印发省农业银行、财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法的通知
山东省政府
印发省农业银行、财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法的通知
山东省政府
（一九八七年六月一日山东省人民政府印发）
省政府同意省农业银行、财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法，现印发给你们。希望各地和有关部门结合实际情况统筹安排，真正把这笔资金用于扶持贫困地区和库区群众发展商品生产，增强自身的经济实力，以加快贫困地区脱贫致富步伐。
各地对这项扶贫贴息贷款，既要按规定认真管好，又要尽量简化手续，方便群众，提高效率，搞好服务，尽快落实，使有限的资金发挥更大效益。
中国农业银行山东省分行、山东省财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法
第一条 根据国家有关规定和省政府确定的原则，为支持沂蒙山区贫困县（区）库区及临沭等五个贫困县的农民发展商品生产，尽快脱贫致富，特制定本办法。
第二条 本项贴息贷款由省农业银行于一九八七年一次性安排二千万元，周转使用四年，一九九0年底以前全部收清。
第三条 本项贷款利息，由省财政厅按年息7．92％补贴，每年安排贴息资金一百六十万元，连续安排四年，并按农业银行分配的贷款指标，计算安排到县。县财政要专户存储，不准挪作他用，以保证贴息资金兑现。
第四条 本项贴息贷款使用范围为：沂源、蒙阴、沂水、沂南、平邑、费县、泗水、临朐、山亭九县（区）库区贫困的乡、村和临沭、鄄城、梁山、单县、商河五县（见附表）的贫困乡、村。各县区具体使用范围由县、区政府确定。
第五条 本项贴息贷款是有偿有息资金，必须严格区别于财政性赈济。要按照国务院《银行管理暂行条例》和《借款合同条例》，加强管理。严格执行国家现行的信贷方针、政策、原则及农业银行关于贷款的有关规定。
第六条 使用本项贴息贷款的对象，必须是严格执行党和国家政策、法令，有发展商品生产能力，恪守信用，按期归还贷款本息的农户和独立核算的经济实体。除贷款在一千元以下的农户外，其余贷款对象必须有20％的自有资金。
第七条 本项贴息贷款，以贷给贫困户发展商品生产为主，对投资少，周期短，效益好，辐射面大，能带动贫困户发展商品生产、增加收入的乡、村企业也可给予支持。不准用于投资大，周期长，见效慢，与脱贫致富无关的项目。资金投放要贯彻因地因户制宜的原则，既要有利于充分
利用当地资源，又有助于尽快脱贫致富。
第八条 本项贴息贷款的期限，原则上按生产（经营）项目的周期及贷户综合还款能力确定，但无论哪一年发放的贷款，最长期限不能超过一九九0年底。一九九0年十二月三十一日以后归还的贷款利息逾期及违反规定贷款的加罚利息，由贷户自负。
第九条 本项贴息贷款实行项目管理。贷款由省农业银行纳入一九八七年信贷计划，一次安排到县，作为选择项目的依据。一九八八年至一九九0年按每年收回的数额，由各县农行安排发放额。各县（区）支行不能平均分配，要坚持有项目、符合条件的就贷，无项目、不符合条件的不
贷。临沭、鄄城、梁山、单县、商河五县的贷款项目意向，由市、地农业银行审查核批，其余九县由省农业银行统一核批。
第十条 核批确定的项目，从贷款发放到收回，必须严格按下列程序办理：
（一）需要贷款的对象，要向当地农业银行提出贷款申请，并按要求如实提供情况，填写“贷款申请书”。
（二）农业银行依据“贷款申请书”派员进行考察、评估，提出贷款意见。
（三）各级农业银行要按照规定的贷款权限进行审批，签订贷款合同。农户贷款以“贷款折”代用。
（四）农业银行及时派员检查用款情况，发现违反合同规定，随意挪用的，要及时追回贷款，并加罚利息50％。
（五）贷款到期前七至十天内，当地农业银行要发出“催收借款通知单”，督促贷户按时归还贷款。
（六）贷款到期，贷户应主动归还贷款，逾期又未经农业银行批准延期的，加收20％的利息。
第十一条 县、区贫困地区开发建设办公室和县级财政部门要配合农业银行，加强对库区扶贫贴息贷款的管理监督。农业银行要将贷款项目的安排意向，贷款对象的落实结果，及时报告当地财政部门，作为财政部门贴息的依据。
第十二条 本项贴息贷款的发放和收回在“4801省库区扶贫贴息贷款”科目核算。贷款放出时，借款契约各联加盖“省库区扶贫贴息贷款”戳记。乡、村企业贷款按月结息；农户贷款期限在一年以内的利息随本清，一年以上的按年结息，结息日固定为十二月二十日。结息凭证以原
“社队贷款结息凭证（帐表编号108号）代用，并在借款契约第三联上批注结息起止日期及利息金额。
农业银行项目电报设附报，单独统计本项贴息贷款的发放、收回余额情况。
第十三条 农业银行向贷户按月息6．6‰计收利息，贷户持农业银行的贷款利息凭证，向当地财政部门领取贴息资金。
第十四条 农业银行享有对本项贴息贷款管理和发放的自主权。贷与不贷，贷多贷少，由农业银行根据信贷政策、原则、制度决定，任何单位和个人不得强令农业银行发放贷款或阻挠收回贷款。凡违背这一原则，造成贷款损失者，对直接责任人追究行政和经济责任。情节严重的，应追
究法律责任。
第十五条 对以贷谋私及因工作失职造成贷款损失，要根据情节追究直接责任人和有关领导人的行政、法律责任。
第十六条 在农业银行内部，企业信贷部门负责对乡、村企业贷款的考察、审批和管理工作；农业信贷部门负责对农户贷款的考察、审批、管理工作，同时负责对全部贷款发放情况的统计和汇总。农行内部审计机构要加强对该项贷款的审计工作，发现问题，及时解决。
第十七条 本办法的未尽事宜由省农业银行会同财政厅协商议订。有关市、地农业银行、财政局可根据本办法制定实施细则，报省农业银行、财政厅备案。
第十八条 本办法从一九八七年五月一日起执行。
贴息资金及贷款分配表
万元
单 位 财政贴息资金 贷款指标 备注
合计 160 2000
沂水 9．6 120
沂南 0．8 10
沂源 6．4 80
平邑 9．6 120
费县 13．6 170
蒙阴 13．6 170
临朐 15．2 190
泗水 7．2 90
山亭 4．0 50
临沭 13．6 170
商河 12．8 160
梁山 13．6 170
鄄城 18．4 230
单县 21．6 270
1987年6月1日
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2005〕251号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法的通知
2005-10-18
各区人民政府、市直各委办局：
《厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法》已经市政府研究通过，现转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年十月十三日
厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法
一、审批依据和目的
为优化城市规划功能布局，提高土地利用效益，规范建筑功能、土地用途变更审批工作，根据《厦门市城市规划条例》、《厦门市土地管理若干规定》的相关规定，制定本办法。
二、受理对象
在厦门市辖区内已建工业、仓储建筑(依法审批且已竣工的建筑)权属人申请变更建筑物使用功能、土地用途。
三、受理条件
（一）可受理条件
1、符合城市规划功能调整，保留建筑物且为自用经营；
2、符合政府鼓励发展第三产业、营运中心、旅游业、会展业、现代物流业、高新技术产业等政策导向；
3、满足城市规划、土地、环保、消防、民防、卫生和结构安全等相关规定。
（二）不受理范围
1、擅自改变建筑功能、土地用途，涉及非法占地、违法建设行为的已建项目；
2、已批未建、在建项目以及需要新增建设用地进行改建、扩建的项目；
3、列入近期旧城改造、成片开发范围的项目；
4、小区配套公建设施、社区管理用房等公共设施用房；
5、土地房屋权证记载为分摊用地的（同一宗地，分割办证，多个业主共同拥有或按份拥有土地使用权），未征得全体产权人（或买受人）同意；
6、成片开发工业园区内的建设项目，未征得开发园区管理机构同意；
7、要求变更为住宅的项目。
四、申报要件
（一）权属单位（或买受人）书面申请；
（二）权属单位营业执照及法人代表、委托代理人身份证明；个人身份证明各1份；
（三）规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》原件或复印件；
（四）市政府建设用地批文、《厦门市国有土地使用权有偿出让合同书》及付款清单证明文件或《厦门市土地房屋权证》原件及复印件；
（五）原设计单位或有资质的设计单位验算并出具变更后满足建筑、结构、消防、抗震等各种规范要求及规定的书面文件；
（六）申请变更为餐饮、娱乐等可能产生油烟、噪声污染对周边居民生活有影响的项目，应征得所在地居委会或小区业主委员会同意意见及市环保部门的审批意见；
（七）属于分摊用地的，需提供全体产权人（或买受人）同意变更的书面文件；
（八）区政府同意变更的书面文件；
（九）成片开发工业园区内的建设项目，需提供开发园区管理机构同意变更的书面文件；
（十）原批准有效的设计文件、图纸（各1份），和新设计文件、图纸（各2份）。
五、审批程序和时限
（一）思明区、湖里区范围内的申请，由市建设管理服务中心窗口统一受理。岛外各区，由各区规划行政主管部门统一受理。
（二）各相关部门并联审查后，由规划行政主管部门汇总并提出初审意见函，供申报单位(或买受人)进行深化设计；
（三）初审不同意变更建筑使用功能和土地用途的，由规划行政主管部门发放《不予变更规划许可决定书》；
（四）初审同意的，申报单位(或买受人)依据初审意见函进行深化设计并按基建程序进行报批，核准后由规划行政主管部门发放《规划许可变更决定书》；
（五）权属单位（或个人）根据要求，提供相关报审资料，各部门同时就地价调整、消防安全、环保、结构安全、市政设施等进行并联审查，出具审查意见。
（六）工作时限要求： 20个工作日内予以发放《不予变更规划许可决定书》或《规划许可变更决定书》；其他相关部门在20个工作日内出具审查意见。
（七）有效期要求：《取得规划许可变更决定书》两个月内未向土地管理部门申办相关用地变更手续的，批文自动失效，土地管理部门不再受理土地用途变更、地价调整事项。
六、有关用地手续与补交土地出让金标准
建筑物使用功能和土地用途经批复同意变更的，给予补办剩余年限限制性（自用自营）出让手续，签订土地有偿使用合同，剩余年限土地出让金按市政府颁发实施的基准地价系数修正值计收；今后如发生转让，则按照市场价补足土地出让金差价。
七、本办法自下发之日起执行。