雇员人身损害赔偿责任的确认和承担
——谈不真正连带债务的适用

俞志银


〖案情〗
原告：陈利金（被上诉人）
被告：林均旺（上诉人）
被告：福建省漳平市象湖半华村民委员会（被上诉人）
2002年9月，漳平市象湖半华村为修建一条村林业公路，该村委会与林均旺签订了承包合同，由林均旺承包该村林业公路建设工程。2002年9月18日，陈利金受村委会的指派，到石钟砻（地名）指报道路界线，上午10时许，林均旺雇佣的挖掘机驾驶员在作业时，将一棵野梨树推倒，砸到陈利金的颜面部，陈利金受伤正欲跑开，又被挖掘机铲下的大石头压伤，造成陈利金身体多处部位骨折。后经医院治疗，仍给陈利金留下伤残。为此，陈利金以村委会与林某为被告向法院提起诉讼，要求村委会与林均旺赔偿医疗费等各项损失计56798.69元，扣除二被告已支付28600元，二被告应再支付原告人民币28198.69元，并赔偿其精神抚慰金5000元。
〖判决〗
福建省漳平市人民法院经审理认为陈利金是在受雇于村委会期间，被林均旺的挖掘机铲伤，因此判决由被告林均旺赔陈利金医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、交通费、残疾生活补助费、法医鉴定费，合计人民币50635.21元。另一被告村委会对被告林均旺的上述债务负连带赔偿责任。林均旺不服，向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉，二审驳回上诉，维持原判。
〖评析〗
本案是一起雇员在从事雇佣活动中遭受雇佣关系第三人损害而引发人身损害赔偿案件。对于原告人身损害赔偿责任，二被告应当承担什么样的责任，存在了二种意见。第一种意见认为，二被告在本起事故中均存在过错，因此应承担连带赔偿责任；第二种意见认为，陈利金的受伤是因林均旺的挖掘机作业不当造成的，应当由林均旺承担赔偿责任，但陈利金是受雇于被告村委会，且在雇佣期间发生的，因此被告村委会要对陈利金的伤害也应承担赔偿责任。村委会在承担赔偿责任后，可以向林均旺追偿。笔者同意第二意见。
笔者以为本案涉及民法上的不真正连带债务理论，所谓的不真正连带债务是指多数债务人就基于不同发生原因而偶然产生的同一内容的给付，各负全部履行之义务，并因债务人之一的履行而使全体债务人的债务均归于消灭的债务。不真正连带债务与连带债务有许多相似之处。如债务人均为多数；给付的内容相同；各债务人均负全部给付的义务；因一人的给付而使全体债务归于消灭。但不真正连带债务有明显的特征：1、不真正连带债务产生原因必须具有不同的发生原因，即债权人和债务人之间的债权债务关系必须基于不同的法律事实而产生；2、不真正连带债务没有共同目的。所谓共同目的，是指按照约定或法律规定，多数债务人为满足债权人及为其债权提供充分担保而互为结合，联为一体，各债务均为达此目的的手段，连带债务人任何之一履行给付就使设定连带债务的目的实现。不真正连带债务的发生纯属偶然，并非法律或当事人为担保债权实现而有意设立。3、不真正连带债务之间不存在内部分担关系，即使发生相互求偿也非基于分担关系，而是基于终局的责任承担，其性质与连带债务人的内中求偿是不同的。
就本案而言，陈利金是受雇于村委会，双方形成雇佣合同关系，陈利金在雇佣劳动期间，受到第三人的伤害。陈利金可基于雇佣关系向村委会主张赔偿，村委会应当根据无过错责任原则向陈利金赔偿各项损失。同时陈利金受伤是由于第三人林均旺的挖掘机作业过程中造成，陈利金可基于侵权关系要求林均旺赔偿。村委会和林均旺是基于不同发生原因，即分别基于违约和侵权两个独立的互不相同的法律事实而偶然产生的同一内容的给付，各负全部履行之义务。陈利金享有两种请求权，但不等于陈利金存在双重获赔，民法理论对于赔偿方面是一种补偿性赔偿，即赔偿金额限于受害人的实际损失。因此不真正连带债务存在终局责任人，所谓的终局责任人，就是指对于数个不真正连带债务的发生应最终负责的人。因此陈利金的伤害实际是由于林均旺的侵权行为造成，林均旺是终局责任人。如果村委会赔偿了陈利金的损失后，可以向林均旺求偿。
不真正连带债务在我国的法律条文上首先出现在保险合同关系上，《中华人民共和国保险法》第四十五条规定：“因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。前款规定的保险事故发生后，被保险人已经从第三者取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从第三者已取得的赔偿金额。”而在其它赔偿方面，法律并没有直接加以规定。为了将不真正连带债务理论应用于审判实践，最高人民法院出台了《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，该司法解释第十一条规定：“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。”该解释适用于2004年5月1日后新受理的一审人身损害赔偿案件。而本案由于一、二审发生于该解释出台前，由于没有适用法律依据，法院在判决时确认了本案的终局责任人是林均旺，确定林均旺对其侵权行为承担赔偿责任同时，村委会作为雇主在承担赔偿责任后，可向林均旺追偿。笔者以为本案在对村委会责任表述上用“村委会对被告林均旺的上述债务负连带赔偿责任”的语句有欠妥当，虽然该项内涵也表示了村委会在承担赔偿责任后，可向林均旺追偿的意思。但容易引起连带赔偿责任与不真正连带赔偿的混淆。因此对于第二项判决直接表述为村委会在承担赔偿责任后，可向林均旺追偿更为恰当。
（作者单位：福建省漳平市人民法院）


浙江省杭州市经济委员会 杭州市财政局


关于印发《杭州市工业企业信息化应用项目及中介服务机构奖励办法》的通知


杭经技术[2004]375号
杭财企一[2004]745号

市工业资产经营有限公司，各区、县（市）经贸局（经发局、计经局）、财政局，杭州经济技术开发区经发局、财政局，各资产授权经营单位：

　　为加快实施“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，鼓励和扶持我市工业企业积极实施信息化应用项目，支持我市中介服务机构普及企业信息化知识和提供技术支撑、咨询、培训、监理等方面的服务，特制定《杭州市工业企业信息化应用项目及中介服务机构奖励办法》，现印发给你们，请遵照执行。



杭州市经济委员会　　　　　　杭州市财政局
　　　　 　二○○四年八月三十日



杭州市工业企业信息化应用项目及中介服务机构奖励办法

　　为加快实施“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，鼓励和扶持我市工业企业积极实施信息化应用项目，支持我市中介服务机构普及企业信息化知识和提供技术支撑、咨询、培训、监理等方面的服务，根据《杭州市人民政府关于加快推进工业企业信息化的若干意见》（杭政［2003］4号）、《杭州市工业企业信息化应用项目财政资助管理办法》（杭经技术［2003］271号、杭财企一［2003］434号）的精神，特制定本办法。

　　一、奖励资金来源及用途

　　每年从杭州市工业企业信息化应用项目财政资助资金中安排一定数额的资金，用于奖励我市工业企业信息化应用绩效显著的项目和在全市推广应用信息化工作中发挥重大作用的中介服务机构以及承担全市信息化应用调研课题项目单位。重点用于萧山区、余杭区及五县（市）工业企业的信息化应用绩效显著项目，并遵循项目择优和兼顾地区平衡原则。

　　二、奖励条件

　　申请奖励的企业和中介服务机构必须具备如下条件：

　　1、项目实施单位具备企业法人资格，在杭州市国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，创造良好的经营业绩，并对项目进行单独财务核算。

　　2、申请奖励项目符合产业政策，已按规定备案；项目实际投资总额不低于50万元，已实施完成，并产生良好的社会和经济效益。企业信息化应用项目投资额主要包括：企业在实施信息化应用项目时支付的软件、硬件采购费用，网络建设、专业网站服务、系统安全费用，以及技术咨询、人员培训等费用。

　　3、中介服务机构要贯彻和落实国家、省和市在信息化应用领域的产业技术政策；根据企业信息化应用的需要和信息技术发展的趋势，提供技术支撑、咨询、培训、监理等专业性的服务；在推广应用信息化工作中发挥重大作用。

　　三、奖励标准
根据专家评审结果，项目奖励分一、二、三等奖。其中：一等奖奖励10万元；二等奖奖励7万元；三等奖奖励5万元。

　　四、奖励审理程序

　　1、企业申请杭州市工业企业信息化应用项目奖励，应提供《杭州市工业企业信息化应用项目备案登记表》（见附件1）、《杭州市工业企业信息化应用项目奖励申请表》(见附件2)、《杭州市工业企业信息化应用项目已完成投资财务清单》（见附件3），并提供记帐凭证复印件、供应商的购销合同复印件、企业营业执照复印件，同时报送完成企业信息化应用项目的工作总结。除以上材料外，还需所在区、县（市）经贸局（计经局、经发局）、财政局以联合行文的形式一式3份，向市经委（2份）和市财政局（1份）上报推荐的项目。

　　2、市经委和市财政局每年对申请奖励项目进行汇总，并组织有关专家对申请奖励项目依据的技术难度、实际投入、绩效水平等进行评审，提出奖励项目和奖励额度计划，报市工业企业信息化推进工作领导小组审定。

　　3、中介服务机构需填写《杭州市工业企业信息化应用中介服务机构奖励申请表》（见附件4），同时将其在推广应用信息化工作中发挥重大作用的业绩一式2份上报市经委和市财政局,市经委和市财政局根据其实际业绩,提出奖励机构名单和奖励额度计划,报市工业企业信息化推进工作领导小组审定。

　　五、奖励资金审批、拨付及财务处理

　　１、市经委根据市工业企业信息化推进工作领导小组审定结果填制《杭州市级财政资金支出审批表》，并按市政府规定的财政资金支出审批程序及权限报批，经同意后，由市财政局直接将奖励资金拨付给企业和中介服务机构。

　　２、企业收到的奖励资金应专项使用。

　　 六、本办法自发布之日起执行，并由市经委、市财政局负责解