浙江省人民政府


浙江省肥料登记和使用办法

省政府令第219号


《浙江省肥料登记和使用办法》已经省人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

省长

二○○六年七月十三日



浙江省肥料登记和使用办法

　　第一章总则

　　第一条为了规范肥料登记和使用，保障肥料产品质量，保护农业生态环境，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内肥料的登记、使用和管理，适用本办法。

　　第三条各级人民政府应当加强对肥料工作的管理，增加资金投入，组织有关部门和单位采取措施，促进肥料应用技术的研究和推广。

　　第四条县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内肥料登记和使用的监督管理。

　　县级以上其他有关部门在各自的职责范围内负责与肥料管理有关的工作。

　　第二章肥料登记

　　第五条肥料生产企业生产下列肥料产品，应当向省农业行政主管部门申请肥料登记：

　　（一）有机肥料、配方肥、床土调酸剂；

　　（二）国家规定应当登记的肥料。

　　床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度的制剂。

　　第六条对有国家、行业标准或者国家规定免予登记的肥料产品，肥料生产企业要求登记的，肥料登记部门应当予以登记。

　　第七条申请登记的肥料产品，应当按照肥效试验技术规程，在不同作物、土壤类型中经过完整的生长周期对比试验，证明其对作物生长具有显著效果。

　　第八条申请肥料登记应当提供下列资料：

　　（一）营业执照；

　　（二）生产原料和生产工艺资料；

　　（三）产品执行标准；

　　（四）依法取得肥料检验资质的检验机构出具的产品检验报告；

　　（五）法定机构出具的田间试验报告；

　　（六）产品标识式样和使用说明书；

　　（七）无知识产权争议声明。

　　肥料登记申请人应当对其提交资料的真实性负责。

　　第九条有下列情形之一的，肥料登记申请人还应当提供由法定机构出具的毒性检验报告：

　　（一）用工业废料、生活垃圾、污泥作为肥料生产原料的；

　　（二）在生产工艺流程中，可能产生有毒有害物质的；

　　（三）直接施用在水果、蔬菜表面的专用肥料。

　　第十条检验机构和负责田间试验的单位应当按照规定的程序和方法进行检验、试验，客观、公正、及时地出具检验、试验结果，并对其检验、试验结果负责。

　　第十一条肥料登记申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出登记申请。

　　第十二条省农业行政主管部门受理申请后，对所报的申请材料进行审查，对符合规定条件的，应当自受理申请之日起20个工作日内核发肥料登记证，并予以公告；对不符合规定条件的，不予核发肥料登记证，书面通知申请人，并说明理由。

　　第十三条肥料登记证书应当载明企业名称、产品名称、证书编号、产品形态、产品成分主要指标、适用范围、发证日期、有效期等内容。

　　第十四条肥料登记证有效期为5年。肥料登记证有效期满后，企业继续生产该肥料产品的，应当在肥料登记证有效期届满3个月前向原登记机关申请续展登记。登记机关按照《中华人民共和国行政许可法》第五十条的有关规定办理续展手续。

　　第十五条在肥料登记证有效期内，肥料生产企业名称、产品名称、产品适用范围发生变化的，企业应当向原登记机关提出变更申请，并提供变更内容的相关证明文件。登记机关应当在受理申请之日起10个工作日内办理变更登记手续。

　　第十六条在肥料登记证有效期内，肥料产品的有效成分、含量或者产品形态发生变化的，企业应当重新申请登记。

　　第十七条按照国家规定应当由国务院农业行政主管部门登记的肥料，肥料登记的程序依照国家有关规定办理。

　　第三章质量保障

　　第十八条肥料生产企业应当按照肥料产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录应当完整、准确，所需的原料、辅料应当符合生产要求,并对其生产的肥料产品质量负责。

　　肥料产品出厂前，应当经过质量检验，合格的肥料产品应当附具质量检验合格证明。不合格的肥料产品不得出厂。

　　第十九条肥料生产企业将畜禽粪便、城镇垃圾、淤泥、工业废弃物等直接加工成为肥料产品或者作为肥料生产原料的，应当先进行无害化处理。

　　第二十条分装肥料不得改变原肥料产品成分和含量，并应当在包装上标明分装单位的名称和地址。

　　第二十一条肥料生产企业应当在肥料产品包装上载明包括下列内容的肥料产品标识：

　　（一）产品通用名称；

　　（二）生产企业名称和地址；

　　（三）产品登记证号或者生产许可证号；

　　（四）产品执行的标准；

　　（五）产品有效成分的名称、含量、净含量；

　　（六）生产日期或者产品批号，有产品有效期的，应当标明有效期；

　　（七）对贮运和使用有特殊要求的，应当有警示标志或者说明。

　　肥料产品标识内容应当与肥料登记时核定的内容相一致。

　　第二十二条肥料产品应当附有载明适用范围、施用方法和注意事项的使用说明书。

　　第二十三条肥料经营单位和个人应当建立进货验收制度，查验肥料产品标识、质量检验合格证明、肥料登记证号或者生产许可证号；销售肥料产品时，应当向购买者说明肥料产品的性能、用法、用量和注意事项，并提供销售凭证。

　　第二十四条肥料经营单位和个人应当建立肥料销售档案，记录购入肥料产品的名称、数量和销售情况。肥料销售档案保存期限不得低于2年。

　　第二十五条其他省、自治区、直辖市农业行政主管部门登记的肥料产品在本省行政区域内销售的，肥料生产企业应当将登记情况以信函、传真等方式向省农业行政主管部门备案，也可以委托肥料经营单位进行备案。

　　第二十六条肥料生产企业、经营单位和个人不得从事下列行为：

　　（一）生产、经营国家明令禁止生产、销售的肥料；

　　（二）生产、经营应当登记而未登记的肥料；

　　（三）假冒、伪造、转让肥料登记证和肥料登记证号；

　　（四）在生产、经营肥料时，以假充真、以次充好。

　　第二十七条肥料生产企业、经营单位和个人发布广告，应当如实描述肥料产品的使用范围和性能，并对广告内容的真实性负责。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容描述肥料产品的使用范围和性能。

　　广告经营者和发布者应当依法核实有关材料。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容设计、制作、发布肥料广告。

　　第二十八条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门按照各自职责，加强对肥料产品的监督检查，及时受理和处理肥料产品质量投诉，依法查处违反肥料产品质量和登记管理的行为。

　　第二十九条从事肥料登记、检验、监督管理的组织及其工作人员不得参与肥料产品的生产、经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销肥料产品。

　　第四章安全使用

　　第三十条县级以上农业行政主管部门应当建立和完善土壤地力和肥料施用监测网络，开展监测和土壤环境评价，定期发布监测公告。

　　第三十一条县级以上农业行政主管部门应当按照施肥技术规范，建立农田土壤养分平衡管理系统。针对土壤类型、作物种类、气候条件的差异，组织推广测土配方施肥技术。

　　农业科研机构应当积极开展施肥技术基础性研究，为推广测土配方施肥和农业生产者科学施肥提供技术支持。

　　第三十二条各级人民政府和农业行政主管部门应当采取措施，鼓励和支持农业生产者开展绿肥生产，积造和施用有机肥料，提高土壤有机质，增进农田地力。

　　第三十三条肥料购买者在购买肥料时应当查看肥料产品标识、质量检验合格证、登记证号或者生产许可证号，不得购买国家明令禁止生产、销售、使用的肥料产品。

　　第三十四条肥料使用者应当遵循科学、安全、高效的原则，合理使用肥料，防止造成农田污染和地力衰退。

　　第五章法律责任

　　第三十五条对违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十六条肥料登记机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）对不符合本办法规定条件的肥料产品准予登记的；

　　（二）对符合本办法规定条件的肥料产品不予登记或者不在规定期限内准予登记的；

　　（三）未依照规定受理、处理肥料产品投诉的；

　　（四）参与肥料产品的生产经营、推荐、监制、监销，或者在办理肥料登记、实施监督检查时，索取或者收受他人财物的；

　　（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第三十七条肥料登记申请人违反本办法规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得肥料登记证的，由省农业行政主管部门依法予以撤销。

　　第三十八条肥料生产企业、经营单位和个人违反本办法规定，生产、经营未取得肥料登记证的肥料产品，或者假冒、仿造、转让肥料登记证、肥料登记证号的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，并处2000元以上3万元以下的罚款。

　　第三十九条肥料生产企业违反本办法规定，生产的肥料产品有效成分或者含量与肥料登记证内容明显不符，或者在肥料登记证有效期满未经续展登记而继续生产该肥料产品的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处1000元以上2万元以下的罚款。

　　第四十条农业行政主管部门和质量技监、工商等有关部门应当及时公布违反肥料管理的重大违法行为及处理情况，并将有关情况依照《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》的规定记入该企业信用信息。

　　第六章附则

　　第四十一条以下产品不属于本办法登记范围：

　　（一）肥料与农药混合物，以农药功能为主的；

　　（二）农民自制自用的有机肥。

　　第四十二条本办法自2006年9月1日起施行。


海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法》的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：


　　《三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法》已经五届市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年六月二十三日



三亚市保障性住房建设资金管理暂行办法



　　第一章 总 则


　　第一条 为规范保障性住房建设资金管理，提高资金使用效益，确保资金的安全和专款专用，促进我市保障性住房建设工作的顺利进行，根据《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》、《海南省保障性住房管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法所称保障性住房建设资金是指按照有关规定筹集，用于新建、改建、收购、回购廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房的专项资金。


　　第三条 市保障性住房建设工作领导小组办公室（以下称“市保障办”）统筹主管保障性住房建设资金，按照保障性住房建设计划负责建设资金的计划、筹集、拨付、管理和监督检查。业主单位配合筹措建设资金，对建设资金的使用和安全负责。


　　第二章 资金的筹集


　　第四条 保障性住房建设资金按下列渠道筹集：


　　（一）年度财政预算安排的专项建设资金；


　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；


　　（三）从土地出让金净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金。


　　（四）中央和省级财政预算安排的专项补助资金；


　　（五）保障性住房建设融资（包括银行贷款和住房公积金贷款等）；


　　（六）保障性住房售房款；


　　（七）发行地方债券；


　　（八）捐赠资金；


　　（九）其他方式筹集的资金。


　　第五条 保障性住房项目中属于政府出资的财政性资金，由市发展和改革委员会（以下简称市发改委）下达计划后，市财政局根据财政收入进度及国库存款情况将资金拨付到指定专户；中央预算内投资安排的保障性住房建设资金、中央和省财政预算安排的保障性住房专项补助资金，按照国家和省的有关规定执行。


　　第六条 保障性住房建设融资时，业主单位应将融资规模、利率、期限、还款来源等报送市保障办审核。贷款资金提取、拨付、使用按本办法资金拨付规定执行。


　　第七条 保障性住房项目因特殊原因确需资金而资金未到位急需财政借款时，由业主单位提出申请，市保障办审核并报市政府批准后，向市财政局预借资金用于项目建设，待资金到位后归还。


　　财政借款应按相关规定由市财政局与市保障办或业主单位办理借款合同，市财政局按照借款合同的规定将资金拨付到指定账户，借款应严格按借款合同条款规定，及时归还。借款资金的拨付按本办法的规定执行。


　　第八条 保障性住房按规定价格出售所取得的房款，由业主单位设立专户收取，专项用于保障性住房项目，市保障办负责监管。具体用途为：


　　（一）补充保障性住房项目建设资金；


　　（二）归还财政借款和银行贷款；


　　（三）缴纳税款


　　（四）支付工程管理费；


　　（五）支付项目其他费用；


　　（六）如有盈余，按政策规定上缴。


　　第三章 资金的支付


　　第九条 保障性住房项目资金支付，应严格按照基本建设程序，遵循“按计划、按预算、按合同、按进度”的原则办理。


　　第十条 保障性住房项目资金支付的依据：


　　（一） 用款单位向业主单位申请支付的文件及付款委托书；


　　（二） 立项、项目概算的批准文本，市发改委下达的年度资金用款计划；


　　（三） 工程中标通知书、工程预算、监理合同、代建合同、施工合同、工程进度款支付证书及工程监理、项目业主代建单位等部门签署的意见；


　　（四） 工程发票；


　　（五） 项目施工过程中的设计变更、结构变化、设备调整，按法定程序报相关部门批准的法律文件；



　　（六） 项目竣工验收报告，项目决算审计报告等文件；


　　（七） 项目资金支付需要的其他资料。


　　第十一条 保障性住房项目资金支付的程序：


　　1．用款单位根据相关付款依据提出付款申请；


　　2．业主单位对资金支付的合法性、计量的准确性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，提出支付意见报市保障办；


　　3．市保障办审核同意后，属政府投资项目资金，由业主单位报市财政局核定，按《三亚市政府基本建设投资重点项目建设资金管理规定》的要求办理支付，非政府投资项目资金业主单位直接支付。


　　第十二条 保障性住房项目可按施工合同约定预拨工程预付款，拨付比例一般为合同总价款的10%，最高不得超出合同总价款的15%，用款单位必须提供同等金额的担保，并按合同约定在以后支付的工程进度款中逐笔扣除。在工程验收合格前累计拨款不得超过建安工程概算的80%，余款按市审计局的工程决算审计结论拨付。


　　对未完成施工图预算评审的项目，工程进度资金的拨付经项目业主单位审核提出意见并经市保障办同意，可按工程进度拨付工程款，但只能拨付至建安工程概算的70%，余款按市审计局工程决算审计结论拨付。


　　第十三条 保障性住房项目实行工程质量保证金制度，支付施工单位工程结算价款时，必须按合同约定预留质量保证金，待工程竣工验收合格且缺陷责任期满后，再按规定支付剩余质量保证金，确保保障性住房建设项目的质量安全。


　　第十四条 保障性住房项目施工过程中的设计变更、结构变化、设备调整等重大变更，业主单位必须依照有关规定上报相关部门审批，市保障办负责监督协调。


　　第十五条 资金拨付的控制与监督


　　（一） 有下列情况之一，不予办理付款：


　　1．违反国家法规和财经制度；


　　2．计划外工程；


　　3．擅自改变工程项目和建设标准；


　　4．工程质量不合格；


　　5．工程计量未经监理工程师签字；


　　6.不符合合同条款规定；


　　7.原始凭证不合法，手续不完备，支付审批程序不规范；


　　8. 其他不符合支付条件的行为。


　　（二）施工单位在收到项目工程款后，应用在本工程项目的建设上，及时支付工人工资、工程材料款，不得挪作他用。如遇工人欠薪投诉、材料供应商欠款投诉，经稽查核实后，可以项目资金中直接支付给欠薪工人及材料供应商。


　　第四章 监督管理


　　第十六条 保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于保障性住房建设开支。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。


　　第十七条 项目业主单位应严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，健全管理制度，建立有效内部约束机制，定期对建设资金支出进行检查监督，及时向市保障办、市财政局等主管部门报送建设资金使用情况及相关投资分析资料。项目业主必须设立专门账户，对建设资金的筹集、拨付和收回统一储存和支付，接受市保障办、市财政局的监督指导。


　　第十八条 市财政局负责对财政性资金的拨付和管理，对保障性住房预算进行评审，并对资金的使用进行监督检查；市审计局负责对保障性住房的决算进行审核，并对保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用和管理进行审计监督。


　　第五章 附 则


　　第十九条 本办法具体适用问题由市保障办负责解释。


　　第二十条 本办法从公布之日起施行。