吉林市暂住人口管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市暂住人口管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强对暂住人口的管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口，是指在本市区、城镇、乡村暂住三日以上没有本市常住户口的中华人民共和国公民。包括：
（一）探亲、访友、休假、旅游的人员；
（二）养病、治病、疗养及随行护理人员；
（三）借读、培训、进修、实习和进行科学研究、技术协作的人员；
（四）国家地质、测绘等单位派来要本市从事流动作业的职工及其家属子女；
（五）保外就医或请假回市的劳改、劳教人员及刑满释放和解除劳教后尚未报进本市常住户口的人员；
（六）从事建筑施工、运输的人员；
（七）经批准从事商业、饮食业、修理业等第三产业的个体经营活动人员；
（八）外地与本市联营或来本市独资经营企事业的从业人员；
（九）各机关、团体、企事业单位或个体户招聘、雇用的技术员、合同工、临时工；
（十）供调人员；
（十一）采购、推销、洽谈贸易等业务人员；
（十二）保姆；
（十三）其他暂住人员。
第三条 凡在本市行政区范围内的机关、团体、企事业单位、居民住户和暂住人员，都必须严格遵守本办法。
第四条 来本市投靠配偶、子女、亲友，暂住期拟超过三个月的，均须申请《暂住人口登记簿》。
因其他原因暂住的十六周岁以上人员，暂住期拟超过三个月的，均须申领《暂住证》。
第五条 有本市常住户口的人员在市区各街或县内各乡镇之间往来和在本市暂住不足三个月的人员，可不申领《暂住人口登记簿》或《暂住证》，但须到暂住地居民治保会申报登记。
第六条 申请《暂住人口登记簿》和《暂住证》的暂住人员，必须交验公安部门规定的证明身份的文件、证件和原住地计划生育管理部门的证明，填写《申领暂住登记表》。在机关、团体、部队、企事业单位、建筑工地等单位暂住的，由留住单位负责在暂住地公安派出所进行登记，申
请《暂住证》；在宾馆、饭店、招待所、旅店、浴池、车马店暂住的，按旅店业治安管理办法进行登记和管理，在居民户内暂住的，由户主或本人向暂住地公安派出所进行登记，申领《暂住人口登记簿》或《暂住证》。
第七条 《暂住人口登记簿》由暂住所在户保存；《暂住证》由暂住人员随身携带，以便公安机关查验。《暂住人口登记簿》和《暂住证》如有丢失、被窃，应立即向暂住地公安派出所报告，声明作废。
第八条 领取《暂住人口登记簿》或《暂住证》的暂住人员，因返籍、业务结束、调离他地或被解雇、判刑以及死亡等，应将《暂住人口登记簿》或《暂住证》交回暂住地公安派出所。在市内各街或县内各镇之间往来和在本市暂住不足三个月的人员离开暂住地时，应到暂住地居民治保
会办理注销手续。
第九条 领取《暂住人口登记簿》或《暂住证》的暂住人员，在本市、县内变更暂住地址时，应向原暂住地公安派出所和新暂住地公安派出所申请办理暂住地址变动手续。
第十条 《暂住人口登记簿》或《暂住证》有效期为一年。领取《暂住人口登记簿》或《暂住证》的暂住人员，暂住期满如需继续留住，应在暂住期满前到暂住地公安派出所办理延期暂住手续。
第十一条 有暂住人员的单位，要加强对暂住人员的管理，应指定专人负责暂住人员的户籍工作。在暂住人员较集中的外来基建队、包工队、搬运队，应由保卫部门负责建立治保会或治保小组，专职负责暂住人员的户口管理工作。
第十二条 公安机关办理户口登记的工作人员，对前来申报的人员要热情接待，随来随办，方便群众。
第十三条 有下列行为之一的，由公安机关给予处罚：
（一）转让、出租、出卖《暂住人口登记簿》或《暂住证》的；
（二）冒名顶替使用他人《暂住人口登记簿》或《暂住证》的；
（三）暂住人员拒不申领《暂住人员登记簿》或《暂住证》的；
（四）暂住人员所在单位或户主不按规定申报暂住登记的。
第十四条 本办法由市公安局负责组织实施。
第十五条 本办法自公布之日起实行。
1988年5月7日
提前解除租赁合同应签订完善的解除协议，避免日后纷争
刘军
笔者最近代理了一件因提前解除租赁合同，承租人（原告）要求出租人（被告）返还押金争议案件。笔者代理原告，一审法院未支持原告的诉请。二审阶段，笔者作为原告（上诉人）的代理律师，据理力争，最终二审法院认可笔者的代理意见，撤销一审判决，支持上诉人的诉请。现对该案的法律问题以及对商务人士的启示一一分析，供大家探讨。
租赁合同约定的期限是10年，1年后，原告因生意不好，提出退租，被告给予同意。双方为此签订了一份补充协议，补充协议未涉及到租赁押金如何处理问题，也未明确约定解除租赁合同，同时还要求原告在签署补充协议后支付补充协议签署日之后3个月的租金。同日，原告介绍了新的承租人与被告签订了一份新的租赁合同，租金等主要条款与原合同一致，同时被告向新承租人收取了押金。原告没有在新的租赁合同上签字。补充协议签订后，原告依约向被告支付了3个月的租金，嗣后不久，因新承租人也向被告支付了3个月的租金，故被告退回原告支付的租金。新承租人在租赁合同履行6个月后因涉嫌刑事犯罪被逮捕，新租赁合同终止。被告为清理新承租人的装修重新出租支付了近10万多的款项。后因原告向被告索要押金遭到拒绝涉诉，诉讼过程中，被告提出反诉，要求原告赔偿被告清理装修支付的10万元损失。
我方的观点是：1、补充协议表明双方协商解除合同，原告不构成违约；2、被告与新承租人同日签订的新租赁合同（原告不是该合同当事人）进一步表明原租赁关系终止，新租赁合同不是转租合同，原告不是转租人；3、根据补充协议，原告支付此后3个月的租金不能理解为原告为新承租人支付租金提供担保，且被告退还3个月的租金表明该合同已履行完毕；4、被告为清理新承租人的装修支付的费用应向新承租人主张赔偿，与原告无关；5、根据租赁合同有关约定，租赁关系终止时，被告收取的房租租赁保证金除用以抵冲合同约定的原告承担的费用外，剩余部分无息归还原告。故被告应返还原告支付的押金
被告的观点是：1、原被告租赁合同未解除，被告与新承租人之间租赁关系中，原告是转租人，故须承担转租人的法律责任；2、新承租人违约即原告违约，现新承租人终止合同，即原告终止合同，故须承担违约责任，根据租赁合同有关条款，被告有权没收原告押金，并可要求原告赔偿有关损失。
一审法院的判决有意思：认定补充协议表明双方协商解除合同，但就押金处理问题未作约定，现原告要求被告退还押金，被告不予同意，故原告诉请不予支持。被告索赔的理由同样不予支持。
二审法院完全支持我方的观点，最终判令被告返还原告支付的押金。
本案给商务人士最大的启示是：解除租赁合同时一定要将与租赁合同有关事项均给予明确约定，以免日后争议。本案原告签订补充协议就是想退出租赁合同，同时找来新的承租人，以免承担提前解约的违约责任。但补充协议并未将原告的真实意思表示说清楚，反而不明不白的约定支付此后三个月的租金，这容易让人理解为，原告为新承租人履约提供了担保。好在是仅仅约定支付三个月的租金，且出租人又将三个月的租金退给原告。而从常理分析，出租人的想法未必有错，即原告应该对新的承租人的行为负责，因为新的承租人是原告找来的。但问题是，新的租赁合同是被告与新承租人之间签订的，同时也向新承租人收取了押金。由于原被告的真实意思表示相互对立，而补充协议又未予明确，双方各执一辞，最后只好由法院来裁判了。法院在补充协议不够明确的情况下，结合新的租赁合同、补充协议的履行情况及措辞等综合判断，最终判决被告返还原告支付的押金。原告的合法权利得到了保护，但如果补充协议将原告的真实意思表达清楚，考虑到败诉的可能性很大的话，被告一般会不经诉讼就将押金退还。如果有专业律师来起草这样的补充协议，完全可以达到避免诉讼之目的。
北京市地下水资源养蓄基金征收办法
北京市政府批准市节水办
北京市地下水资源养蓄基金征收办法
市政府批准市节水办
第一条 为加强本市地下水资源的养蓄和保护, 控制地下水资源的超量开采,根据《北京市城镇节约用水管理办法》和市人民政府有关规定,制定本办法。
第二条 凡本市城区、近郊区和远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内的机关、团体、部队、企业、事业单位,因新建、改建、扩建项目使用自备井水的(包括开凿新自备井)或经批准增加自备井水用量的,以及超计划使用自备井水的,必须依照本办法交纳地下水资源养蓄基金(以下简称养
蓄基金)。
第三条 养蓄基金由市节约用水办公室负责征收。
市节约用水办公室可以委托远郊区的区、县的节约用水办公室在本区、县范围内代收养蓄基金,所收养蓄基金全部上交市节约用水办公室。
第四条 新建、改建、扩建项目使用自备井水的, 建设单位在办理开工审批前,按项目的设计日用水量每立方米830元的标准交纳养蓄基金;住宅建设项目(不含附属设施)按实际建筑面积每平方米9元的标准交纳养蓄基金。建设单位交纳养蓄基金后,由市节约用水办公室在项目开工审批表?
霞痈钦魇昭罨鹱ㄓ谜隆6晕唇荒裳罨鸬?项目开工审批机关不批准其开工。
第五条 申报增加自备井水用量的单位, 应在获准增加用水量的同时,按批准增加的用水量每立方米830元的标准交纳养蓄基金。对不交纳养蓄基金的,市节约用水办公室不批准其增加自备井水用量。
第六条 超计划使用自备井水或建筑施工临时使用自备井水超过批准用量的,用水单位在交纳超计划加价水费的同时,按实际超过的用水量每立方米830元的标准交纳养蓄基金;对不交纳养蓄基金的,由市节约用水办公室限期交纳,并按日加收5‰的滞纳金,情节严重的,扣减其计划用水指标,
直至予以封井。
第七条 经批准开凿自备井取用地下水的, 建设单位在办理《自备井使用许可证》时,按自备井设计日取水量每立方米830元的标准交纳养蓄基金;对不交纳养蓄基金的,市节约用水办公室不发给《自备井使用许可证》。
第八条 征收的养蓄基金由市节约用水办公室集中上缴市财政,作为地下水资源养蓄、保护和综合性节约用水措施的专项基金,专款专用。养蓄基金的使用计划由市计划委员会、市政管理委员会和市财政局统一安排。
第九条 本办法具体执行中的问题, 由市节约用水办公室负责解释。
第十条 本办法经市人民政府批准, 市市政管理委员会、市计划委员会发布,自1989年7月1日起施行。
1989年9月18日