大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政执法争议协调办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政执法争议协调办法的通知
大政办发 [2010] 115号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市行政执法争议协调办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年七月二十日
大连市行政执法争议协调办法
第一条 为加强行政执法争议协调工作，提高行政效能，保持政令畅通，促进依法行政，根据《辽宁省行政执法监督规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各级行政执法部门在执行法律、法规和规章过程中发生的行政执法争议协调，适用本办法。
前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本办法所称行政执法争议协调，是指政府法制部门根据行政执法部门的申请，或者依其职权，对行政执法部门之间发生的行政执法争议进行协调处理的活动。
第四条 行政执法争议协调应当遵循维护法制统一、保持政令畅通、提高行政效能、维护行政相对人合法权益的原则。
第五条 市及区市县政府（含先导区管委会，下同）领导本行政区域内的行政执法争议协调工作，同级政府法制部门具体负责行政执法争议协调工作。
第六条 有下列情形之一的，行政执法部门可以依据本办法申请行政执法争议协调：
（一）行政执法部门因行政管理职责发生的争议；
（二）行政执法部门因行政执法依据发生的争议；
（三）行政执法部门因行政执法环节、标准等事项发生的争议；
（四）行政执法部门因联合执法发生的争议；
（五）行政执法部门因行政执法协助发生的争议；
（六）行政执法部门因移送行政执法案件发生的争议；
（七）其他涉及行政执法争议事项。
第七条 下列情形不适用行政执法争议协调：
（一）不涉及法律规范运用的行政管理事务争议；
（二）行政执法部门内部的行政执法争议；
（三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议。
第八条 各级行政执法部门在执行法律、法规和规章过程中发生的行政职能争议，由编制部门负责协调。
第九条 发生本办法第六条规定情形的，有关行政执法部门应当及时协商解决。经自行协商不能达成一致意见的，除法律、法规和规章另有规定的，应当向政府法制部门提出行政执法争议协调申请。
行政执法部门自行协商达成一致意见的，不得违反法律、法规和规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。
政府法制部门认为存在本办法第六条规定情形的，可以主动进行协调。
第十条 行政执法争议协调可以由发生争议的任何一方行政执法部门向同级政府法制部门提出；不同级别的政府所属行政执法部门之间发生的行政执法争议协调，可以由发生争议的任何一方向共同的上一级政府法制部门提出。
第十一条 行政执法部门申请行政执法争议协调，应当提交下列材料：
（一）行政执法争议协调申请书；
（二）有关法律、法规、规章和其他规范性文件；
（三）其他有关文件、资料。
第十二条 政府法制部门收到行政执法争议协调申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本办法第六条规定的，作出不予受理决定，并告知申请争议协调的行政执法部门。
除前款规定外，行政执法争议协调申请自政府法制部门收到之日起即为受理。
第十三条 政府法制部门受理行政执法争议协调申请后，应当在5日内通知行政执法争议的另一方行政执法部门。另一方行政执法部门应当自收到通知之日起7日内向政府法制部门提交书面答复及有关材料。
第十四条 政府法制部门在办理行政执法争议协调事项时，应当调查了解有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见；必要时，可以召集有关行政执法部门负责人参加的协调会议，也可以邀请有关专家学者对争议事项进行论证。
第十五条 在行政执法争议协调过程中，对因争议协调事项不及时处置可能给公共利益或者行政相对人合法权益造成损失的，政府法制部门应当建议有关行政执法部门采取临时性处置措施。
第十六条 行政执法争议协调应当根据法律、法规和规章，并参考其他行政规范性文件。
有关法律、法规、规章及其他行政规范性文件对争议协调事项没有明确规定的，政府法制部门应当根据法律、法规、规章及其他行政规范性文件确立的原则进行协调；必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。
第十七条 政府法制部门对争议协调事项应当按下列规定处理：
（一）经协调，有关行政执法部门达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，加盖政府法制部门和争议各方印章，送达相关行政执法部门执行。
（二）经协调，有关行政执法部门无法达成一致意见的，政府法制部门应当提出行政执法争议协调书面建议，报请同级政府裁决。
争议经协调或者裁决之前，除关系公共安全或者公民人身安全外，行政执法部门不得单独作出行政处理决定。
第十八条 政府法制部门办理行政执法争议协调事项，应当在60日内办结；情况复杂，不能在规定期限内完成的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知申请争议协调的行政执法部门，但延长期限最多不超过30日。
依照法定程序提请有权机关对有关法律、法规、规章的规定做出解释的，所需时间不计算在本条规定期限内。
第十九条 有关行政执法部门应当积极配合，协助执法争议协调工作，自觉执行《行政执法争议协调意见书》、《行政执法争议协调裁决书》和临时性处置措施建议。
政府法制部门应当对协调意见、裁决执行情况进行监督。
第二十条 有关行政执法部门对发生的行政执法争议不自行协商、不申请协调、阻挠协调，以及不执行或者拖延执行《行政执法争议协调意见书》和《行政执法争议协调裁决书》，造成行政执法混乱或者其他严重不良社会影响的，由同级人民政府或者行政监察机关追究直接负责的部门负责人和其他责任人员的行政责任。
第二十一条 本办法自2010年8月1日起施行。
关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总厅字〔2005〕18号
关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知
根据人事部和原国家安全生产监督管理局联合下发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕87号）和《注册安全工程师注册管理办法》（原国家安全生产监督管理局令第12号），为了做好注册安全工程师注册管理工作，现就有关事项通知如下：
一、初始注册
国家安全生产监督管理总局自2005年6月1日开始受理取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书人员的注册申请。
凡通过全国注册安全工程师执业资格统一考试或经2003年度考核认定合格，已取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书的人员，一般应在取得执业资格证书后6个月内经所聘用单位同意，申请初始注册,并提供继续教育证明，方可注册。
（一）申请人需提交的材料：
1.初始注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书复印件。
3.符合注册条件的学历证书复印件。
4.身份证复印件。
5.近期免冠正面2寸彩色照片3张。
6.申请前半年内由县级或县级以上医院出具的身体健康状况证明。
7.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）申请注册按照下列程序办理：
1.申请初始注册人员首先应向聘用单位提出申请，填写初始注册申请表。
2.经聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书和上述需提交的材料一并报省级或部门注册管理机构。
3.省级或部门注册管理机构在收到初始注册申请人提交的申请材料后10个工作日内，应对申请人提交的申请材料认真进行审核，并提出初审意见。
4.对符合初始注册条件的人员，省级或部门注册管理机构在申请人员的初始注册申请表上加盖本机构的公章，连同《注册安全工程师初始注册申请人员汇总表》及其他注册材料一起报国家注册管理机构；对不符合初始注册条件的人员，应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请人未通过初审的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
5.省级或部门注册管理机构向国家注册管理机构报送的材料，应当使用计算机打印；其中，表格一律用Microsoft Excel软件制作，并连同软盘一并上报。
6.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的初始注册申请人的申请材料后20个工作日内，进行核查工作。对符合初始注册条件的人员，国家安全生产监督管理总局颁发中华人民共和国注册安全工程师注册证；对审查不合格的，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）注册安全工程师初始注册的有效期限为2年，自核准注册之日起计算。
二、续期注册
取得中华人民共和国注册安全工程师注册证的人员，在注册有效期满需要延续执业的，应在注册证有效期满前3个月向省级或部门注册管理机构申请续期注册。
（一）续期注册申请人需提交的材料：
1.续期注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师注册证原件。
3.本次注册有效期内的业绩考核证明。
4.本次注册有效期内继续教育证明。
5.本次注册有效期满前半年内由县级或县级以上医院出具的身体健康状况证明。
6.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）申请续期注册的人员，按照下列程序办理：
1.申请续期注册的人员首先应向聘用单位提出申请，填写续期注册申请表。
2.经聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书和上述需提交的材料一并报省级或部门注册管理机构。
3.省级或部门注册管理机构在收到续期注册申请人提交的申请材料后的10个工作日内，进行续期注册审核工作。
4.续期注册审核完成后，省级或部门注册管理机构在通过续期注册审核人员的续期注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对不符合续期注册的人员，应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请人未通过续期注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
5.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的续期注册申请人的申请材料后20个工作日内，进行核查工作。对符合续期注册条件者，国家安全生产监督管理总局给予办理续期注册手续，在申请人的中华人民共和国注册安全工程师注册证续期注册栏内盖章；对核查不合格的，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）注册安全工程师续期注册的有效期限为2年，自准予延续注册之日起计算。
三、变更注册
取得中华人民共和国注册安全工程师注册证的人员，在注册有效期内变更聘用单位的，应在变更聘用单位后2个月内向省级或部门注册管理机构申请变更注册。
一年内两次或两次以上变更聘用单位的，不予办理变更注册。
（一）变更注册申请人需提交的材料：
1.变更注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师注册证原件。
3.原聘用单位的解聘证明。
4.本次注册有效期内在原聘用单位的业绩考核证明。
5.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）变更注册登记按以下程序办理：
1.申请变更注册的人员首先应向原聘用单位和现聘用单位提出变更注册申请，填写变更注册申请表，经原聘用单位和现聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报省级或部门注册管理机构。
2.省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后的5个工作日内，进行变更注册审核工作。
3.变更注册审核完成后，省级或部门注册管理机构在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对变更注册审核不合格的人员，应当自决定之日起5个工作日内书面通知申请人未通过变更注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起5个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
4.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的变更注册申请人的申请材料后10个工作日内，进行核查工作。对符合变更注册条件的人员，给予办理变更注册手续，在申请人的中华人民共和国注册安全工程师注册证变更注册栏内盖章；对不符合变更注册条件的人员，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）跨省级或部门注册管理机构变更注册登记按以下程序办理：
1.申请变更注册的人员首先应向原聘用单位提出变更注册申请，填写变更注册申请表，经原聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报原省级或部门注册管理机构。
2.原省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后5个工作日内，进行变更注册审核工作。
3.变更注册审核完成后，原省级或部门注册管理机构在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起交还变更注册申请人。对变更注册审核不合格的人员，以书面的形式通知其未通过变更注册审核的原因。
4.变更注册申请人在收到经原聘用单位和原省级或部门注册管理机构盖章的申请表和其他注册材料后，向现聘用单位提交变更注册申请表，经现聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报现省级或部门注册管理机构。
5.现省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后5个工作日内，进行变更注册审核工作，并在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对变更注册审核不合格的人员，应当自决定之日起5个工作日内书面通知申请人未通过变更注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起5个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
（四）通过变更注册人员的注册证，由国家注册管理机构发至现省级或部门注册管理机构，再由现省级或部门注册管理机构发给通过变更注册申请人。
国家注册管理机构每年将通过政府网站或以其他方式向社会公布准予初始注册、续期注册及变更注册的注册安全工程师名单。
国家安全生产监督管理总局委托中国安全生产科学研究院承担具体注册事务及日常注册管理机构的相关工作。
二○○五年四月十九日
晋城市人民政府关于印发《晋城市公民无偿献血实施办法（试行）》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市公民无偿献血实施办法（试行）》的通知
晋市政发（1996）87号
1996年8月18日
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
经市政府七月十一日常务会议研究，同意《晋城市公民无偿献血初实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市公民无偿献血实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻《山西省医用血液管理条例》，推行公民夫偿献血，根据国家及我少有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本市实行公民无偿献血和公民个人储血、家庭互助、单位集体互助及社会援助相结合的献血制度。
第三条 本办法所称无偿献血，是指公民自愿向采供血专门机构提供自身的血液，或市献血办公室向各单位、团体下达义务献血指标后，各单位团体公民自愿向采供血专门机构提供自身的血液，而不收取报酬的行为。
第四条 本办法所称家庭储血，是指农村公民在履行献血义务时，将自己的血液存在采供血专门机构，而不收取国家规定的补助费，由献血办发给《家庭储血证》，当本人或其家庭直系亲属需要医疗用血时，在献血周期内可免费给予报销献血量5倍的医疗用血的行为。
第二章 机构及其职责
第五条 各级人民政府领导公无偿献血工作，市和县（市、区）卫生行政机关是同级人民政府公民夫偿献血工作的主管机关节，市和县（市、区）设献血办公室（以下简称献血办），在同级卫生行政部门领导下， 负责公民无偿献血的日常管理工作。
第六条 市卫生行政机关主要职责：
（一）宣传、执行国家有磁献血及血液管理的法律、法规、规章。
（二）制定实施有关制定和技术规范。
（三）督促检查县（市、区）公民献血的组织管理工作。
（四）负责公献血知识宣传，执行有关的奖励与处罚规定。
第七条 县（市、区）卫生行政部门的主要职责：
（一）宣传、执行国家有磁献血及血液管理的法律、法规、规章。
（二）制定本辖区农村居怕家庭储血实施细则。
（三）安排、指导、督促辖区内的公民献血工作。
（四）按规定执行辖区内的奖励和处罚。
第八条 市和县（市、区）献血办公室是同级卫生行政管理部门的派出机构，负责无偿献血的日常管理工作，主要职责是：
（一）宣传、动员和组织无偿献血。
（二）根据本市和县（市、区）医疗用血情况，制定本市和县（市、区）公民献血规划和年度计划。
（三）管理、组织、调配血源。
（四）发放管理《无偿献血证》和《家庭储血证》。
（五）管理无偿献血基金。
第九条 市中心血站是本市采供血专门机构（以下简称采供血专门机构）。其主要职责是：
（一）采集、储存血液。
（二）负责血液质量管理。
（三）向本市医疗机构供应血液。
（四）加强科研工作，承担输血技术指导工作。
第十条 各级红十字会参与无偿献血的宣传教育，推行无偿献血工作。
新闻、出版、广播电视等文化宣传部门要积极配合卫生行政机关，搞好公民无偿献血宣传教育工作。
国家机关、企事业单位、部队、学校、人民团体和其它组织要做好公民无偿献血宣传组织工作。
第三章 无偿献血
第十一条 本市推行无偿献血制度，无偿献血者享有优先、双倍免费用血的权利。
第十二条 凡在本市行政区域内，年满18至55周岁，身体健康的公民或在本市居住半年以上的外地公民，均应参加无偿献血；大中专院校学生在校期间和驻市部队现役军人服役期间，应无偿献血一次，献血任务按干部职工总数5%、农村居民总数3%确定。
无偿献血的公民每次献血量为200-400毫升，献血间隔时间不得少于三个月。
无偿献血公民可获得市献血办颁发的《公民无偿献血证》。
第十三条 采供血专门机构应对无偿献血公民的血液进行检验，合格后方可供给医疗单位使用。
无偿献血者，应先体检，后采血。
第十四条 无偿献血公民，其本人和不享受公费医疗的直系亲属（配偶、子女、父母）医疗用血时给予优待，享有下列用血权利；
（一）其本人享有优先用血，按献血次数双倍递增免费用血的权利， 即首次献血后可免费享受当次献血量两倍的医疗用血，第二次献血后，可免费享受当镒献血量4倍的医疗用血；第三次献血后，可免费享受当次献血量6倍的医疗用血，以此类推，可累计使用，终生有效。
（二）其配偶、子女、父母可以本市免费使用其无偿献血等量的医疗用血。
第十五条 无偿献血翁所献的血液，用于医疗目的的后所得的费用，扣除全项检验、储运费用后，归入专项设立的无偿献血基金。
无偿献血基金的用途是：
1、推动无偿献血的宣传教育。
2、向无偿献血公民提供必要的饮品。
3、无偿献血公民用血费用的报销。
4、无偿献血证和奖励品的制作。
第十六条 市献血办管理玩偿献血基金，并接受组织和个人的捐赠。
市献血办每半年向市卫生行政管理部门报告一次无偿献血基金使用情况，市卫生行政管理部门每年向社会公众公布一次无偿献血基金收支情况。
第四章 家庭储血
第十七条 年满18至55周岁的农村公民、符合献血体格检查标准，要按照据乡（镇）、街道办事处的安排，定期参加家庭储血。
第十八条 参加家庭储血农村公民的献血工作，由乡、镇人民政府或街道办事处负责，由村委会或居民委员会组织进行。
家庭储血公民每次献血量200-400毫升，献血间隔时间不得少于三个月。
家庭储血公民可获得市或县（市、区）献血办颁发的《家庭储血证》。
第十九条 家庭储血每五年一个周期，参加家庭储血公民医疗用血时给予优待，享有下列用敌国权利：
其本人及直系亲属在当次献血五年内，可免费给予提供5倍献血量的医疗用血。超过五年时，可免费给予提供当次献血量等量的医疗用血。
第二十条 家庭储血公民所献的血液，用于医疗目的后所得的费用，扣除全项检验，储运费用后，归入专项设立的无偿献血基金，由市、县（市、区）献血办根据有关规定分配，并每年定期向上级主管部门报告和社会公众通报。
第五章 血液管理
第二十一条 市和县（市、区）献血办应当加强血源管理，对参加献血的公民进行登记，并建立详尽档案。
第二十二条 市中心血站是我市的专业采供血机构，其它任何单位和个人未经省、市卫生部门批准，不得从事采、供血业务。
第二十三条 采供血专门机构对已采集的血液应当按国家规定的标准进行全项检测，其中包括艾滋病病毒抗体，丙型肝炎病毒抗体和梅毒等。
第二十四条 采供血专门机构必须确保临床用血，必须使用合格的采血器材，发出的血液必须标有供血者姓名、血型、品种、采血日期、有效期、采供血机构的名称及其许可证号。
第二十五条 本市各医疗机构必须使用采供血专门机构提供的血液。
第二十六条 严禁伪造、涂改、买卖、转借或冒用《公民无偿献血证》、《家庭储血证》等用血凭据。
第六章 奖励与处罚
第二十七条 市卫生行政部门对下列行为的单位和个人给予表彰或奖励：
（一）单位当年献血指标全部做到无偿献血的或在组织无偿献血、采血、用血管理中成绩显著的。
（二）为急救或抢救病人无偿献血的。
（三）举报他人违反本办法有功的。
第二十八条 符合下列条件的无偿献血公民，由市卫生行政管理部门给予奖励；
（一）献血量累计1000-1600毫升的，授予铜质奖章一枚。
（二）献血量累计1600-2400毫升的，授予银质奖章一枚。
（三）献血量累计2400-3400毫升的，授予金质奖章一枚。
（四）献血量累计3400毫升以上的，授予金质奖杯一个。
第二十九条 符合献血条件，而不履行献血义务的公民，由其所在单位或组织给予批评教育。
第三十条 违反本办法第二十二条规定的，由市卫生行政部门按《山西省采供血机构和血液管理办法实施细则（试行）》给予取缔，没收非法所得，并处以5000-10000元罚款，对单位负责人给予行政处分。
第三十一条 违反本办法第二十三条和第二十四条规定的，由市卫生行政部门按《山西省采供血机构和血液管理办法实施细则（试行）》给予直接责任人和单位负责人行政处分；对采供血专门机构视情节给予警告，责令改正，并可处以5000-20000元罚款。 造成医疗事故的，依照国家有关医疗事故处理的规定处理。
第三十二条 违反本办法第二十五条第一款规定的，由市卫生行政管理部门按《山西省采供血机构和血液管理办法实施细则（试行）》视情节给予警告，责令改正，停业整顿，直至吊销其《医疗机构职业许可证》，并可以处以5000-10000元罚款。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定的，由市卫生行政部门俏法没收或吊销《公民无偿献血证》、《家庭储血证》等用血凭据，并可按规定处以罚款。
第三十四条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对市卫生行政部门处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向上一级卫生行政部门蛴说不得和议。对上一级裁决不服的，可自接到裁决之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由市卫生行政部门向人民法院申请强制执行。
第七章 附则
第三十六条 本办法由市卫生局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。