铁道部


铁道部关于对《铁路客货运输统计规则》补充规定的通知
铁道部




各铁路局，各合资铁路公司：
为适应2001年财务体制改革对客货精密统计提出的需求，现对《铁路客货运输统计规则》（以下简称《规则》）作如下补充规定：客运增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计，分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计，分车次的行包专列发送量周转量统计，
分站别、分担当局别的行包专列发送量统计和分管内直通的普通行包中转及到达量统计；货运增加分品类的货运收入统计。补充规定自2001年1月1日起实行。
上述补充规定的实施，将使客货精密统计基础作业工作量剧增，各车站各车次别的信息均需进机；局间交换信息量增大，上报报表增加，相应对统计部门的计算机设备和信息传输通道提出了更高的要求。为保证《规则》补充规定的顺利实施，现就有关工作通知如下：
一、原始资料的收集
（一）旅客列车车次别原始资料：由站段或分局（局）收入部门按照新修订的财务收入有关规章要求，按增加了车次、担当局信息的卡片式车票报告（年度表），将售出常备客票报告（财收1—1）、退票报告（财收—2）和其他有关车次信息，按规定时间及时报路局客货统计中心（
统计工厂，下同）。
（二）行包专列车次别信息：由行包专列办理站或分局（局）收入部门在现行所报行包专列信息基础上增加“行包专列车次”项，分专列别提供原始信息，按规定时间及时报路局客货统计中心。提供原始数据时，对在别局担当的行包专列上加挂车辆的局，要与担当局分开提供，分开的
办法是：担当局一条信息；另一条信息为加挂车所载行包信息，表示方法是在担当局车次后加“（加挂车所属局电报码）”，目的是将加挂车辆所载行包，统计在加挂车辆所属局。
（三）普通行包中转信息：由各行包中转站根据中转货物的行包票或行包装卸交接证，将分管内直通的行包中转信息，按月汇总后于次月5日前报局客货统计中心。
（四）分品类货运收入原始信息：由分局（局）收入部门将所需分品类货运收入信息，于次月5日前报路局客货统计中心。每月向客货统计中心提供的有关货运收入应与运输收入进款月报数据相一致。所需货运收入包括以下十一项：①运费（发到基价和运行基价）；②快运费；③自备
机车、货车和租用铁路机车、货车挂运费；④变更到站货物运费；⑤分卸作业费；⑥特种货车使用费、回送费（长大货车使用费除外）；⑦煤运特价收入。⑧电气化附加费；⑨新路新价均摊运费；⑩京九分流运费；（11）铁路建设基金。收入部门提供原始数据时，共提供五个数据，即：
分品类①以上收入前七项之和；②以上收入后四项单独列报。
二、局间交换内容
（一）现行旅客、行包交换资料格式不变。异地售票、异地退票交换格式执行〔2000〕287号电报，但对席别重新规定如下：1表示“硬座”，2表示“软座”，3表示“硬卧”，4表示“软卧”。异地售票、异地退票、行包专列如无数据，也要交换通知其他局。
（二）补票第一次交换ＢＦ1文件格式改为：
车次（4位） 发站发局（5位） 到站到局（5位） 里程（4位） 席别（1位） 人数（不定长）＊
文件名、始记录、尾记录格式不变。席别表示方法同上二（一）所述。
（三）交换资料中，定长字段位数不够时在高位前补零。
（四）交换时间不变。
三、报部报表要求
（一）旅客统计：现行报表照常上报，增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8），分站别、分担当局别的旅客发送量、中转量、公免人数统计表（ＫＢ9）。ＫＢ8、ＫＢ9的发送量合计应与ＫＢ1、ＫＢ2发送量减去退票人数相一致。中转和公免人数只统计电子售
票部分。对两局共同担当的旅客列车要分开统计，方法是：各局客货统计中心建立与本局有关的车次字典，以“乘车日期”区分担当局。
1．分车次分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8）：本表对本局发送的旅客进行统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ8．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—8 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次（4位） 担当局电报码 发送量（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＊
…
ＨＪ 发送量合计（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＃
说明：①每条记录12列（ＨＪ行11列），以＊结束；文件以＃结尾。②车次要上下行分开。③人数、周转量中减去退票，不含车补和站补。④“硬座人”指硬座人数，“硬座周”指硬座人公里，“软座人”指软座人数，“软座周”指软座人公里，其他同理。⑤人公里＝人数×发到
站间里程。⑥对两局共同担当车，以文件格式中“担当局电报码”分开统计。⑦车次不够4位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计表（ＫＢ9）：本表是将各客运营业站的旅客发送量、中转量和公免人数分客车担当局别进行汇总统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ9．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—9 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊

站号 客车担当局电报码 发送人数 中转人数 公免人数＊
站号1 担当局1 发送1 中转1 公免1＊
站号1 担当局2 发送2 中转2 公免2＊
。。。 。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送合计 站号1中转合计 站号1公免合计＊
。。。。。。
ＨＪ 发送合计 中转合计 公免合计＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录5列（ＸＪ、ＨＪ行4列），以＊结束；文件以＃结尾。③站号为5位：前两位为局号，后三位为站号。④人数中减去退票，不含车补和站补。⑤对两局共同担当车，以文件格式中“客车
担当局电报码”分开统计。
（二）行包专列统计：现行报表正常上报，增加分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）和分站别、分专列担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）。各局客货统计中心建立与本局有关的行包专列车次字典。
1．分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）：本表对本局以行包专列运送的行包进行统计。数据文件名：ＸＭＭＸＺ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次 担当局电报码 发送量（吨 吨公里）＊
…
…
ＨＪ 发送量合计（吨 吨公里）＃
说明：①每条记录4列（ＨＪ行3列），以＊结束；文件以＃结尾。②吨公里＝吨数×发到站间里程。③对在别局担当的行包专列上加挂行包车辆的局，统计时要与担当局分开，分两条记录，一条为担当局信息；另一条代表加挂车信息，车次不变，但“担当局电报码”位置填“加挂车
所属局电报码”。④车次为3位，不够3位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别分担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＺ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
站号 专列担当局电报码 发送量（吨）＊
站号1 担当局1 数据1＊
站号1 担当局2 数据2＊
。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送量合计＊
。。。 。。。 。。。
ＨＪ 发送量合计（吨）＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录3列（ＸＪ、ＨＪ行2列），以＊结束；文件以＃结尾。③对加挂在别局担当的行包专列上的车辆运送的行包，要统计在加挂车所属局，即文件格式中“专列担当局电报码”填“加挂车所
属局电报码”。④站号为5位，前2位为局号，后3位为站号。
（三）普通行包统计：现行报表照常上报，增加普通行包分管内直通的中转及到达量统计表（ＸＢ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＢ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＢ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
中转管内（件数 重量） 中转直通（件数 重量） 中转合计（件数 重量） 到达管内（件数 重量） 到达直通（件数 重量） 到达合计（件数 重量）＃
说明：每局一条记录，12列；重量单位为千克。
（四）分品类的货运收入统计表（ＳＲ1）：
数据文件名：ＸＭＭＳＲ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＳＲ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
01 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
…
28 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
ＨＪ 发送吨 发送吨公里 1—7项收入合计 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金合计＃
说明：1．01—28为货物的28个品类。各品类的发送量与Ｈ11的发送量一致。2．发送吨公里指发送吨乘以货票记载的运价里程。
（五）报表制度及要求
1．ＫＢ8、ＸＺ1、ＳＲ1、ＸＢ2为月、年报，报部时间为次月（年后次月）12日；ＫＢ9、ＸＺ2为季、年报，报部时间为季（年）后次月12日。人数、吨数的单位为“人”、“吨”；人公里、吨公里的单位为“千人公里”、“千吨公里”。收入单位为“元”，保留两位小
数，传输报表时小数点不传，但要传小数位的数值。
2．报表数据文件中的英文字母必须大写；各字段间以一个空格分隔。
3．本通知涉及的报表仍传输至部ＶＡＸ机ＪＭＴＪ帐号下，传输地点如有变动另行通知。
4．各局车次、车站字典有变动时及时将新字典传至部ＶＡＸ机ＫＨＴＪ帐号下，并电报报部统计中心所变动字典文件名。
四、需抓紧落实的有关工作
实施《铁路客货运输统计规则》的补充规定，是关系到铁路改革的一项重要工作，各有关部门要密切配合，通力合作，各负其责，确保工作目标的顺利实现。
（一）电务部门和电算部门要解决好网络通道问题，确保局间直通交换信息量增大、上报报表增多情况下的各局信息交换和传输的顺利进行。鉴于部ＶＡＸ机将被淘汰，客货精密统计报表将传输至部ＲＩＳＣ6000上，各铁路局要于2001年2月底前将本局客货统计中心的机器与
部ＲＩＳＣ6000联通，节点地址：172．29．1．3。
（二）提供原始资料的站段或分局（局）收入部门一定按规定时间，将所需原始资料提供给局客货统计中心。随着各种信息需求量的不断增加，各局要加快信息共享速度，加强管理，保证共享信息的质量，提高其使用率。
（三）分车次的客运信息将较大增加各局客货统计中心的工作量，软件的编制和补充修改时间紧，要求高，有关铁路局需对计算机设备进行扩容或增配，各局应配合客货精密统计两个系统的推广，尽快将有关设备配置到位。
（四）各局客货统计中心将以下资料于12月12日前报部，传至ＫＨＴＪ帐号下，文件名：局电报码ＺＤ＊．ＴＸＴ（＊代表1、2、3、4，依以下顺序依此分四个字典）：
1．本局提供发送的所有旅客列车车次（上下行分开），包括与国铁有过轨或联营协议的合资或地方铁路车次，以便编制车次字典。内容：旅客列车车次 始发站（汉字） 终到站（汉字） 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／
Ｂ局”注明。对合资、地方铁路等没有电报码的列车担当方，“担当局”位置用汉字表示，部统计中心将在报表上报前公布其代码，以便上报报表使用。（ＺＤ1）
2．本局提供发送的所有行包专列车次。内容：行包专列车次 始发站 终到站 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／Ｂ局”注明。对在别局担当的专列上加挂车辆的局，以“担当局电报码（加挂车所属局电报码）”表示。（Ｚ
Ｄ2）
3．本局客运营业站等级信息。内容：站号（5位）站名（汉字表示） 车站等级（特等站以0表示，1、2、3、4、5分别代表一、二、三、四、五等站，对没有等级的乘降所等级以6表示；每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ3）
4．本局办理行包专列的车站。内容：站号（5位）站名（汉字表示）（字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ4）
（五）各局客货统计中心接到本通知后，应立即编制修改本局的客运精密统计和分品类收入统计软件，务必于2001年1月20日前编制修改完毕，1月下旬将进行测试。
五、与国铁有过轨或联营协议的合资铁路比照国铁的一个局建立相关报表制度，在现行报表正常上报的基础上，增加报表ＨＹ9（季、年报）（内容同ＫＢ8），对为国铁担当的旅客列车提供的旅客发送进行统计，于次月15日前报铁道部ＨＺＴＪ帐号下：
文件名：Ｈ＊＊Ｓ．ＨＹ9（各字母所代表意思同现行合资铁路报表）
文件格式同ＫＢ8。
附：新增报表格式

分车次分席别的旅客发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＫＢ—8
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担｜ 硬 座 ｜ 软 座 ｜ 硬 卧 ｜ 软 卧 ｜ 合 计 ｜
｜车次｜当｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜局｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分站别分担当局别的旅客发送量中转量统计表
铁路局 年 季 ＫＢ－9
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担当局｜发送量｜中转量｜公免人数｜
｜ 站 号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（人）｜（人）｜（人） ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1小计｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分车次的行包专列发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＸＺ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ 发送量 ｜ 周转量 ｜
｜ 车次 ｜ 当 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜（千吨公里）｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分站别分担当局别的行包专列发送量统计表
铁路局 年 季 ＸＺ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ ｜
｜ 站号 ｜ 当 ｜ 发送量 ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 车站1 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜车站1小计 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

普通行包分管直的中转到达量统计表
铁路局 年 月 ＸＢ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 中 转 量 ｜ 到 达 量 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分品类货运收入统计表
铁路局 年 月 ＳＲ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜品名｜发送量｜发送周转量 ｜1－7项收入和｜电气化附加费｜新路新价均摊运费｜京九分流运费｜铁路建设基金｜
｜ ｜（吨）｜（千吨公里）｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



2000年12月8日
广东省深圳市城市管理行政执法局


深圳市城市管理行政执法局关于印发《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》的通知

（2002年4月30日）

深城法〔2002〕3号

为规范深圳市城市管理行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规、规章的规定，结合深圳市城市管理执法实际，制定《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》。现予印发，请遵照执行。
深圳市城市管理行政执法工作程序规定
第一章 总 则
　　 第一条 为规范深圳市城市管理行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、深圳市人民政府《关于开展相对集中行政处罚试点工作的决定》（以下简称《决定》）及相关法律、法规、规章的规定，结合深圳市城市管理行政执法实际，制定本规定。
第二条 深圳市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）、各区城市管理行政执法局（以下简称区执法局）及其行政执法人员应当按照本规定实施行政处罚和采取行政强制措施。
第三条 市、区执法局是市、区人民政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构，依法以自己的名义在本行政区域内行使《决定》第三条规定的处罚权，并根据深圳市人民政府批准，市、区其它行政主管部门委托，行使行政强制措施权。
　　区执法局派驻街道办事处、镇的城市管理行政执法机构以区执法局的名义行使行政处罚权和采取行政强制措施。
第四条 市、区执法局作出行政处罚决定或者采取行政强制措施，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循规范、文明、及时的行政执法原则。
第五条 市、区执法局实施行政处罚和采取行政强制措施的工作人员（以下简称执法人员）必须持有深圳市人民政府制发的行政执法证件，并使用统一的行政执法文书。
第六条 市、区执法局实施行政处罚和采取行政强制措施实行经办人员责任制。市、区执法局行政首长对不由自己直接决定的案件负领导责任。
　　市、区执法局成立案件审理委员会负责审理重大复杂的案件。
第七条 市、区执法局实施行政处罚和采取行政强制措施依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督指导。
第二章 管 辖
第八条 违反城市管理法律、法规和规章的行为由行为发生地的区执法局管辖。
　　市执法局可直接查处较大的跨区违法案件及涉及面广、造成重大影响的案件。
第九条 市、区执法局发现违法行为不属于自己职能范围的，应当将案件及时移送有管辖权的行政机关处理。
第十条 两个以上的区执法局都有管辖权的，由最先立案的执法局管辖。区执法局对管辖权发生争议的，报请市执法局指定管辖。
第三章 行政处罚程序
第一节 执法检查
第十一条 执法人员进行执法检查时，应当有两人以上一同进行，并向当事人出示证件，示明身份，告知检查项目。
第十二条 执法检查时，应做到语言文明，行为规范，并维护公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作秩序。
 第十三条 执法检查时发现依法应当给予行政处罚的违法行为，必须进行调查取证，制作现场勘验、检查笔录，并交由当事人或有关人员签名。当事人拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第二节 立 案
第十四条 有下列情形之一的，应当立案：
（一）执法检查中发现公民、法人或其他组织有违法行为，属于城市管理行政执法职能范围，依法应当给予行政处罚的；
（二）公民、法人或其他组织检举、投诉，属于城市管理行政执法职能范围，经查明情况属实，依法应当给予行政处罚的；
（三）有关行政机关书面提请处理，属于城市管理行政执法职能范围，经审查情况属实，依法应当给予行政处罚的。
　　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害，依法不予行政处罚的，不予立案。
第十五条 区执法局负责对发生在本区范围内的违法案件的立案工作。
　　市执法局对较大的跨区违法行为以及涉及面广、造成重大影响的违法案件可直接立案。
第十六条 属于立案范围的，执法人员应当在发现违法行为的24小时内填写立案审批表，附现场检查笔录、询问笔录等能够证明违法行为发生的证据材料，报有关负责人批准。
第十七条 对报批立案的案件，有关负责人应在收到立案审批表的24小时内决定是否立案。
　　对有关行政机关书面提请处理的案件，执法局应于3日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，案件审理部门应自决定之日起5日内，书面告知有关行政机关。
第三节 调查取证
　　第十八条 立案后，案件需作进一步调查的，执法人员应客观公正地调查、收集与案件事实有关的证据。
　　收集的证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。
第十九条 执法人员调查取证，应当有两人以上一同进行，出示执法证件，说明调查事项。
第二十条 调查取证时，应当制作有关笔录，并做好现场拍摄或录音、录像工作；必要时，应当绘制现场图。笔录应交当事人或有关人员核阅无误后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第二十一条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明"经核对与原件无误"，并由出具书证人签名或盖章。
第二十二条 对有违法嫌疑的场所和物品进行检查时，应有当事人在场。当事人拒绝到场的，应当邀请两名与案件无利害关系的公民见证并在勘验检查笔录中注明。
第二十三条 执法人员收集证据，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存。
　　先行登记保存的物品必须当场清点，开具先行登记保存物品清单，一式四联，由执法人员和当事人双方核实无误后签名或盖章，其中一联交当事人收执。
　　市、区执法局应当在7日之内对先行登记保存的物品作出处理决定。期限内未做出处理决定的，应当解除保存，并将先行登记保存的物品退还当事人。
第二十四条 调查取证工作应于立案之日起10日内结束。重大、复杂的案件，经执法局负责人批准，可以适当延长，但最长不得超过20日。
第四节 审 理
　　第二十五条 调查终结后，执法人员应在2日内填写案件审批表，附本案材料提交执法局案件审理部门审理。
第二十六条 案件审理部门接到核审材料后，应当进行登记，并指定具体人员就以下内容进行审核：
　　（一）本机关对案件是否有管辖权；
（二）案件事实是否清楚，证据是否充分；
（三）定性是否准确；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）程序是否合法；
（六）处罚是否适当。
第二十七条 案件审理部门应在5日内完成审核工作，并根据不同情况，提出审核意见：
（一）事实清楚，证据确凿充分，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，同意经办执法人员的处理意见；
（二）事实不清、证据不足的，提出补充调查的意见；
（三）适用法律、法规、规章不正确或程序不合法的，提出重新办理的意见；
（四）不属于本机关管辖的案件，按有关规定移送有关机关或组织。
第五节 决 定
　　第二十八条 对个人罚款5000元以下、对法人或者其他组织罚款50000元以下的案件，由案件审理部门作出行政处罚决定，报案件承办局负责人签署；
　　责令停业整顿、吊销许可证或对个人处5000元以上，对法人或者其他组织处
　　50000元以上罚款与没收等重大行政处罚决定的重大案件，由案件审理部门审核完毕后，报案件承办局负责人决定；
　　适用听证程序处理的案件、定性或处理上有争议的疑难复杂案件及其他有重大影响的案件，由案件审理部门审理完毕后，提交案件审理委员会集体讨论决定。
第二十九条 拟决定给予行政处罚的，由案件承办局制作行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据和依法享有陈述和申辩、听证、申请复议、提起诉讼的权利。
第三十条 市、区执法局对当事人提出的新的事实、理由和证据，应当进行复核，成立的应当采纳。
　　第三十一条 当事人对行政处罚告知书没有异议或者所提的异议不成立的，案件承办局应当依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。
　　行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或名称、地址；
（二）违反法律、法规或规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
第三十二条 经审理认为违法行为轻微，没有造成危害后果的，依法不应当处罚的，由审理部门作出不予处罚的决定，报案件承办局负责人备案。不予处罚的决定应当载明当事人的基本情况、案件的基本事实、不予行政处罚的理由和依据等。
第三十三条 行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销。处罚决定确有错误需要变更的，应由作出行政处罚决定的执法局撤销原处罚决定，重新作出处罚决定。
　　撤销处罚决定的，应由作出行政处罚决定的执法局案件审理委员会集体讨论决定。
第三十四条 依法应当移送司法机关追究刑事责任的，由案件审理部门制作建议追究刑事责任意见书，连同有关案卷材料及证据移送有管辖权的司法机关处理。
第六节 简易程序
　　 第三十五条 对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可由执法人员依法当场作出处罚决定。
　　第三十六条 当场作出行政处罚决定的，执法人员应当向当事人出示执法证件，制作现场检查笔录，并交由当事人或相关人员签名。
　　当场作出处罚决定的，应当依法向当事人告知处罚事由、处罚依据、决定内容和相关权利，听取当事人的陈述和申辩，填写行政处罚决定书，当场送达。
 第三十七条 当场处罚完成后，执法人员应当填写立案登记表，连同现场检查笔录和行政处罚决定书存根一并归档保存。

第四章 听证程序
　　 第三十八条 拟作出责令停业整顿、吊销许可证或对个人处5000元以上，对法人或者其他组织处50000元以上罚款与没收等重大行政处罚决定的，执法人员应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
 第三十九条 当事人要求听证的，应自收到行政处罚告知书之日起3日内向执法局提出书面申请。申请由案件审理部门受理，并出具收件回执。当事人逾期未提出听证要求的，视为放弃对本案要求举行听证的权利。
 第四十条 依法应当举行听证会的，案件承办局应当依法及时举行听证会。
　　案件承办局决定举行听证的，其案件审理部门应告知案件调查人制作行政处罚建议书。行政处罚建议书应当摘要载明主要违法事实、证据、处罚依据及处罚建议。
 第四十一条 案件承办局首席听证员或独任听证员应当在当事人提出申请之日起3日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。
 第四十二条 案件听证程序按照《深圳经济特区行政处罚听证程序试行规定》进行。
 第四十三条 首席听证员或独任听证员，应当于听证或最后一次听证结束后10日内，制作听证员行政处罚建议书并提交案件审理委员会讨论决定。
第五章 送 达
　　第四十四条 送达行政处罚决定书或有关法律文书的，应附送达回证，直接送达受送达人。受送达人应在送达回证上签字或盖章，并注明签收日期。
　　受送达人不在的，交其同住的成年亲属、工作单位、或其居住地居委会代收。收件人为法人或其他组织的，可以由其文件收发处签收。代收人要注明与受送达人的关系。
 第四十五条 不能直接送达的，按下列规定送达：
 （一）受送达人或他的同住成年亲属拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或所在单位代表到场，说明情况。在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将法律文书留在受送达人的住所，则视为送达；
 （二）受送达人已向执法机关指定代收人的，由代收人签收；
 （三）邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；
 （四）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起60日即视为送达。
第六章 执 行
　　第四十六条 行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。处以罚款的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
 第四十七条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法局可以采取下列措施：
 （一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加收处罚款；
 （二）申请人民法院强制执行。
 第四十八条 作出罚款处罚决定后，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
 （一）适用简易程序，依法给予20元以下的罚款的；
 （二）不当场收缴事后难以执行的；
 （三）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人主动提出的。
 第四十九条 执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政局制发的罚款收据。当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内，交至执法局财务室，财务室应在2日内将罚款缴付指定银行。
第五十条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法局批准，可以暂缓或者分期缴纳。
　第五十一条 申请人民法院强制执行的，由审理该案的执法局提出并出具行政强制执行申请书、案卷及其他有关材料。
第七章 行政强制措施程序
　　第五十二条 市、区执法局根据市、区人民政府其它行政主管部门授权委托，对违反城市管理法律、法规和规章的行为，可以采取行政强制措施。
　　执法人员发现违法行为，应当当场责令其改正；当场不能改正的，填写责令限期改正通知书，责令其限期改正。
第五十三条 对下列违法行为，执法人员可依照有关规定，分别实施暂停电信码号、锁扣车辆、拆除违法设施等行政强制措施：
（一）违法张贴、涂写、刻画行为；
（二）车辆在人行道、绿地上行驶、停放行为；
（三）违法设置户外广告、临时建筑物、构筑物等设施的行为；
（四）其他依法可以对其实施行政强制措施行为。
第五十四条 采取暂停电信码号行政强制措施的，承办案件的执法人员应当：
（一）对违法张贴、涂写、刻画中标明的电信码号拍照取证，核实数量；
（二）通过书面或电话告知当事人限期清洗，并接受处理。通过电话告知的，应当两名以上执法人员在场，并作记录、签名；
（三）对当事人在限定期限内不清洗或不接受处理的，填写暂停电信码号通知书，送执法局执法管理部门审核汇总后书面通知电信企业；
（四）在当事人依法接受处理后，填写恢复电信码号通知书及时通知电信企业恢复其电信码号的使用。
第五十五条 采取锁扣车辆行政强制措施的，承办案件的执法人员应当：
（一）当车辆在人行道、地下管线沟盖或城市绿地上行驶、停放，驾驶人员拒不改正或不在现场的，应当拍照取证，填写锁扣车辆通知书，放置于车辆醒目位置；
（二）在锁扣车辆工具上标明处理地址及联系电话；
（三）在处理完毕后30分钟内到达现场开锁。
第五十六条 采取拆除违法设施行政强制措施的，承办案件的执法人员应当：
（一）发现有违法嫌疑的广告牌、临时建筑物、构筑物等设施的，责令当事人提供相关审批文件，当场不能提供的，应当制发限期提供证据通知书，责令其提供相关审批文件等证据材料；
（二）当事人在限定期限内未提供相关证据材料的，填写责令限期改正通知书，责令当事人限期拆除；
（三）当事人在规定期限内未拆除的，申请本局主管部门自行或委托有关单位强制拆除；
（四）在依法实施强制拆除时，制作笔录，交由当事人签名。当事人拒不签名或无正当理由拒不到场的，应当在笔录中注明并由两名以上执法人员签名。
第五十七条 依照本章规定采取行政强制措施的，执法人员应当在采取强制措施的24小时内填写强制措施立案登记表，并在执行完毕后，连同有关材料一并归档。

第八章 监督管理
　　第五十八条 案件处理终结后，案件承办局应将立案登记表、案件处理批件、证据材料、行政处罚决定书等材料进行立卷归档。适用听证程序处理的案件及重大复杂案件，应当及时制作结案报告，附卷归档。
　　结案报告应当载明当事人的基本情况、案情事实、查处经过、处罚决定、执行结果等。
第五十九条 有关行政机关移交的行政处罚案件或市民投诉要求答复的处罚案件办理终结后，应当及时将案件的处理结果向交办单位报告或向投诉市民作出书面答复。
第六十条 执法人员应在法定职权范围内、依法定程序进行执法。
执法人员超越职权范围、违反法定程序所作出的行政处罚无效。
第六十一条 执法局应当严格实行执法收支两条线，罚款款额全部上缴财政。
第六十二条 各区执法局应对处理的违法案件进行逐日、逐月统计，做好每月执法统计报表和执法工作总结，报市执法局备案。
第六十三条 执法人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
　　第六十四条 执法文书格式由市执法局统一制定，区执法局负责文书的印制和使用管理。
第六十五条 除本规定第四十五条、第四十六条之外，本规定的工作时限均指市、区执法局的工作时间。
第六十六条 本规定自发布之日起施行。