河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于印发《唐山市中心区商品住房配套建设保障性租赁住房实施办法（试行）》的通知

唐政发〔2011〕16号


各县（市）、区人民政府，各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市中心区商品住房配套建设保障性租赁住房实施办法（试行）》已经市政府第五十三次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。



二〇一一年七月四日



唐山市中心区商品住房配套建设保障性租赁住房实施办法（试行）



第一条 为切实解决我市中等偏下及低收入家庭住房困难问题，确保保障性住房供应，按照河北省人民政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（冀政发〔2011〕28号）、《关于加快发展公共租赁住房的实施意见（试行）》（冀政发〔2010〕104号）和唐山市人民政府《关于进一步完善住房保障体系加快保障性安居工程建设的实施意见》（唐政发〔2011〕7号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称配建保障性租赁住房（以下简称租赁住房），是指在商品住房用地新上项目中按一定比例配建的廉租住房和公共租赁住房。
第三条 自2011年3月1日起，在唐山市中心区范围内以招拍挂方式取得土地（即签订土地出让合同）的商品住房开发项目，配建租赁住房不得低于以下比例：
（一）商品住房开发项目为住宅总建筑面积的10%；
（二）城中村、危旧房改造项目为回迁安置住房以外住宅总建筑面积的5%。
第四条 以下类型的商品住房开发项目经市政府批准后可不配建租赁住房：
（一）容积率低于1.2（含1.2）的低密度商品住房项目；
（二）商品住房开发项目规模较小，配建的租赁住房不足以形成一个完整单元的项目；
（三）旧城改造项目以及既有建筑节能改造项目；
（四）其他确实无法配建的特殊项目。
第五条 经市政府批准不配建租赁住房的商品住房开发项目，由开发建设单位在取得土地成交确认书后、签订《国有建设用地使用权出让合同》之前，向市财政部门一次性缴纳不配建租赁住房异地建设资金（以下简称租赁住房建设资金）。租赁住房建设资金纳入保障性住房专项资金统一管理。
（一）租赁住房建设资金单位面积标准由市住建部门会同市财政、物价、审计、国土、规划等部门，按照商品住房土地出让价格、建筑安装成本及小区配套基础设施建设费用等确定综合成本，报市政府批准后执行。原则上每年调整一次。2011年市中心区租赁住房建设资金单位面积标准为3950元/平方米。
（二）经市政府批准不配建租赁住房的商品住房开发项目，按以下规模缴纳租赁住房建设资金：
1、容积率低于1.2（含1.2）的低密度商品住房项目，按照住宅总建筑面积的15%确定；
2、城中村、危旧房改造项目，按照回迁安置住房以外商品住房开发部分住宅总建筑面积的5%确定；
3、商品住房开发项目，按照住宅总建筑面积的10%确定。
4、其他确实无法配建的特殊项目，按照住宅总建筑面积的10%确定；
5、旧城改造项目以及既有建筑节能改造项目，不缴纳租赁住房建设资金。
第六条 配建的租赁住房应符合以下建设要求：
（一）配建的租赁住房由住房开发项目建设单位（以下简称开发建设单位）组织建设；
（二）配建的租赁住房应与该项目的其他类型住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，房屋质量标准应与其他类型住房一致，并达到简装入住条件；
（三）配建的租赁住房套型建筑面积控制在40-60平方米；
（四）开发建设单位应将配建的租赁住房与其他类型住房同时交付使用，建设周期原则上不得超过两年，分期建设的项目，应在首期交付配建的租赁住房。竣工交付的租赁住房总建筑面积应不少于《配套建设租赁住房合同》中明确的配建租赁住房总建筑面积；
（五）配建的租赁住房，在小区内部按照“大分散、小集中”的原则安排；不足一单元时，应依次由低到高竖向提供房源。
第七条 在原有相关规定基础上，配建租赁住房审批具体流程和要件：
（一）市规划部门在出具商品住房开发项目用地红线和规划设计条件时，明确配建的租赁住房比例；
（二）市国土部门在商品住房开发项目供地前，将规划设计条件和《唐山市保障性住房规划与建筑设计导则》、《唐山市保障性住房室内外装修设计导则》中明确的保障性住房建设标准、装修标准等作为土地出让条件，并在《国有建设用地使用权出让合同》中明确约定；
（三）开发建设单位申请项目立项（备案、核准）时，发改部门在立项批复中明确配建的租赁住房类型、建筑面积；
（四）开发建设单位在取得土地使用权后，应制定《租赁住房配建方案》（以下简称《配建方案》），报市住建部门审核。《配建方案》中明确项目（小区）名称、建设地点、配建的租赁住房类型、总套数、地上建筑面积、套型建筑面积等内容。市住建部门将审核后的《配建方案》抄送市规划部门，作为规划设计方案的审查内容之一；
（五）施工图设计文件联合审查时，施工图设计文件联合审查委员会应将《配建方案》纳入审查内容，施工图与《配建方案》不符的，不予出具《施工图设计文件联合审查意见书》；
（六）通过施工图设计文件联合审查后，由市住建部门与开发建设单位签订《配套建设租赁住房合同》，合同明确项目名称、建设标准、建筑面积、装修标准、房屋移交、物业管理、产权确定等相关事宜。《配套建设租赁住房合同》同时抄送市规划、发改、国土、财政等部门；
（七）市规划部门根据《施工图设计文件联合审查意见书》、《配套建设租赁住房合同》等，核发《建设工程规划许可证》，并明示配建的租赁住房位置、总建筑面积、套型建筑面积等内容；
（八）市住建部门应根据《国有建设用地使用权出让合同》、《配套建设租赁住房合同》、《建设工程规划许可证》等文件，核发《建筑工程施工许可证》；
（九）开发建设单位凭市住建部门出具的《租赁住房配建方案审批意见》到相关部门办理费用减免手续。
按国家、省、市相关规定，商品住房开发项目中按照配建比例建设的租赁住房，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各项行政事业性收费和政府性基金；涉及的经营服务性收费按相关标准的下限收取或给予减免。
第八条 建设管理的相关规定：
（一）配建的租赁住房户型由市住建部门审定；
（二）自开发建设单位与市住建部门签订《配套建设租赁住房合同》至租赁住房产权移交，租赁住房建设过程应接受市住建部门监督检查；
（三）项目竣工后，市住建部门按照《配套建设租赁住房合同》，对配套建设的租赁住房户型、面积、套数、位置、装修标准先予核查，再由相关部门进行综合验收。办理产权移交时，开发建设单位同时提供产权初始登记相关资料，并履行相关移交手续；
（四）产权登记所需的土地登记费、住宅专项维修资金、房屋产权登记费等费用由政府负责缴纳；
（五）按规定比例配建的保障性租赁住房产权归政府所有，产权依法登记至唐山市保障性安居工程投资建设有限公司名下，并由其代表市政府进行经营管理，确保保障性租赁住房的保障功能。
第九条 配套建设的租赁住房统一纳入小区物业管理。
第十条 开发建设单位应对配建的租赁住房工程质量负责，并向唐山市保障性安居工程投资建设有限公司出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，保修责任与项目中其他类型住房一致。
第十一条 未按规定配建租赁住房的，或配建租赁住房开发进度低于其他类型住房开发进度的，或未按照规定足额缴纳配建租赁住房建设资金的，市住建部门不予办理《商品房预售许可证》。开发建设单位未按《配套建设租赁住房合同》规定交付配建租赁住房的，或擅自销售配建租赁住房的，由市住建部门依法进行处罚，并不予工程竣工验收，同时通报相关部门；其行为记入房地产企业信用档案管理系统。
第十二条 本办法适用于路南区、路北区、高新技术产业开发区范围内的商品住房用地新上项目；其他县（市）、区（开发区、管理区、工业区）可结合本地实际情况参照执行。
第十三条 本办法自发布之日起实施。《唐山市商品住房开发项目配套建设保障性住房实施办法（试行）》（唐政发〔2008〕13号）同时废止。




辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市志愿服务条例


（2004年4月14日抚顺市第十三届人大常委会第九次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人大常委会第十一次会议批准 2004年5月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第36号公布 自2004年7月1日起施行）



第一条 为了规范和促进志愿服务活动，推动社会主义精神文明和物质文明建设，保障志愿者及其组织的合法权益，根据宪法及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的志愿者组织和志愿者及其服务活动适用本条例。

第三条 本条例所称志愿者组织是指从事志愿服务的非营利的社会公益性组织，包括志愿者协会及其下属的志愿者工作指导中心、志愿者工作站、志愿者服务队等。

第四条 本条例所称志愿者是指不为物质报酬，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

第五条 本条例所称志愿服务是指志愿者组织或者志愿者自愿无偿地服务人民群众生产、生活和其他有利于社会发展的行为。

第六条 各级人民政府应当把志愿服务活动纳入精神文明建设范围，鼓励社会各界和广大公民积极参与各种志愿服务。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当鼓励和支持志愿者开展志愿服务，维护志愿者及其组织的合法权益。

新闻媒体应当定期开展志愿服务的公益性宣传。

第七条 志愿者组织及其活动接受共青团组织的指导，并接受社会监督。

第八条 抚顺市志愿者协会负责本市范围内的志愿服务活动的规划、管理、组织、协调、监督工作。

市志愿者协会可下设志愿者工作指导中心、志愿者工作站、志愿者服务队，具体负责组织志愿者开展志愿服务活动。

志愿者工作指导中心在志愿者协会领导下，贯彻协会工作要求，指导志愿者招募、培训工作，规划组织地区或行业志愿服务活动。

志愿者工作站在志愿者工作指导中心领导下，负责志愿者招募、注册工作，并对志愿服务活动进行部署实施。

志愿者服务队在各级志愿者组织领导下由志愿者组成，具体开展志愿服务活动。

第九条 志愿者组织和志愿者主要为扶贫济困、帮老助残、支教助学、法制宣传、科技推广、医疗保健、环境清洁、生态保护、社区建设和大型社会活动等社会公益事业提供服务。

第十条 志愿者组织、志愿者和服务对象之间是自愿、平等的服务与被服务关系。志愿者组织根据服务对象的申请或者实际需要，提供力所能及的志愿服务。

第十一条 符合以下条件的人员，经向志愿者组织提出申请和志愿者组织同意，可以登记成为志愿者：

（一）自愿从事志愿服务；

（二）身心健康；

（三）具有相应的体能和服务技能；

（四）遵守国家法律。

第十二条 志愿者享有以下权利：

（一）参加志愿者组织开展的各种活动，接受有关教育、培训；

（二）请求志愿者组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的实际困难和问题；

（三）有困难时可以得到志愿服务；

（四）对志愿者组织的工作提出建议、批评和进行监督；

（五）自愿退出志愿者组织。

第十三条 志愿者履行以下义务：

（一）遵守志愿者协会章程，履行志愿服务承诺，完成志愿者组织安排的服务工作；

（二）尊重被服务者的权利；

（三）自觉维护志愿者组织和志愿者的声誉和形象。

第十四条 建立志愿者注册登记制度，鼓励志愿者成为注册志愿者。

市志愿者协会为志愿者注册机构，注册工作可委托志愿者工作指导中心、志愿者工作站负责。

第十五条 符合本条例第十一条规定的条件，每年参加不少于四十小时志愿服务的志愿者，可以申请成为注册志愿者。注册志愿者由所注册的志愿者组织颁发证章。

第十六条 志愿者组织对注册志愿者实行志愿服务时间累计认证和绩效评价制度，以完成志愿服务的时间累计认证数和绩效作为评价注册志愿者的基本标准。

第十七条 注册志愿者参加志愿服务活动并达到一定服务时间累计数后，由于客观原因，需要他人提供志愿服务时，可优先享受我市志愿服务范围内的相关服务。

第十八条 对违反本条例及抚顺市志愿者协会章程的注册志愿者，市志愿者协会可视情节减少或取消其服务认证时间直至撤销其注册志愿者资格。

第十九条 志愿者开展志愿服务时应当佩戴统一的志愿服务标志。

第二十条 志愿者组织可以根据需要开展志愿服务日、服务周、服务月和其他形式多样的服务活动。

第二十一条 志愿者组织在组织志愿服务活动时，应当进行安全教育，并为发生意外伤害的志愿者提供必要的援助。

接受志愿服务的组织和个人，有义务对可能出现时安全风险隐患做必要的告知、说明，并为志愿者提供必要的安全、卫生保障措施。

第二十二条 市志愿者协会定期表彰优秀志愿者组织和优秀志愿者（含注册志愿者）。

第二十三条 志愿者组织的经费主要来源于社会捐赠、资助及其他非营利性合法收入。

各级人民政府应当根据实际情况安排资金，用于支持志愿服务活动及表彰奖励。

任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用志愿者组织的经费。

经费的筹集、使用和管理应当依法接受人民政府有关部门和捐赠、资助者的监督。

第二十四条 鼓励自然人、法人和其他组织对志愿服务活动进行捐赠。

志愿者协会接受的社会捐赠、资助，必须符合志愿者协会章程规定的宗旨和服务范围。捐赠人、资助人有约定的，按照约定方式使用。

第二十五条 鼓励机关招收公务员、企业事业单位招工、学校招生时在同等条件下对优秀志愿者优先录用、录取。

第二十六条 志愿者组织可以按照国家有关规定开展国内外志愿者组织间的交流活动。

第二十七条 禁止利用志愿者组织或志愿者的名义、标志从事营利性活动。

以志愿者组织或志愿者的名义、标志进行违法活动的，应当依法承担相应责任。

第二十八条 本条例自2004年7月1日起施行。