山西省人民政府 山西省军区


山西省县（市、区）人武部职工管理暂行规定
山西省人民政府 山西省军区



第一章 总 则
第一条 为加强全省县（市、区）人武部职工的管理，确保用人单位和职工的合法权益，依据《劳动法》和《中共中央、国务院、中央军委关于县（市、区）人民武装部收归军队建制的通知》（中发〔1995〕12号）、《中共山西省委、山西省政府、山西省军区关于认真贯彻中发
〔1995〕12号文件精神切实做好县（市、区）人武部收归军队建制工作的通知》（晋发〔1996〕11号）文件的精神，结合我省实际制定本规定。
第二条 全省县（市、区）人武部的职工编制，严格按照中发〔1995〕12号文件和晋发〔1996〕11号文件执行，民兵武器装备仓库编制的6名职工，计划单列，经费由省财政采取增加民兵事业费的办法保障。担负民兵训练基地教学管理和人武部机关公勤任务聘用的6名职
工，由人武部聘用，经费由县（市、区）财政保障。职工的编制员额未经批准，不得变更和超编超配。
第三条 全省县（市、区）人武部职工，统一归口山西省军区司令部管理，军分区司令部和县（市、区）人武部指定专人负责职工管理工作，按规定逐级上报职工管理情况，所报数据、情况必须及时、准确。职工统计资料的保存、转递、使用应严格履行手续。
第四条 县（市、区）人武部与职工发生劳动争议时，依据《劳动法》的有关劳动争议条款和军队的有关规定进行协商解决。

第二章 职工的录用、调动
第五条 县（市、区）人武部职工的录用、调动，按国家有关规定执行，由人武部审查考核，报军分区司令部批准，县（市、区）劳动人事部门办理有关手续。
第六条 录用、调入人武部职工基本条件：
一、坚持四项基本原则，自愿献身国防事业。遵纪守法，恪守职业道德，服从组织分配，保守军事秘密；
二、具有初中以上文化程度，专业技术工人应具备专业知识和技能；
三、身体健康，年龄在25周岁以下属非农户口，特殊情况经上级主管部门批准可放宽2－3岁。
四、要坚持公开招收、全面考核、择优录用的原则，在同等条件下，优先录用、调入退伍军人。
第七条 录用、调入职工，应先由个人提出申请，人武部按照征集新兵的政治条件和录用、调入的基本条件进行审查考核，填写《政治审查表》（纳入本人档案管理），经军分区审核批准后，县（市、区）劳动人事部门办理录用、调入手续。
第八条 仓库警管人员因身体和其他情况不适宜人武系统工作的，按国家有关政策予以调整；聘用的职工可解聘和辞退。
第九条 县（市、区）人武部新录用、调入的职工和聘用的职工均应按照《劳动法》有关规定与用人单位签定劳动合同。按照国家和军队有关规定，与职工签定的合同，一般不超过一年，特殊情况下，经上级批准可适当延长。
第十条 有下列情形之一的，人武部可与其解除劳动合同：
一、严重违反军队纪律和有关规章制度的；
二、严重失职、营私舞弊，造成重大损害的；
三、被依法追究刑事责任的。
第十一条 劳动合同期满后，即终止执行。经双方协商同意续签劳动合同的，应填写《劳动合同制职工续订合同审批表》，报同级劳动人事部门鉴证。

第三章 职工的教育、培训、考核、奖惩
第十二条 职工的教育，主要包括党的路线、方针、政策教育，国家法律、法令教育，遵守纪律和军队各项规章制度教育，热爱本职、献身国防教育等，每年由军分区负责安排，人武部组织实施。
第十三条 人武部职工的培训，以在职培训为主，提倡岗位练兵。对专业技术性强的人员可组织代培，培训费用按国家有关规定执行。
第十四条 职工的录用、转正、上岗、转岗以及晋升工资等，均应进行严格考核。考核的内容主要包括政治思想表现、工作实绩、技术业务水平、实际工作能力和身体健康状况等。
第十五条 职工的年度考核在军分区指导下由各县（市、区）人武部组织实施，考核结果记入本人档案，作为职工业绩评定依据；人武部要鼓励从事技术工种（专业）的职工参加地方有关部门组织的技术等级考核，考核合格后，按规定评定职称。
第十六条 职工在工作及其他方面作出突出贡献或取得显著成绩的，可依据国家和军队的有关规定给予表彰或奖励；职工在工作中有严重失职或犯有严重错误等违纪行为，应根据情节轻重，依照国家或军队的条令、条例给予处罚。

第四章 职工的工资、奖金、福利和待遇
第十七条 职工的工资、奖金、补助津贴、福利及各种补助等，按山西省行政事业单位职工工资的有关规定，结合本地区同等单位的标准执行，任何单位不得自行提高和变相增加工资、奖金数额等级。
第十八条 职工的晋级、等级工资的变动和新录用职工工资确定，按统一规定的格式填写《国家机关工作人员职级工资、岗位、技术等级工资审批表》，由县（市、区）劳动人事部门确认盖章后报军分区司令部备案（由省财政保障经费的6名民兵装备仓库职工，同时报省军区司令部备
案），由省军区下拨经费。担负民兵训练基地教学管理和人武部机关公勤任务聘用的6名职工的工资、奖金及各种补贴纳入县（市、区）工资基金管理，由人武部申报计划，县（市、区）人民政府予以保障。
第十九条 职工的养老、医疗等保险和奖金及各种补贴，按照国家和军队的有关规定，连同工资每年下拨给人武部，由人武部负责分配和交纳有关部门，并及时办理相关手续。
第二十条 由省财政保障经费的6名民兵装备仓库职工，每年一月底前按照上年职工工资标准、职工调资报表以及省、地（市）有关文件规定应发的各种补贴，由人武部制表报军分区，由军分区汇综后报省军区司令部，作为当年下拨职工工资及各种保险补贴的依据，经省军区司令部核
定后作出计划，报省军区领导批准后下拨。
第二十一条 职工工资设职工工资（含政策规定的补贴和养老、医疗等保险）、职工教育培训费、职工管理费（按有关规定的比例提取），省设立职工奖励基金和后备基金，主要用于职工的奖励和特殊情况的处置。职工工资省要单列帐户，专项管理；地（市）县要专设明细科目、专款
专用，不得随意挪用。省地（市）要保证职工工资及时到位，人武部要按时发放。
第二十二条 各县（市、区）人武部职工的政治待遇以及休假、生育、托幼、伤残、牺牲、病故等待遇，按国家和军队现行有关规定执行。

第五章 职工的退休、退职和档案管理
第二十三条 县（市、区）人武部职工，凡符合国家规定的退休条件，应及时办理退休手续。经军事和劳动人事部门鉴定丧失工作能力、又不具备退休条件的，应当退职。
第二十四条 职工退休后，按照国家和山西省有关规定享受相应的政治及生活待遇。
第二十五条 职工退休、退职，应填写退休申请书，并填报职工《退休、退职审批表》，由军分区和县（市、区）劳动人事部门审核批准后，办理退休手续，并发给退休、退职证书。
第二十六条 职工退休、退职后的安置与管理，由人武部向当地人民政府申报，按有关规定移交地方有关部门管理。
第二十七条 职工的档案应按照人事档案的统一规范进行整理建档。凡归档材料必须经过审查、整理和登记，本人情况发生变化时，应及时对其档案进行修订和补充。
第二十八条 各县（市、区）人武部民兵装备仓库6名职工档案由军分区司令部集中管理；担负民兵训练基地教学管理和人武部机关公勤任务的6名职工档案由人武部集中管理。
第二十九条 借阅职工档案，应按有关规定办理。

第六章 附 则
第三十条 本规定适用于全省县（市、区）人武部所属职工。
第三十一条 本规定未涉及部分，依据国家和军队有关规定执行。
第三十二条 本规定由山西省军区负责解释。
第三十三条 本规定自下发之日起试行。



1998年11月4日
四川省人民政府


四川省对外劳务管理办法

四川省人民政府令

(第219号)



《四川省对外劳务管理办法》已经2007年11月6日四川省人民政府第133次常务会议通过，现予发布，自2007年12月18日起施行。



省长　蒋巨峰　　

二○○七年十一月十六日



第一章　总则

第一条　为加强我省对外劳务管理，规范对外劳务经营企业的经营行为，维护对外劳务市场秩序，保护劳务人员的合法权益，促进对外劳务经营活动健康有序发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　四川省行政区域内从事对外劳务经营活动，适用本办法。

从事对外劳务经营活动的企业应当是具备相应资格的对外劳务经营企业，包括对外劳务合作经营企业和境外就业中介机构。

对外劳务合作经营企业是指依法登记注册、具有对外劳务合作经营资格，从事与国（境）外允许招收和雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或者私人雇主（以下称境外用工单位）签订合同，并按照合同约定条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动的企业法人。

境外就业中介机构是指依法登记注册，具有从事为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务资格的企业法人。

第三条　县级以上商务主管部门负责本行政区域内对外劳务合作经营企业的管理工作；县级以上劳动保障行政部门负责本行政区域内境外就业中介机构的管理工作。公安、外事、工商、财政等部门按照各自职责分工，负责对外劳务经营活动的相关管理工作。

第二章　经营管理

第一节　资格许可

第四条　对外劳务经营企业应当按照国家有关规定经国务院商务主管部门或者国务院劳动保障行政部门批准，取得对外劳务合作经营资格或者境外就业中介经营资格，在许可的经营范围内从事对外劳务经营活动。

未经批准，任何单位不得从事对外劳务经营活动。

第五条　境外企业、自然人及外国驻华机构不得从事直接招收劳务人员以及与对外劳务经营相关的活动。

第六条　对外劳务经营企业应当按照国家有关规定缴纳备用金，并依法接受省商务主管部门或者省劳动保障行政部门的经营资格年度审核。

未通过经营资格年度审核的经营企业不得继续从事对外劳务经营活动和签订新的对外劳务合同，但仍应当承担本企业已派往境外的劳务人员的后续服务及管理工作。

第二节　业务备案

第七条　对外劳务经营企业凡在四川省行政区域内组织招收劳务人员，应当持对外劳务经营资格、业务内容等相关材料到省商务主管部门或者省劳动保障行政部门办理备案登记手续。

第八条　对外劳务经营企业之间合作开展对外劳务经营活动，实行对外签约企业负责制，由对外签约企业按照本办法第七条规定办理备案登记手续。

第九条　具有对外承包工程经营资格的企业为其在境外签约的承包工程项目（含分包项目）招收、派遣劳务人员，应当按照国家有关规定和本办法第七条办理备案登记等手续。

第十条　对外劳务经营企业可以委托其他劳务中介服务机构代为组织招收、培训劳务人员。受委托的劳务中介服务机构应当要求委托方提供其备案登记手续，并以委托方名义对外宣传和招收劳务人员。

第三节　合同规范

第十一条　对外劳务经营企业开展对外劳务经营活动，应当遵守国家和省有关规定，依法订立、履行对外劳务合同，诚实守信、不得以不正当手段进行竞争。

第十二条　对外劳务合作经营企业应当与境外用工单位签订境外劳务委托招收合同，与劳务人员签订境外劳务中介合同，并指导劳务人员与境外用工单位签订境外劳动雇佣合同。

第十三条　境外就业中介机构应当与劳务人员签订境外就业中介服务合同，协助、指导劳务人员与境外用工单位签订境外就业劳动合同，向劳务人员出具境外就业确认书。

境外就业中介机构应当按照国家规定将境外就业中介服务合同和经其确认的境外就业劳动合同报省劳动保障行政部门备案。

第十四条　本办法第十二条、第十三条规定的对外劳务合同应当包括合同期限、工作内容、劳动报酬、境外保险、违约责任以及不可抗力和意外事件等内容，涉及劳务人员劳动报酬、福利待遇、劳动保障等内容应当真实、一致。

境外劳务中介合同和境外就业中介服务合同应当具有由对外劳务经营企业承担境外用工单位违约责任的约定。

第十五条　直接对外签约的对外承包工程企业（含分包企业）在派遣的劳务人员赴境外项目现场前，必须与劳务人员签订境外劳务派遣和雇佣合同，合同内容应当符合本办法第十四条规定。

第四节　对外劳务保险

第十六条　对外劳务经营企业和劳务人员应当与依法经国务院保险监督管理机构批准、具有经营相关对外劳务保险业务资格的保险公司签订对外劳务保险合同。

第十七条　对外劳务经营企业应当按照所在国（地）政府规定，要求境外用工单位投保以劳务人员或者其指定人员为受益人的境外医疗、境外人身意外伤害保险（含因境外犯罪事件、恐怖袭击、战争等造成的劳务人员人身意外伤害保险）并支付保险费。

如境外用工单位不能办理前款规定保险的，对外劳务经营企业必须在国内投保以劳务人员或者其指定的人员为受益人的境外医疗、境外人身意外伤害保险并支付保险费。

本条第一款、第二款规定保险的保险金额不得低于国内同期同行业同工种相应保险的保险金额。

第十八条　境外劳动雇佣合同或者境外就业劳动合同生效后，对外劳务经营企业应当投保以劳务人员或者其指定的人员为受益人的境外劳务人员出入境交通意外伤害赔偿责任险并支付保险费。

第十九条　劳务人员离境前，应当按照国家有关规定投保以对外劳务经营企业为受益人的境外劳务履约保证保险并支付保险费。

第二十条　本办法第十七条、第十八条和第十九条中规定的保险责任期限应当与境外劳动雇佣合同或者境外就业劳动合同的期限一致。

第五节　其他规定

第二十一条　工商行政管理机关应当依据对外劳务经营资格证书副本、营业执照复印件和备案登记手续为对外劳务经营企业办理劳务人员招收广告手续，并会同公安机关、商务主管部门或者劳动保障行政部门查处对外劳务人员招收活动中的违法行为。

第二十二条　公安机关办理劳务人员出入境证件时，应当依据国家和我省有关规定查验申请事由的相关材料，对符合条件的劳务人员凭备案登记手续或者境外就业确认书办理出入境证件。

第二十三条　国境卫生检疫机关应当按照国家有关法律法规规定对劳务人员进行出境前检疫，对检疫合格的劳务人员，准予其出境。

第二十四条　劳动保障、工商、公安、外事等部门按照各自职责分工，配合商务主管部门开展对外劳务的统计工作。

第二十五条　对外劳务经营企业应当按照国家有关规定对劳务人员进行出境前培训。

对外劳务经营企业应当公开收费项目、标准及依据，按照国家有关规定向劳务人员收取培训费、管理费或者中介服务费，出具税务机关印制的票据，并不得向劳务人员收取其他任何费用或者要求其提供任何形式的担保。

第二十六条　劳务人员应当自觉履行合同，遵守所在国（地）的法律，尊重所在国（地）的公共道德和文化习俗。

第三章　监督管理与应急处置

第二十七条　县级以上商务主管部门、劳动保障行政部门应当依据各自职责对对外劳务经营企业经营活动实施监督检查，并建立监督检查档案和违法行为记录等管理制度。

省商务主管部门或者省劳动保障行政部门应当将监督检查档案作为实施经营资格年度审核的考核依据，对记录的违法行为情况予以公布，对有多次严重违法记录的经营企业，应当报请国务院有关部门撤销其经营资格。

第二十八条　省商务主管部门或者省劳动保障行政部门依据国家和我省有关规定实施经营资格年度审核时，对未通过年审的企业，应当报请国务院有关部门撤销其经营资格，并通报公安机关和工商行政管理机关。

第二十九条　我省实行境外劳务纠纷或者突发事件处置的联席会议制度。联席会议主要职能是负责协调处置我省对外劳务纠纷或者突发事件，并根据纠纷或者事件情况，提出向国家有关部门报告的建议或者处置意见。联席会议成员单位由省人民政府确定。

第三十条　境外劳务纠纷或者突发事件包括：

（一）对外劳务经营企业在开展对外劳务经营活动中，在国（境）外发生的涉及劳务人员与对外劳务经营企业之间、劳务人员与境外用工单位之间需要由政府出面协调的劳资纠纷；

（二）劳务人员或者劳务管理人员人身安全受到严重威胁、遭遇重大伤亡和财产损失、劳务人员大规模群体性事件；

（三）因政治、战争、恐怖活动、重大自然灾害等不可抗力原因造成的紧急事件以及其他侵害对外劳务经营企业或者劳务人员合法权益需要由政府出面协调的事件。

第三十一条　联席会议根据需要，针对具体事件成立专项应急处置临时工作机构，牵头统一协调、处置境外劳务纠纷或者突发事件。

临时工作机构的责任人按照主要责任企业经营资格的批准机关，分别由省商务主管部门或者省劳动保障行政部门的负责人担任。

第三十二条　境外劳务纠纷或者突发事件由对外签约的对外劳务经营企业负责处置，劳务人员国内户籍所在地人民政府应予支持。

对外劳务经营企业所在地的县级以上商务主管、劳动保障行政部门应当协调、指导、督促对外劳务经营企业依法处置境外劳务纠纷或者突发事件。

中央驻川企业派出的劳务人员发生境外劳务纠纷或者突发事件，由中央驻川企业在国务院商务主管部门或者国务院劳动保障行政部门的指导、协调下负责处置，劳务人员国内户籍所在地人民政府予以支持。

第三十三条　处置境外劳务纠纷或者突发事件中有关部门及有关人民政府的职责分工、处置程序等按照省政府关于境外劳务纠纷和突发事件应急处置的有关规定执行。

第三十四条　各级财政部门对有关政府部门处置境外劳务纠纷或者突发事件的工作经费给予支持。

第四章　法律责任

第三十五条　违反本办法第四条、第五条规定，未取得对外劳务合作经营资格或者境外就业中介经营资格，擅自从事对外劳务经营活动的或者不按照许可的经营范围从事对外劳务经营活动的，由工商行政管理机关、省商务主管部门、省劳动保障行政部门依照《无照经营查处取缔办法》查处，对劳务人员造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十六条　违反本办法第六条规定，不按规定缴纳备用金的，由省商务主管部门责令对外劳务合作经营企业限期改正，逾期不改正的，可处30000元以下罚款；或者由省劳动保障行政部门依照国家有关规定对境外就业中介机构予以处罚。

第三十七条　对外劳务经营企业违反本办法第十二条、第十三条、第十四条和第十五条规定的，由省商务主管部门或者省劳动保障行政部门责令限期改正，对劳务人员造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十八条　劳务人员违反对外劳务合同或者无正当理由解除合同，对对外劳务经营企业或者境外用工单位造成损失的，应当分别依照我国和境外用工单位所在国（地）的法律承担赔偿责任。

第三十九条　对外劳务经营企业违反本办法的其他行为，有关法律、法规、规章对处罚另有规定的，从其规定。

第五章　附　则

第四十条　从四川省行政区域内向国（境）外派遣的劳务性质的研修生适用本办法。

第四十一条　本办法自2007年12月18日起施行。1999年6月24日四川省人民政府令第128号发布施行的《四川省对外劳务合作管理办法》同时废止。