中共广东省阳江市委办公室 广东省阳江市人民政府办公室


关于印发《阳江市网络问政管理暂行办法》的通知



各县（市、区）党委和人民政府，市直各单位，中央和省驻阳江各单位：

　　《阳江市网络问政管理暂行办法》已经市委、市政府负责同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　

中共阳江市委办公室

阳江市人民政府办公室

2012年5月24日

　　 　　 　　

　　阳江市网络问政管理暂行办法

　　

　　第一条 为进一步加强我市网络问政平台的运行和管理，更好地问政于民、问计于民、问需于民，切实解决群众诉求，使网络问政工作制度化、规范化和常态化，提高网络问政的实效，根据国家法律法规有关规定，特制定本办法。

　　第二条 阳江市网络问政平台依托市政府门户网站(中国阳江)，设置领导信箱和部门信箱、政府微博、在线访谈、网上信访、民意征集、网上调查、政务论坛、行风热线等栏目。

　　第三条 阳江市网络问政平台由市电子政务建设管理办公室负责管理，各地各部门按照职责分工负责相应工作。

　　第四条 网络问政工作实行以下工作原则：

　　(一)分级负责原则。实行属地管理、分级负责，谁主管谁负责。各地各部门要认真办理网民来信，不得敷衍塞责、推诿扯皮或将矛盾上交。

　　(二)注重实效原则。坚持调查研究，对公众反映的问题，客观公正地予以处理解决，确保取得实效。

　　(三)快捷高效原则。对公众来信反映的问题，要认真对待，快速反应，及时处理，确保件件有结果，事事有回音。

　　第五条 网络问政平台受理下列问政内容：

　　(一)对全市经济、社会发展等提出的建议和意见；

　　(二)对党政机关工作作风的投诉；

　　(三)社会上的热点、难点问题；

　　(四)事关公民、法人或其他组织权益的问题。

　　第六条 网络问政平台对以下内容不予受理：

　　(一)举报单位或个人违纪违法行为的；

　　(二)对行政机关作出的信访处理意见不服，要求复议的；

　　(三)已进入司法程序的案件；

　　(四)反映问题内容不清的。

　　对不予受理的信件，承办单位应回复不予受理的理由。

　　第七条 公众应遵守国家法律法规和社会公德，文明上网，不得利用网络问政平台散布谣言，发布扰乱社会秩序、破坏社会稳定的信息。

　　第八条 信件处理。信件含市网络问政平台信箱、微博帖子及人民网《地方领导留言板》、奥一网网络问政平台等留言(帖子)。各地各部门是网络问政的主体，要建立起主要领导负总责、分管领导全力抓，网络问政工作人员具体落实的工作机制，及时做好网民来信的办理和回复工作。

　　(一)信箱信件。对收到的各类信件要及时进行回复，一般信件在网民来信后(批转件以各地各部门收件日期计算)5个工作日内向网民作出处理意见。特殊信件进行如下处理：

　　1.多部门处理信件。对涉及多部门处理的信件要加强协调，由首问部门牵头，协调相关部门进行处理。市网络问政工作领导小组办公室定期或不定期召开网络问政工作例会，对提请的涉及多部门的信件进行协调。

　　2.不公开信件。要严格遵守保密纪律，为来信人保守秘密，不得扩散。

　　3.非受理范围信件。各部门对收到非受理范围信件要对网民作出解释。对不属于本部门职责的信件，回复处理意见可表达为“您反映的问题不在本部门职责范围内，请向×××(单位)反映”。

　　4.退信。对上级机关和市领导批转的不属于本部门职责范围的信件，收件部门说明理由经市网络问政工作领导小组办公室批准后方可退回网络问政处理中心转给相应部门处理。

　　5.删除信件。各地各部门对收到的重复信件(指同一个人向同一个单位反映同一个内容的信件)和危害国家安全等信件应认真把关，及时向市网络问政工作领导小组办公室反映和进行删除。

　　6.申请延时。各地各部门遇到5个工作日内无法办结的复杂问题可申请延时，但须在5个工作日内作初步回复。申请延时在网络问政后台操作系统进行，并同时填写《阳江市网络问政平台信件延时申请表》(见附件)，报市网络问政工作领导小组办公室备案(可传真)。两个工作日内未报送《阳江市网络问政平台信件延时申请表》的，网络问政后台操作系统取消该信件的延时资格。申请延时率(申请延时办理的信件占总信件的百分比)作为各地各部门网络问政工作的考核指标之一(申请延时率与网络问政工作的考核成绩成反比)。

　　(二)网上信访。网上信访件由市信访局和县(市、区)、镇(街道)两级综治信访维稳中心负责处理。

　　(三)意见征集。市委、市政府重要决策、规范性文件起草工作完成后可通过市网络问政平台广泛征求社会公众意见。各地各部门需要向社会公众征求意见的事宜也可在市网络问政平台上进行，对网上调查、民意征集等栏目收集到的信息进行汇总分析，作为决策重要依据。

　　(四)在线访谈。各地各部门在开展在线访谈前10日，发布在线访谈预告，征求网民意见，访谈开始前筛选出热点话题进行汇总、整理和初步解答，领导上线时就筛选出的热点话题与网民进行互动交流，访谈结束后相关部门要对网民提出的问题进行跟踪处理。　

　　(五)微博。各地各部门要在微博上发布本区域本单位各类政务和服务信息、相关政策法规等，及时查看和回复网民的评论，围绕本区域本单位的工作，征询网民意见。各地各部门每周发表博文不少于2条。

　　第九条 信息反馈。各地各部门要加强对本地本部门网络舆情的监控和信息收集工作，重大网络舆情要当天上报市网络问政工作领导小组办公室，由市网络问政工作领导小组办公室报市网络问政工作领导小组。各地各部门每周和每月要对网络问政平台上收集和答复的热点问题进行汇总和整理，并于每周一及每月3日前将上周或上月的情况报市网络问政工作领导小组办公室，由市网络问政工作领导小组办公室通过周报、月报反馈给市领导及各地各部门。

　　第十条 监督检查。市纪委(市监察局)、市委办公室、市政府办公室、市电子政务办对各地各部门网络问政情况进行监督检查。市网络问政工作领导小组办公室负责对各地各部门网络问政处理回复情况进行考核通报。

　　第十一条 问责。

　　(一)对超过办理期限未作出处理和回复的给予通报；

　　(二)对网民反映问题不落实、答复处理推诿应付、回复超时严重的单位进行问责；

　　(三)在信件处理中，对造成不良后果的，追究相关领导和直接经办人员的责任。

　　第十二条 本办法由市网络问政工作领导小组办公室负责解释。

　　第十三条 本办法自2012年6月1日起施行。

　　

　　附件：阳江市网络问政平台信件延时申请表

　　http://www.yangjiang.gov.cn/zwgk/fggw/zfwj/201206/t20120613_68250.htm



澳门


澳 门 特 别 行 政 区
第5/1999号法律

国旗、国徽及国歌的使用及保护

立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。


第一条
标的
一、本法律订定使用国家象征的一般制度及其保护规则。
二、本法律附件一至附件四属本法律的组成部分。
第二条
定义
就本法而言，下列者被视为国家象征：
（一）“国旗”，指中华人民共和国国旗；
（二）“国徽”，指中华人民共和国国徽；
（三）“国歌”，指中华人民共和国国歌（《义勇军进行曲》）。
第三条
对国家象征应有的尊重
国家象征应当被尊重和爱护。
第四条
展示、使用及演奏
一、须在澳门特别行政区主要公共实体所在的建筑物展示国旗或国徽，或两者同时展示。
二、由行政长官以行政法规订定：
（一）必须展示或使用国旗及国徽或演奏国歌的场所及场合；
（二）展示或使用国旗及国徽或演奏国歌的方式及方法；
（三）得限制或禁止对国家象征的公开使用的情况；
（四）须将国徽图案刻在其印章或钢印上的公共机构。
三、国旗下半旗、国旗的优先地位及国旗的升降事宜，载于本法附件二内。
第五条
禁止将国旗、国徽用作某些用途
一、国旗或其图案不得展示或使用于：
（一）商标或广告；
（二）私人丧事活动；
（三）行政长官限制或禁止展示或使用国旗或其图案的其它场合或场所。
二、国徽或其图案不得展示或使用于：
（一）商标或广告；
（二）日常生活的陈设布置；
（三）私人庆吊活动；
（四）行政长官限制或禁止展示或使用国徽或其图案的其它场合或场所。
第六条
破损的国旗或国徽
不得展示或使用破损、污损、褪色、违反附件一至附件三规定的或因任何其它原因而被毁坏的国旗或国徽。
第七条
演奏国歌
一、国歌应依照本法附件四的正式总乐谱的准确规定进行演奏。
二、不得修改国歌的歌词。
第八条
国旗、国徽的制造
一、国旗及国徽可在澳门特别行政区内由有权限机构许可的实体制造。
二、国旗必须按照本法附件一所列规格制造。
三、国徽必须按照本法附件三所列规格制造。
四、展示或使用不同于本法规定尺寸的国徽，须预先取得中央人民政府的许可。
第九条
侮辱国家象征罪
一、以言词、动作或散布文书、又或以其它与公众通讯的工具，公然侮辱国家象征，又或对之不尊重者，处最高三年徒刑，或科最高三百六十日罚金。
二、下列情况构成对国家象征的不尊重：
（一）焚烧、毁损、涂划、玷污或践踏国旗或国徽；
（二）演奏国歌时蓄意不依歌谱或更改歌词。
三、第一款及上款第一项的规定适用于侮辱对象为国家象征的复制本的情况，但复制本除必须与原本明显相似外，还须足以令公众以为是国家象征。
第十条
监察
对本法第五条及第六条的监察权属于治安警察局和水警稽查队。
第十一条
行政违法行为
一、违反第五条规定者，可科澳门币五千元至五万元罚款。
二、违反第六条规定者，可科澳门币二千元至一万元罚款。
三、科处罚款的权限属于治安警察局局长或水警稽查队队长。
第十二条
扣押
一、经济局有权扣押违反第八条规定制造的国旗及国徽及制造该等旗或徽所用的其它材料。
二、违反国旗及国徽制造规范者，还可科澳门币一万元至十万元的罚款。
三、经济局局长有权实施上款所规定的罚款及指定工作人员就制造国旗及国徽的违法行为制作有关实况笔录。
第十三条
适用制度
十月四日第五二/九九/M号法令的规定适用于第十一条及第十二条第二款所规定的行政违法行为。
第十四条
生效
本法自一九九九年十二月二十日生效。
一九九九年十二月二十日通过。
立法会主席
曹其真
一九九九年十二月二十日签署。
命令公布。
行政长官
何厚铧
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附件一
中华人民共和国国旗规格
国旗的形状、颜色两面相同，旗上五星两面相对。为便利计，本附表仅以旗杆在左之一面为说明之标准。对于旗杆在右之一面，凡本附表所称左均应改右，所称右均应改左。
（一）旗面为红色、长方形，其长与高为三与二之比，旗面左上方缀黄色五角星五颗。一星较大，其外接圆直径为旗高十分之三，居左；四星较小，其外接圆直径为旗高十分之一，环拱于大星之右，旗杆套为白色。
（二）五星之位置与画法如下：
甲、为便于确定五星之位置，先将旗面对分为四个相等的长方形，将左上方之长方形上下划为十等分，左右划为十五等分。
乙、大五角星的中心点，在该长方形上五下五、左五右十之处。其画法为：以此点为圆心，以三等分为半径作一圆。在此圆周上，定出五个等距离的点，其一点须位于圆之正上方。然后将此五点中各相隔的两点相联，使各成一直线。此五直线所构成之外轮廓线，即为所需之大五角星。五角星之一个角尖正向上方。
丙、四颗小五角星的中心点，第一点在该长方形上二下八、左十右五之处，第二点在上四下六、左十二右三之处，第三点在上七下三、左十二右三之处，第四点在上九下一、左十右五之处。其画法为：以以上四点为圆心，各以一等分为半径，分别作四个圆。在每个圆上各定出五个等距离的点，其中均须各有一点位于大五角星中心点与以上四个圆心的各联结在线。然后用构成大五角星的同样方法，构成小五角星。此四颗小五角星均各有一个角尖正对大五角星的中心点。
（三）国旗之通用尺度定为如下五种，各界酌情选用：
甲．长288厘米，高192厘米；
乙．长240厘米，高160厘米；
丙．长192厘米，高128厘米；
丁．长144厘米，高96厘米；
戊．长96厘米，高64厘米。
国旗制法图案


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附件二
国旗下半旗的情况、国旗的优先地位及国旗的升降
一、国旗下半旗
（一）下列人士逝世，须下半旗志哀：
（1）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席。
（2）中国人民政治协商会议全国委员会主席。
（3）中央人民政府知会行政长官，指明对中华人民共和国作出杰出贡献的人士。
（4）中央人民政府知会行政长官，指明对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人士。
（二）中央人民政府知会行政长官，谓发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。
二、国旗的优先地位
（一）升挂国旗，须将国旗置于显著的位置。
（二）列队举持国旗和其它旗帜行进时，国旗须在其它旗帜之前。
（三）国旗与其它旗帜同时升挂时，须将国旗置于中心、较高或者突出的位置。
（四）在外事活动中同时升挂两个或以上国家的国旗时，须按照外交部的规定或者国际惯例升挂。
三、升降国旗
（一）在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
（二）下半旗时，须先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，须先将国旗升至杆顶，然后再降下。
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附件三
中华人民共和国国徽规格

国徽的内容为国旗、天安门、齿轮和麦稻穗，象征中国人民自"五四"运动以来的新民主主义革命斗争和工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生。
一、两把麦稻组成正圆形的环。齿轮安在下方麦稻秆的交叉点上。齿轮的中心交结着红绶。红绶向左右绾住麦稻而下垂，把齿轮分成上下两部。
二、从图案正中垂直画一直线，其左右两部分，完全对称。
三、图案各部分之地位、尺寸，可根据方格墨线图之比例，放大或缩小。
四、如制作浮雕，其各部位之高低，可根据断面图之比例放大或缩小。
五、国徽之涂色为金红二色：麦稻、五星、天安门、齿轮为金色，圆环内之底子及垂绶为红色；红为正红(同于国旗)，金为大赤金(淡色而有光泽之金)。
六、供展示或使用的国徽的直径通用尺度为下列三种：
甲．100厘米
乙．80厘米
丙．60厘米。

中华人民共和国国徽方格墨线图

中华人民共和国国徽纵断面图
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附件四
中华人民共和国国歌
（义勇军进行曲）


图片请参考：http://bo.io.gov.mo/bo/i/1999/01/lei05_cn.asp