市人民政府办公室关于印发《六盘水市突发事件应急委员会工作规则》的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《六盘水市突发事件应急委员会工作规则》的通知
市府办发〔2012〕18号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市突发事件应急委员会工作规则》已经2012年2月6日市人民政府第77次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十一日
六盘水市突发事件应急委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《国家突发事件总体应急预案》、《贵州省人民政府突发事件总体应急预案》、《六盘水市人民政府突发事件总体应急预案》（以下简称市总体应急预案），为进一步明确六盘水市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）职责，完善工作制度，提高应急管理水平，结合本市实际，制订本规则。
第二条 市应急委是全市应对突发事件的领导机构，在市委、市人民政府统一领导下开展工作。
第二章 组织机构
第三条 市应急委由主任、常务副主任、副主任和成员组成。主任由市长担任，常务副主任由常务副市长担任，副主任由市委政法委书记、水城军分区司令员、副市长、市长助理、市人民政府秘书长担任，成员由市人民政府有关部门和单位主要负责人、省驻市有关单位主要负责人担任。
第四条 市应急委主任领导市应急委的全面工作；常务副主任负责市应急委的日常工作，分管市人民政府应急管理工作；副主任分管专项应急管理工作，受主任委托，负责临时或专项突发事件应对和处置任务。
第五条 市人民政府应急管理办公室（以下简称市政府应急办）作为市应急委的常设办事机构。
第六条 在市应急委的统一领导下，按照职责分工，市人民政府组建若干专项应急指挥部，负责本市发生的专项应急处置工作。突发事件处置工作实行行政领导分工负责制。突发事件专项应急指挥部的指挥长，由各级应急委副主任担任；副指挥长由牵头处置相关突发事件的市人民政府副秘书长、有关部门主要负责人担任，专项应急指挥部下设职能小组的负责人，由协助处置工作的部门、单位的人员兼任。
按照属地管理、分级响应的原则，各县（特区、区）突发事件应急委员会及其专项指挥机构，负责本行政区域内的突发事件应对处置工作。
第三章 工作职责
第七条 市应急委职责：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的重要决定和部署；研究制定贯彻落实国家应急管理有关方针政策、法律法规和制度规定的工作措施。
（二）组织起草和修订市总体应急预案，审定市专项应急预案，指导全市应急预案的编制、修订工作，抓好应急预案演练工作。
（三）研究部署全市应急管理重点工作任务和阶段性工作安排；分析全市应急管理形势，研究解决应急管理工作中的重大问题。
（四）根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
（五）负责特别重大、重大突发事件应对工作的组织指挥，统一指挥和指导各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府有关部门和单位较大、一般突发事件应对工作。
（六）推进应急管理常态化建设，制定全市突发事件风险隐患排查、评估、治理及管理的政策法规。
（七）制定全市应急物资储备布局规划，组织协调全市应急物资储备、管理、调运等工作。
（八）根据国家和省应急救援队伍建设的有关要求，抓好全市综合应急救援、专业应急救援、志愿者应急救援队伍建设。
（九）督促检查各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各工作部门和单位、省驻市单位应急管理工作任务和责任落实情况。
（十）抓好全市年度突发事件应对工作的总结评估。
（十一）完成其他有关应急管理工作。
第八条 市政府应急办主要职责：
（一）承担市应急委的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。
（二）负责市政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导同志指示。
（三）组织开展应急体系建设，协助市政府领导同志做好有关应急处置工作。
（四）办理市政府应急管理方面的文电、会务和督查调研工作。
（五）依据有关法律、法规和预案规定，提出应对特别重大、重大突发事件的建议。
（六）根据全市应急管理工作需要，经市应急委主任、常务副主任或副主任批准，组织市应急委有关成员单位，就应急管理全面工作或某项重点工作，适时开展综合督查或专项督查。
第九条 市应急委成员单位职责：
（一）贯彻执行省委、省政府和市委、市政府有关应急管理工作的方针政策、法律法规和指示决定。
（二）完成市应急委部署的工作任务和确定的工作目标。
（三）依照法律法规以及市总体应急预案和专项应急预案有关规定，认真履行应急管理工作职责，定期分析应急管理形势，加强和改进应急管理工作。
（四）支持和配合其他成员单位组织开展的与本单位职责相关的应急管理工作。
（五）完成市应急委交办的其他工作任务。
第四章 会议制度
第十条 市应急委实行主任办公会议制度和专题会议制度，研究决定全市应急管理工作的重大事项，制定重要的政策措施，必要时提请市委常委会议、市人民政府常务会议、市长办公会议研究决定。
第十一条 市应急委主任办公会议。由市应急委主任或常务副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题由会议主持人审定，参会人员除市应急委主任、副主任外，视议题内容安排有关单位负责人列席。会议主要任务是：学习贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府有关应急管理工作的重要决定，研究审议市应急管理工作的重大事项。
第十二条 市应急委专题会议。由市应急委主任或常务副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题、参会单位由会议主持人审定。会议主要任务是：贯彻落实省委、省人民政府和市委、市人民政府领导对重大以上突发事件应对工作的指示；安排部署重大以上突发事件的应对工作；讨论其他应急管理工作重要事项。
第十三条 任市应急委主任办公会议形成的文件、会议纪要，由市政府应急办主任签发，必要时报市应急委主任或常务副主任签发。市应急委专题会议形成的文件、会议纪要，由联系相关工作的市人民政府副秘书长签发，必要时报主持会议的副主任签发。市政府应急办负责会务及会议文件的起草报批工作。
第五章 信息报告及处理工作制度
第十四条 各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位，应根据相关法律法规、应急预案的规定和信息报送的有关要求，按照信息汇总、分析研判、分类处理的程序，及时、准确地处理和报告各类突发事件信息和预警信息，并按照属地管理、分级负责的原则，开展突发事件的应对工作。
第十五条 各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位对特别重大、重大突发事件信息以及可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，应立即向市政府应急办报告。市政府应急办接报后，认真核实情况，与市委办信息科联系后，迅速编辑《值班快报》，按程序呈报市政府主要领导或分管领导。情况紧急时，迅速采取口头或电话形式报告后，之后再以《值班快报》的书面形式呈报。
第十六条 各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位要与毗邻区域内的地区、部门、单位加强合作，建立各类突发事件信息和预警信息通报渠道以及突发事件协作处置机制。根据突发事件发展态势、可能出现的问题和处置需要，及时通报情况，加强应急处置协作。
第十七条 市政府应急办应及时下发督办通知，将中央、省、市领导关于突发事件应对工作的批示、指示传达到各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会和市人民政府各有关部门和单位，明确办理及反馈时限，督促各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会和市人民政府各有关部门和单位及时处理，并将办理情况以《六盘水市应急督查通报》形式报告相关领导，通报各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会和市人民政府有关工作部门和单位。
第十八条 各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位必须按照应急预案分级响应的规定和信息上报有关要求及时限，报告各类突发事件信息。有迟报、漏报、瞒报、谎报信息，报告、公布虚假信息，造成后果但尚未构成犯罪的，要依据有关规定对相关责任人给予行政处分。
第六章 应急处置工作程序
第十九条 发生突发事件或出现突发事件苗头，各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位应根据管理权限以及突发事件的危害性和紧急程度，启动相应的应急预案，明确应急响应等级和范围，及时、准确地发布、调整应急响应（预警）信息。涉及跨区域、跨部门、跨行业重大以上应急响应（预警）信息发布、调整和解除的，须报市人民政府或市相关专项应急指挥部批准。
第二十条 各县（特区、区）人民政府，各经济开发区管委会和市人民政府各有关部门和单位履行特别重大、重大突发事件联动处置应急响应职责。特别重大、重大突发事件发生后，事发地人民政府、市相关专项应急指挥部办公室应及时向市人民政府报告突发事件信息及现场动态信息，并按照相关应急预案和文件的规定，立即组织应急处置联动单位对突发事件现场进行控制，组织开展先期处置等相关工作。
第二十一条 市政府应急办接到特别重大、重大突发事件信息后，应在第一时间向市政府主要领导、分管领导报告，并按照突发事件法律法规、应急预案等有关规定和领导同志批示、指示，转市相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。
第二十二条 发生突发事件，需启动应急响应（预警）时，按各专项预案要求实行分级响应。发生特别重大、重大突发事件，需启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，由市人民政府有关工作部门或市相关专项应急指挥部办公室书面提出启动相关应急预案的请示，报市人民政府按程序呈主要领导、分管领导批准后，由市相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。市人民政府办公室也可按照相关法律法规和应急预案等规定，提出启动相关应急预案Ⅰ、Ⅱ级应急响应建议，报市人民政府主要领导、分管领导批准后，转市相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。
第二十三条 特别重大、重大突发事件发生后，市政府办公室要按照市政府领导的批示、指示，迅速启动联动机制，协调水城军区、武警部队、公安消防部队（市综合应急救援支队），市人民政府有关部门、中央和省驻市单位等有关救援力量向救援地点集结，参与突发事件的应急处置工作。事发地人民政府要按职责权限立即启动相关应急预案，组织开展突发事件应急联动处置工作。
第二十四条 在处置特别重大、重大突发事件中，市级指挥机构要按照市总体应急预案规定，实施对下一级应急指挥机构的指导和突发事件处置工作的综合协调，适时启动应急预案并进行相应的应急响应，履行突发事件应急处置职能，实行统一指挥，统一派遣处置力量，统一调配应急物资、设备，综合报告突发事件信息及应急处置工作情况。
第二十五条 突发事件应急处置结束或者相关危险因素消除后，由发布应急响应的相关专项应急指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位负责做好突发事件应急处置善后工作。对处置突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及依照突发事件应对法被紧急征用物资、设备的有关单位及个人，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并为受突发事件影响的人员提供心理及司法援助。市人民政府有关部门要按照规定，及时调剂救助资金和物资。
第二十六条 发生特别重大、重大突发事件时，市人民政府新闻办公室要密切配合市突发事件应急处置指挥机构，按照有关法律法规和突发事件新闻报道的有关规定，负责统筹抓好突发事件信息新闻发布，做好突发事件现场媒体的协调和管理工作，及时组织新闻媒体做好突发事件情况和应对工作的新闻报道。
第七章 应急管理专家组
第二十七条 市人民政府及其有关部门建立各类应急管理专家人才库。根据实际工作需要，组建市人民政府应急管理专家组。市人民政府各有关部门也应根据工作需要，建立相应类别的应急管理专家组。
第二十八条 市人民政府应急管理专家组，根据市人民政府授权或委托，承担全市应急管理工作中法律法规、政策与专项业务咨询，提供决策建议、技术支持，指导应急管理各类数据库建设。组织开展应急管理课题研究、学术交流与合作，参与应急管理教育培训工作。必要时，参加特别重大、重大突发事件的应急处置工作。完成市人民政府委托的其他工作。
第八章 公文审批和预案管理制度
第二十九条 市应急委公文审批，参照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定执行。各县（特区、区）人民政府、各经济开发区管委会、市人民政府各有关部门和单位向市人民政府报送涉及应急管理的各类公文，由市政府应急办统一承办，按照市人民政府领导工作分工呈批。
第三十条 市总体应急预案的制定和修订，由市应急委组织起草修订，报市人民政府审定发布。市人民政府各专项应急预案，由市人民政府各有关部门负责组织制定和修订并征求意见，报市人民政府常务会议审议通过后，以市人民政府办公室文件形式发布。市人民政府各部门应急预案，由市人民政府各部门组织起草修订和发布。
第九章 附 则
第三十一条 本规则由市人民政府办公室负责解释。
第三十二条 本规则自印发后30日起施行。
甘肃省农村能源建设管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省农村能源建设管理条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省农村能源建设管理条例》已于1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强农村能源建设和管理，合理开发、充分利用农村能源，保护和改善生态环境，促进农村经济持续发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村能源是指农村生活、生产使用的能源；所称农村能源建设是指农村能源的开发、利用和节约活动。
第三条 在本省行政区域内从事农村能源建设活动的单位和个人均应遵守本条例。
第四条 农村能源建设应当坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，与农村环境建设、村镇建设和经济建设相结合，实现能源效益、环境效益、经济效益和社会效益的统一。
第五条 各级人民政府应当把农村能源建设作为一项产业，纳入国民经济和社会发展计划，每年在财政预算中安排一定资金用于农村能源建设，并随着经济和事业的发展，逐年有所增加。
第二章 机构与职责
第六条 省农业行政部门是农村能源的主管部门。
县级以上人民政府农村能源管理机构负责本条例的具体实施。
第七条 农村能源管理机构的主要职责：
（一）宣传贯彻执行国家有关农村能源建设的法律、法规和规章；
（二）编制农村能源建设中长期规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责农村能源试验、示范和技术改造项目的组织实施；
（四）会同有关部门进行农村能源行业管理；
（五）负责农村能源技术推广、培训、咨询服务以及国内外技术合作与交流；
（六）负责农村能源建设情况的调查研究和统计工作；
（七）依法查处违反本条例的行政案件；
（八）法律法规规定的其他职责。
第八条 各级人民政府的计划、经贸、科技、财政等有关部门应当在各自的职责范围内做好农村能源建设和管理工作。
第三章 开发与利用
第九条 各级人民政府应当发挥本地优势，因地制宜地开发农村能源，提高新能源和商品能源在能源消费中的比重，调整用能结构，发展生态农业，改善生态环境。
第十条 各级人民政府应当安排节能资金，用于支持农村能源的合理利用、先进节能技术研究以及新能源、可再生能源的开发。
农村能源开发与利用坚持谁开发谁受益的原则，多渠道筹集资金，按照税收、价格、信贷等政策规定，支持农村能源的开发与利用。
鼓励引进外资，依法开发利用农村能源。
第十一条 鼓励开发利用下列新能源和可再生能源及其应用技术和产品：
（一）沼气综合利用、净化处理、集中供气及其技术；
（二）秸秆等生物质气化、液化、固化利用及其技术；
（三）速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用技术；
（四）太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖以及太阳能光伏电源等技术和产品；
（五）风力发电及其它风能利用技术和产品；
（六）利用地热资源种植、养殖、发电和集中采暖及其技术；
（七）微水能的开发利用及其技术；
（八）其它成熟的新能源和可再生能源的利用及其技术。
第十二条 采用先进的节能技术，开发节能产品，推广省柴节煤、炉、窑、炕、灶等设施。
第十三条 有条件的地方应当逐步发展和推广使用电力、型煤、煤气、天燃气、液化石油气等能源以及洁净煤技术。
第十四条 鼓励科研单位、大专院校、科技团体、生产单位和个人，研究开发先进适用的农村能源技术和产品；支持用能单位和个人引进、开发、使用国内外农村能源新技术、新产品。
第十五条 牧区、林区以及林缘地区的各级人民政府，应当重点推广节能设施，利用太阳能、风能、水能、地热能和沼气等新能源和可再生能源，解决农牧民用能。
第十六条 新建、改建农村住宅、校舍、医院等建筑时，应当逐步推广利用太阳能和节能建筑技术。
第十七条 各级人民政府应当根据当地经济发展和农村能源建设的需要，建立健全农村能源技术推广体系。
农村能源管理机构的工作人员，应当掌握先进的农村能源技术和信息，为农村能源的开发和利用提供服务。
第十八条 开发利用新能源和可再生能源，按照国家和本省有关规定享受优惠政策。
第四章 生产与经营
第十九条 省农村能源主管部门，应当协助技术监督部门，制定本省各项农村能源工程和产品的技术标准，由农村能源管理机构组织实施。
第二十条 农村能源产品的生产按照国家有关规定执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
企业标准必须报当地县级以上农村能源管理机构和技术监督部门备案。
第二十一条 县级以上农村能源管理机构，应当会同技术监督或科技行政主管部门对生产的农村能源产品和推广的先进适用技术，组织检测或鉴定。
未经检测或鉴定的产品和技术，任何单位和个人不得生产和推广。
第二十二条 为用户提供农村能源产品或技术服务的单位和个人，应当对产品的质量和技术负责，并对销售的产品进行售后服务。
第二十三条 从事农村能源技术和产品推广的单位和个人，应当推广安全可靠的技术和产品，对用户传授安全操作知识，防止造成人身伤害和财产损失。
第二十四条 销售省外生产的农村能源产品，引进省外农村能源技术，必须具有国家或省级有关部门出具的质量检测合格证明或鉴定证书。
第二十五条 禁止生产、销售国家明令淘汰和假冒伪劣的农村能源产品。
禁止使用国家明令淘汰的农村用能设备。
禁止将淘汰的农村用能设备转让他人使用。
第五章 监督与管理
第二十六条 从事农村能源工程设计、施工的单位和个人，必须按照国家有关规定取得相应的资质证书，并接受当地农村能源管理机构的监督。
第二十七条 兴建下列农村能源工程，其技术方案必须经县级以上农村能源管理机构会同有关部门审核：
（一）单池容积100立方米以上的沼气工程；
（二）日供气量300立方米以上的秸秆气化工程；
（三）1千瓦以上的太阳能光电站，10千瓦以上的风力发电站；
（四）集热面积100平方米以上的太阳能热水系统，500平方米以上的太阳能供暖系统，1000平方米以上的太阳能干燥系统；
（五）其它大中型农村能源工程。
第二十八条 从事农村能源产品生产、经营的单位和个人，应当到当地农村能源管理机构申报登记，并接受监督与管理。
第二十九条 农村用能单位和个人，应当如实向农村能源管理机构提供有关数据和资料。
第六章 奖励与处罚
第三十条 执行本条例成效显著的单位和个人，由各级人民政府或农村能源管理机构给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本条例下列条款规定的，由县级以上农村能源管理机构进行处罚：
违反第二十五条第二款规定的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备。
违反第二十七条、第二十八条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款第三款、第二十六条规定的，依照有关法律法规处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍农村能源行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 农村能源行政执法人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对依照本条例做出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十六条 本条例执行当中的具体应用问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1998年9月28日
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
（2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会公告（2009）6号
《西藏自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，已经2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2009年8月13日
第一条 为了规范和加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 本条例所称规范性文件是指，在本行政区域内公开公布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，能反复适用的文件。
第四条 下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
（一）自治区人民政府、拉萨市人民政府制定的规章；
（二）自治区人民政府、拉萨市人民政府根据地方性法规的授权对某一事项所作的具体规定；
（三）县级以上人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件。
拉萨市人民政府制定的规章，在报送本级人民代表大会常务委员会备案的同时，还应当报送自治区人民代表大会常务委员会备案。
第五条 下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）拉萨市人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（二）拉萨市所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（三）乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定。
第六条 地区行政公署发布的规范性文件和地区所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，报送自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会备案。
第七条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明等有关文件，装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第八条 县级以上人民代表大会常务委员会、自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会规范性文件备案审查工作机构（以下简称备案审查工作机构），负责规范性文件的接收、登记、分送、存档、审查等具体工作。
备案审查工作机构收到报送备案的规范性文件后，在十日内进行形式审查。对符合本条例规定条件的，予以备案登记；对不符合本条例第七条规定的，通知制定机关在十五日内补充报送或者重新报送。
第九条 备案审查工作机构对报送备案的规范性文件登记后，进行初步审查，认为无不适当情形的，予以归档；认为有不适当情形的，提出书面意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，备案审查工作机构应当同时分送人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构进行审查。
第十条 对规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）同法律、法规规定相抵触；
（三）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触；
（四）有其他不适当的情形。
第十一条 县级以上人民政府、人民法院、人民检察院认为本级人民代表大会常务委员会负责备案审查的规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
拉萨市、县（市、区）人民代表大会常务委员会认为上一级人民代表大会常务委员会负责备案审查的规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
备案审查工作机构收到审查要求后，进行初步审查，认为无不适当情形的，予以归档；认为有不适当情形的，提出办理意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
第十二条 前条规定以外的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民认为规范性文件有本条例第十条所列情形之一的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由备案审查工作机构对审查建议进行研究。认为有审查必要的，提出书面意见，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
第十四条 对不属于本级人民代表大会常务委员会备案审查范围的审查要求或者审查建议，备案审查工作机构应当在十日内告知提出审查要求或者审查建议的组织或者公民向有权进行备案审查的机关提出。
第十五条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构在审查规范性文件工作中，应当与制定机关沟通情况，征询意见；必要时，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。
人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构可以通过召开联合审查会议、论证会、听证会等方式，广泛听取制定机关、相关部门、专家及社会各界的意见。
第十六条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构应当自登记之日起三十日内对规范性文件提出书面意见。
县级以上人民代表大会常务委员会备案审查工作机构应当自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起六十日内审查完毕。
特殊情况需要延长审查时间的，经过常务委员会主任会议批准，可以延长三十日。
第十七条 人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构均认为规范性文件存在本条例第十条所列情形之一的，由备案审查工作机构和有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构与制定机关交换意见。
经与制定机关交换意见取得一致的，制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，由备案审查工作机构提出书面意见报经常务委员会主任会议通过后，由人民代表大会常务委员会办事机构将书面审查意见转制定机关。
第十八条 制定机关接到书面审查意见后，应当在六十日内自行修改或者撤销该规范性文件，并将结果反馈给人民代表大会常务委员会办事机构。制定机关坚持不修改或者不撤销的，人民代表大会有关专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会有关工作机构、备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由常务委员会主任会议决定是否向人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
人民代表大会常务委员会会议审议撤销规范性文件的议案时，制定机关应当派人到会听取意见，回答询问。
第十九条 自治区人民代表大会常务委员会备案审查工作机构经过初步审查，认为拉萨市人民政府的规章，存在本条例第十条所列情形之一，需要修改或者撤销的，应当提出书面意见，报经常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构转自治区人民政府或者拉萨市人民代表大会常务委员会处理，并报告处理结果。
第二十条 自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会认为地区行政公署发布的规范性文件存在本条例第十条所列情形之一的，与地区行政公署交换意见。经交换意见，取得一致的，地区行政公署应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，提出书面建议，报经自治区人民代表大会常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构转自治区人民政府处理，并报告处理结果。
第二十一条 自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会认为地区所辖县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定存在本条例第十条所列情形之一的，与制定机关交换意见。经交换意见，取得一致的，制定机关应当在三十日内自行修改或者撤销该规范性文件；不能取得一致意见的，提出书面建议，报经自治区人民代表大会常务委员会主任会议通过后，由自治区人民代表大会常务委员会办事机构将书面审查意见转制定机关。
第二十二条 制定机关接到书面审查意见后，应当在六十日内自行修改或者撤销该规范性文件，并将结果反馈给自治区人民代表大会常务委员会办事机构。制定机关坚持不修改或者不撤销的，自治区人民代表大会常务委员会备案审查工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由常务委员会主任会议决定是否向自治区人民代表大会常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
第二十三条 人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构与备案审查工作机构之间，对同一规范性文件的审查意见不一致时，由备案审查工作机构报常务委员会主任会议决定。
第二十四条 制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本条例报送备案。
制定机关自行撤销规范性文件的，应当向社会公布。
第二十五条 县级以上人民代表大会常务委员会作出的对规范性文件撤销的决定，应当向社会公布。
第二十六条 规范性文件审查工作结束后十五日内，备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民。
第二十七条 规范性文件制定机关未按规定期限报送规范性文件备案，或者报送的文件材料不齐全的，备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送；逾期仍不报送的，由本级人民代表大会常务委员会或者自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会予以通报。
第二十八条 本条例自2009年9月1日起施行。