税务、司法、工商、医药等行业和领域应当以本行业
和领域的执法人员为职务犯罪的重点预防对象，做到严格要求、严格教育、严格管
理、严格监督。
第十六条 预防单位及其部门负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工
作列为一项内容，接受民主评议，并将述职评议结果归入人事档案。
第十七条 预防单位职工群众有权对本单位预防职务犯罪工作提出建议、批评
和意见。
预防单位对职工群众的建设、批评和意见，应当及时研究办理并予以答复。
第十八条 审计、监察机关和检察机关在依法行使监督职权时，针对预防单位
存在的突出问题，应当提出审计意见、监察建议和检察建议，并制发建议书，同时
抄送其上级机关或者主管部门，督促整改。
预防单位自收到建议书之日起三十日内，应当将整改情况书面反馈提出建议的
机关。
第十九条 公民、法人和其他组织发现涉嫌职务犯罪的行为，有权向检察机关
举报，检察机关应当依法处理。
第二十条 司法机关应当依法加强对贪污贿赂、渎职、侵权等职务犯罪的打击
力度，并将此项工作列入年度工作报告，接受监督。
第二十一条 预防单位违反本条例，不履行预防职务犯罪工作职责的，由其上
级机关或者主管部门责令整改或者通报批评；对拒不接受预防职务犯罪工作建议，
致使本单位发生职务犯罪案件的，依照有关规定追究其主管人员和直接责任人员的
责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 负责预防职务犯罪工作的主管人员和工作人员在工作中有违纪违
法行为的，由其所在单位或者上级机关或主管部门给予行政处分；情节严重构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自2002年4月1日起施行。


河南省周口市人民政府


周政[2003]3号

周口市人民政府关于印发《周口市农村劳动积累工义务工和村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
现将《周口市农村劳动积累工义务工和村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二00三年一月七日




周口市农村劳动积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法


第一条 为了规范和加强农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）和村内兴办集体公益事业“一事一议”（以下简称“一事一议”）筹资筹劳管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据《河南省农村税费改革试点方案》和有关规定，结合我市实际，制定办法。
第二条 “两工”出工人员必须是农村劳动力。农村劳动力是指农村人口中劳动年龄16周岁以上、能够参加生产经营活动的人，包括整劳动力和半劳动力。整劳动力是指男子18周岁道50周岁、女子18周岁到45周岁，能够参加劳动的人；半劳动力是指男子16周岁到17周岁、51周岁到60周岁，女子16周岁到17周岁、46周岁到55周岁，同时具有劳动能力的人。现役军人、全日制学校在校生，不出“两工”。
第三条 全市用三年时间逐步取消统一规定的“两工”。
在过渡期内对“两工”实行上限控制，每年每个农村劳动力承担的“两工”数量，2002年不超过15个，2003年不超过10个，2004年全部取消。
第四条 劳动积累工主要用于在农村进行农田水利基本建设和植树造林。义务工主要用于在农村进行植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等公益事业。“两工”主要用于完善在建工程，不得再上新的项目。不准巧立名目擅自扩大“两工”的使用范围。
第五条 尊重农民意愿，“两工”必须以劳为主，严禁强行以资代劳。
第六条 除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力以外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。
第七条 在规定的“两工”用完或取消“两工”后，村内兴办水利、修路架桥等集体生产公益事业，应当遵循量力而行、群众受益、民主决定、上限控制、使用公共的原则，实行“一事一议”。
第八条 “一事一议”筹资，是指村民委员会在本村范围内依照法定程序向村内居住的村民筹集资金兴办村内公益事业的行为。主要用于本村范围内：
（一）农田水利基本建设；
（二）植树造林；
（三）村内道路、桥梁修建和维修；
（四）村内其他集体生产公益事业。
第九条 “一事一议”筹资数额，实行上限控制。每人每年最高不超过15元。“一事一议”原则上每年进行一次。
第十条 “一事一议”应遵循以下程序：
（一）提出项目。年初村民委员会商定提出当年兴办的村内公益事业项目，经三分之二以上村民委员会成员同意后，提出书面意见并编制工程预算。
（二）张榜公布。村民委员会应在召开村民大会半月前贴出公告，在村内张榜公布议事项目、筹集资金数量、人均负担额、完工后的效益及其他应公布的项目。
（三）表决通过。村民大会应当由本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者由本村三分之二以上的户主代表参加，筹资方案必须得到到会人员的过半数通过。
（四）批准方案。筹资方案通过后，经乡镇政府审核，报县（市、区）农监办和税改办审批备案。
（五）收取资金。有村民委员会张榜公布各农户应负担的筹资额。村民应在规定的期限内缴清应负担的数额，村民委员会须向出资人开具统一印制的收款凭证。
（六）酌情减免。对丧失劳动能力的村民或特困村民，由本人提出申请，经村民委员会和村民理财小组共同审查批准后，可酌情减收或免收。
第十一条 “一事一议”资金要严格按照村民通过，乡镇审核，县（市、区）批准的筹资方案筹集和使用，不得变更和突破，不得用于村干部报酬和办公开支，也不得用于偿还债务。
第十二条 “一事一议”资金归本村村民集体所有，由村民委员会负责管理、使用。各行政村应当成立由村民代表参加的3——5人的村民理财小组或农民负担监事会，负责农民出资使用情况的监督。
第十三条 农民出资使用结束后，经村民理财小组或农民负担监事会审核，由村民委员会张榜公布，接受群众监督。同时接受乡镇财税所和农监机构对资金的预算、筹集、使用、决算全面审计监督。
第十四条 召开村民会议进行表决时，乡镇政府应派财税所人员、乡镇干部1——2人参加，监督表决全过程。并对到会人数、筹资数额、表决方式、表决结果等有关情况做好记录。表决结果要由村民委员会负责人、村民代表、乡镇参加人员签字认可，并报乡镇政府备案。
第十五条 县（市、区）税改办、农监办和乡镇政府要对村民委员会筹资行为、资金使用进行全方位监督。县（市、区）税改办、农监办对“一事一议”情况要掌握到每个村，同时将“一事一议”情况以乡镇为单位进行汇总，列到每个村和每个项目，报市税改办和农监办备案。
第十六条 对动用“两工”的地方，也要比照“一事一议”的程序和要求进行申报和备案。村级动用“两工”，要报乡镇政府审查，报县（市、区）税改办和农监办批准。乡镇动用“两工”的，要报县（市、区）税改办和农监办审查，报县（市、区）人民政府批准，并报市税改办、农监办备案。
第十七条 各级人民政府要加强对“两工”和“一事一议”工作的组织领导和监督检查，切实把动用“两工”和“一事一议”工作抓实抓细抓好，坚决防止违背政策现象发生。
第十八条 市税改版、农监办要会同有关部门对全市“两工”和“一事一议”筹资筹劳情况进行定期或不定期检查。对发现的问题，要严格按照省纪委、省监督厅《关于违反农村书费改革政策加重农民负担行为党纪政纪处分暂行规定》严格处理。对违反规定动用“两工”和进行“一事一议”的，上级人民政府和税改办、农监办责令其限期改正。逾期不改的，按照有关规定对直接责任人和主要负责人依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市税改办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。