福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第84号


　　《厦门市农业环境保护办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月五日
　　　　　　　　　　　　 厦门市农业环境保护办法


第一章 总 则
第一条 为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，节约与合理开发农业资源，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业环境，是指影响农业生物生存和发展的农业用地、农业用水、农田大气等自然因素的有机总体。
第三条 各级人民政府应将农业环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，制定并实施改善农业环境的政策和措施，对本辖区农业环境质量负责。
农业环境保护所需经费列入各级财政预算，并根据农业经济发展和农业环境保护需要逐年增加投入。
第四条 市、区农业行政主管部门在环境保护行政主管部门指导下，按规定职责负责本辖区农业环境保护工作，组织本办法的实施。
技术监督、土地、林业、水利、建设等有关行政部门依法按各自职责做好农业环境保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。
对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 监督管理
第六条 农业行政主管部门根据农业环境状况编制农业环境保护规划，纳入本市环境保护规划，按规定报批后组织实施。
第七条 农业行政主管部门应定期开展保护农业环境的宣传教育，指导农业环境保护的技术培训、技术咨询和技术服务，指导农业生产对农业环境污染的预防和治理。
第八条 农业行政主管部门应加强农业环境保护监测机构建设。
农业环境监测机构应按有关法律、法规的规定进行规范管理，纳入环境监测网络，负责本行政区域内的农业环境监测工作，其所提供的监测数据，可作为农业主管部门开展农业环境保护工作和调查处理农业生态环境污染事故、纠纷的依据。
第九条 对农业环境有直接影响的建设项目，建设单位提交的环境影响报告书(表)，应经农业行政主管部门预审后，按规定报环境保护行政主管部门审批。
建设项目中的农业环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；竣工验收时，应当同时验收农业环境保护设施，并有农业行政主管部门参加。
第十条 造成或可能造成农业环境污染和破坏事故的单位和个人，必须立即采取有效措施排除和减轻危害，及时通知可能受到危害的单位和个人，并向农业行政主管部门、环境保护行政主管部门报告，以接受调查处理。
农业行政主管部门对污染和破坏农业环境的行为有权进行监督检查，协同有关部门处理农业环境污染事故和纠纷。

第三章 保护与防治
第十一条 农业环境保护实行预防与整治相结合的原则。
各级人民政府应积极发展生态农业，对严重影响农作物正常生长、危害人体健康的农业区域实施农业环境综合治理，改善农业环境质量。
第十二条 在蔬菜、生猪等农产品集中产区，农业行政主管部门组织建立定位监测网点，负责对农田及农产品环境污染进行监测与评价，并定期向本级人民政府报告。有条件的单位报经农业行政主管部门同意也可在农产品集中产区建立监测网点。
第十三条 严格控制城镇污染源向农村扩散和在农村兴建污染严重的项目。对污染物排放超过规定标准的单位，应当限期治理。逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令其关闭。
第十四条 禁止向农田倾倒、弃置、堆存固体废弃物。需要在农田以外的农用地堆放、处理固体废弃物的，应经当地农业行政主管部门审查同意后，向当地土地行政管理部门依法办理临时使用土地手续。
作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家有关标准。
第十五条 向农用灌排水沟渠排放工业废水和城市污水，必须经水行政管理部门及农业行政主管部门同意，并符合规定的排放标准，保证其下游最近灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。
直接向农田排放工业废水、城市污水的，应当符合农田灌溉水质标准。农业环境监测机构应定期组织监测，向灌溉用水单位和个人通报水质情况。
禁止向农用水体倾倒垃圾、废渣、油类、剧毒废液、含病原体废水。
第十六条 排放有毒有害气体、粉尘等大气污染物的，必须采取有效措施，防止对农业环境造成污染。
第十七条 加工农畜副产品和饲养畜禽的单位和个人，应当对粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理，避免或减少对农业环境的污染和破坏。
第十八条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农产品。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
对国家禁止使用和限制使用的农药，农业部门应予公布和宣传。
禁止生产农药残留量超过标准的农产品。对经检测有毒有害物质含量超过规定标准的农产品，分别不同情况，予以销毁或限制其用途。
第十九条 合理使用化肥、农膜等农用化学物质和植物生长调节剂，推广使用有机肥和配方施肥技术，及时回收农膜、有害废弃物，防止、减少农用化学物质对土壤和农产品污染。
第二十条 鼓励生产无公害农产品。农业行政主管部门负责无公害农产品的生产管理，组织对农产品的有毒有害物质含量情况进行检测。
第二十一条 禁止猎捕、杀害国家和省、市明令保护的有利于农作物的益鸟、益兽和益虫等动物，并保护其栖息、繁殖的场所。

第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门或委托其农业环境监测机构予以处罚：
㈠ 向农田倾倒、弃置或堆存固体废弃物或未经农业行政主管部门同意在农田以外的农用地堆放、处理固体废弃物的，责令其限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；
㈡ 将不符合国家标准的城市垃圾、污泥用作肥料的，责令其限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；
㈢ 违反规定使用农药的，依照《农药管理条例》予以处罚。
违反本办法其他规定，由环境保护行政主管部门等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法规定，造成农业环境污染危害的，应当排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
第二十四条 违反本办法规定，造成重大农业环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 本办法自1999年10月1日起施行。



1999年7月5日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市客运出租汽车管理办法（沈阳市政府令第28号）



《沈阳市客运出租汽车管理办法》业经2011年9月22日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予以发布，自2011年12月1日起施行。

市长：陈海波

二○一一年十月九日



沈阳市客运出租汽车管理办法


第一章总则

第一条为了加强客运出租汽车市场管理，维护客运出租汽车市场秩序，提高服务质量，保障乘客、经营者和驾驶员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事客运出租汽车经营及其相关活动，适用本办法。

第三条市和区、县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内客运出租汽车的管理和监督工作，其所属的客运出租汽车管理机构履行具体管理职责。

发展和改革、公安、工商、质监、物价等部门应当按照各自职责，做好客运出租汽车的管理和监督工作。

第四条依法成立的市出租汽车行业协会根据协会章程开展活动。

市出租汽车行业协会制定行业职业规范，教育和督促协会成员遵守法律、法规和行业职业规范；加强行业自律，提高行业服务质量，接受社会监督，促进和维护公平的市场秩序；按照协会章程为协会成员提供相关服务，向有关行政管理部门反映协会成员的意见和建议，维护协会成员的合法权益；协助行业主管部门办理有关事项。

第五条客运出租汽车行业应当遵循统筹规划、统一管理、公平竞争、稳步发展的原则；鼓励客运出租汽车实行规模化、集约化发展。推广信息化管理和使用环保、节能车型。

第六条市交通行政主管部门应当根据城乡发展规划和经济社会发展需要，编制客运出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后实施。

客运出租汽车实行总量控制。市交通行政主管部门应当根据客运出租汽车行业发展规划、市场供求状况和城乡交通状况制定客运出租汽车运力指标投放计划，报市人民政府批准后实施。

各县（市）及沈北新区、苏家屯区交通行政主管部门可以根据当地市场需求，提出本辖区客运出租汽车行业发展规划，经市交通行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。

第二章经营资质管理

第七条新增客运出租汽车经营权应当按照公开透明、公正有序、公平竞争的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式确定。新增客运出租汽车经营权期限最长不超过6年，经营期满后由交通行政主管部门收回。具体实施办法由市交通行政主管部门制定。

第八条新增客运出租汽车经营权不得转让、抵押。在经营期限内，经营者因故不能继续经营的，由交通行政主管部门收回经营权。

有偿取得的客运出租汽车经营权转让的，应当向交通行政主管部门提出申请，办理变更登记手续。

第九条从事客运出租汽车经营的企业应当具备下列条件：

（一）有100个以上的客运出租汽车经营权及相应车辆；

（二）有与经营规模相适应的资金、经营场所和停车场地；

（三）有相应的管理人员和驾驶人员；

（四）有完善的经营管理制度；

（五）使用车辆卫星定位监控系统和计算机管理系统；

（六）其他规定的条件。

第十条申请从事客运出租汽车经营的，应当向交通行政主管部门提出申请。交通行政主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。予以许可的，核发经营许可证；不予许可的，应当书面告知理由。申请人凭经营许可证依法办理工商、税务登记后，方可经营。

经营者变更许可事项及停业、歇业的，应当按照规定经交通行政主管部门批准。

第十一条取得客运出租汽车经营权的经营者，应当在3个月内持购车证明、经营权证等相关手续向客运出租汽车管理机构申请核发《道路运输证》和《准运证》。

第十二条客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）具有本市户籍或者居住证；

（二）男性60周岁以下，女性55周岁以下，身体健康；

（三）持有机动车驾驶证并具有2年以上驾龄；

（四）经客运服务职业培训，并考试合格，取得从业资格证；

（五）其他规定的条件。

被取消客运服务资格的驾驶员，自取消资格之日起5年内不得担任客运出租汽车驾驶员。

第十三条取得从业资格的客运出租汽车驾驶员，应当到客运出租汽车管理机构办理从业登记，领取准驾证，驾驶指定车辆，并按照规定参加客运出租汽车管理机构组织的岗位培训。

第十四条客运出租汽车车辆应当具备下列条件：

（一）符合国家、行业和地方技术标准；

（二）符合本市规定的车型、车体颜色、车身装饰；

（三）按照规定安装顶灯、计价器、空车待租标志、座垫套等营运设施；

（四）按照规定安装客运出租汽车防伪标识；

（五）按照规定放置客运出租汽车驾驶员准驾证；
（六）在车内规定位置张贴车辆收费标准；

（七）按照规定安装车辆卫星定位及有关通讯调度设备；

（八）其他规定的条件。

第十五条客运出租汽车车辆营运期限不得超过6年。退出营运市场的，经营者应当在3日内清除车身营运装饰、拆除营运设施，向客运出租汽车管理机构缴回相关营运证件。

禁止在非客运出租汽车上设置客运出租汽车顶灯、计价器等营运设施及有关标识。

第十六条经营者在经营期内更新车辆的，应当持原车辆退出营运市场证明、新车辆购置证明、经营权证等材料到客运出租汽车管理机构办理变更车辆营运手续。

第三章经营服务管理

第十七条客运出租汽车个体经营实行委托管理制度。

客运出租汽车个体经营者可以自主选择出租汽车经营企业实施委托管理，并报市出租汽车管理机构备案。

出租汽车个体经营实施委托管理的具体办法，由市交通行政主管部门另行制定，经市人民政府同意后公布实施。

第十八条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；

（二）建立健全营运管理制度、安全管理制度、服务质量管理制度、培训教育制度、投诉处理制度等；

（三）以承包、经营权租赁、委托管理等方式经营的，应当按照规定签订合同，明确承包费、租赁费和管理费等相关费用标准及明细；

（四）按照规定维护和检测车辆，保证车辆技术状况和设施完好；

（五）按照规定到法定计量检定机构检定计价器；

（六）加强驾驶员的日常管理，与驾驶员签订服务质量保证协议，明确服务标准，并定期对驾驶员进行相关法律、安全营运、规范服务培训；

（七）合理安排驾驶员交接班时间，避开早、晚客流高峰，保障运力供给；

（八）不得将客运出租汽车交给不具备从业资格的人员营运；

（九）在客运出租汽车车辆上设置广告的，除应当符合有关广告管理的规定外，广告的内容、位置、面积等还应当符合出租汽车行业管理要求。

第十九条客运出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：

（一）遵守行业服务规范，保持车容卫生整洁、仪表整洁、规范着装、文明服务；

（二）随车携带车辆营运证、从业资格证和准驾证；

（三）按照乘客要求或者合理路线行驶；

（四）不得拒载乘客或者并客以及无正当理由中途将乘客移交他人运送；

（五）不得在禁止停车路段停车待租或者载客；

（六）按照规定使用顶灯、计价器、空车待租标志等服务设施，按照乘客意愿使用空调、音响等；

（七）在飞机场、车站等营业站营运时，应当在指定区域按序排队，服从调度，不得离开车辆招揽乘客；

（八）不得利用车载对讲设施传播、接听与营运无关的信息；

（九）载客营运中，不得有吸烟、吃零食等行为；

（十）按照规定标准收费，并出具车费票据；

（十一）运送乘客夜间出城或者去偏僻地区，应当到公安机关设置的城际警务工作站或者就近的公安派出机构办理安全登记手续；

（十二）遵守法律、法规和规章以及客运出租汽车管理机构制定的各项服务管理规范。

第二十条乘客有下列行为之一的，驾驶员有权拒绝服务：

（一）与驾驶员进行议价、不按照规定支付费用的；

（二）要求驾驶员违反规定行车、停车的；

（三）不告知目的地、出城或者去偏僻地区时不配合驾驶员办理安全登记手续的；

（四）携带违禁、污损车辆物品或者携带妨碍驾驶员行车安全的宠物、物品乘车的；

（五）精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的；

（六）乘客吸烟，经劝阻无效的。

第二十一条遇有下列情况之一的，乘客可以拒付车费：

（一）无计价器或者有计价器不使用的；

（二）在基价里程内因车辆故障，无法完成约定服务的；

（三）驾驶员未按照规定给付车费票据的；

（四）未经乘客允许加载他人的；

（五）在营运途中无正当理由终止营运服务的；

（六）驾驶员吸烟，经乘客劝阻无效的。

第二十二条客运出租汽车营运价格应当严格执行物价部门核定的标准。运送乘客经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。

第二十三条客运出租汽车应当在核定的区域内经营，不得在核定营运区域以外从事承接乘客等营运活动。

第二十四条交通行政主管部门应当会同有关部门，在飞机场、车站等客流集散地点，合理设置客运出租汽车营业站。在不影响交通的情况下，可以在城市道路两旁及其周边划出一定区域，供客运出租汽车驾驶员临时停车休息、用餐;具备条件的，可以建立固定的客运出租汽车驾驶员服务区。

第四章监督管理

第二十五条客运出租汽车管理机构应当定期对经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，对车辆进行营运审验。

经营者服务质量信誉考核结果作为经营者是否继续经营、车辆更新、新增运力的重要依据。

驾驶员服务质量信誉考核实行累积记分制度，对累积记分达到规定分值的驾驶员，按照规定对其进行职业培训；情节严重的，取消驾驶员从业资格。

第二十六条客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式，及时受理乘客、驾驶员投诉。

对客运出租汽车服务进行投诉的，应当提供书面材料和车费票据、车辆牌号等证据。投诉人应当配合客运出租汽车管理机构的调查；拒绝配合的，视为自愿撤回投诉。

第二十七条客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当自受理投诉之日起15个工作日内调查处理完毕，答复投诉人;应当由其他部门调查处理的，及时移送有关部门。

客运出租汽车管理机构受理乘客投诉后，认为需要客运出租汽车经营者或者驾驶员当面接受调查的，可以通知相关人员在规定期限内连同车辆到客运出租汽车管理机构接受调查。

第二十八条客运出租汽车驾驶员一年内被有责投诉达3次以上的，客运出租汽车管理机构应当暂停其从业资格，要求其重新参加培训；考试合格的，方可继续从事客运出租汽车经营活动。一年内2次以上被暂停从业资格的驾驶员，客运出租汽车管理机构可以取消其从业资格。

第五章法律责任

第二十九条违反本办法规定，单位或者个人 未经批准擅自从事客运出租汽车经营的，由客运出租汽车管理机构责令改正，没收非法所得，并处每台车1万元以上2万元以下罚款。

第三十条违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处1000元以上2000元以下罚款：

（一）未按照规定对驾驶员进行相关法律、安全运营、规范服务培训的；

（二）将客运出租汽车交给无从业资格人员驾驶经营的；

（三）所属车辆被投诉后，对投诉问题不及时处理，或者相关人员未按照规定时限到客运出租汽车管理机构接受调查处理的；

（四）1个月内，所属车辆违反本办法受到处罚的人次累计达到企业车辆总数3%的。

第三十一条违反本办法规定，单位或者个人在非客运出租汽车设置营运标志或者设施的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处2000元以上5000元以下罚款。

第三十二条违反本办法规定，客运出租汽车驾驶员在核定营运区域以外从事营运活动的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处1000元罚款。

第三十三条违反本办法规定，客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款：

（一）无从业资格证驾驶出租汽车营运的；

（二）拒载乘客或者并客的；

（三）载客故意绕道行驶或者索取高价的；

（四）无正当理由中途将乘客移交他人运送的。

违反本条第（二）、（三）、（四）项规定，情节严重的，可以吊扣驾驶员从业资格证1至6个月；情节特别严重的，可以取消驾驶员从业资格。

第三十四条违反本办法规定，经营者或者驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处500元罚款：

（一）未按照规定审验车辆或者车辆审验不合格继续营运的；

（二）未按照规定喷涂车身装饰或者擅自改变车身颜色的；

（三）未按照规定安装或者缴回客运出租汽车防伪标识的。

第三十五条违反本办法规定，客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处100元以上300元以下罚款：

（一）未按照规定使用客运出租汽车顶灯或者空车待租标志等营运设施的；

（二）未按照规定在车内规定位置张贴收费标准的；

（三）未经批准擅自在客运出租汽车上设置宣传品或者广告的；

（四）未按照规定携带营运证件、从业资格证或者未按照规定摆放驾驶员准驾证件的；

（五）所驾车辆与从业登记不符营运的；

（六）在机场、车站等客运出租汽车营业站、专用候客区内，不服从指挥、不在指定区域上下客、不按序排队承运乘客或者离开车辆招揽乘客的；

（七）未按照规定给付专用票据或者无专用票据继续营运的；

（八）未按照规定参加服务质量信誉考核的；

（九）利用车载对讲设施传播、接听与营运无关信息的；

（十）营运服务不符合行业规范服务标准的。

第三十六条客运出租汽车驾驶员在营运期间侮辱、殴打乘客或者管理人员，或者有违反本办法规定其他情形，情节严重的，由客运出租汽车管理机构吊扣驾驶员从业资格证1至6个月；情节特别严重的，可以取消驾驶员从业资格。

第三十七条对违反本办法规定不能当场处理的行为，客运出租汽车管理机构可以暂扣有关营运证件，签发待理证作为其继续营运的凭证。对拒不接受检查的，可以暂扣车辆，并向当事人出具暂扣凭证，告知执法依据、理由和接受处理的时限、地点。

当事人应当在规定的时限内到指定地点接受调查处理。逾期拒不接受调查处理的，客运出租汽车管理机构可以依法作出行政处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。

第三十八条客运出租汽车管理机构应当妥善保管依法暂扣的车辆。车辆暂扣时间不超过7日的，免收保管费；超过7日的，当事人按照物价部门核定的标准缴纳保管费用。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，客运出租汽车管理机构可以依法拍卖暂扣车辆，拍卖价款扣除拍卖费用、暂扣期间保管费用、抵扣罚款、滞纳金后，余款退还当事人。

第三十九条客运出租汽车管理的工作人员应当秉公执法，文明管理。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十条本办法所称的拒载，是指下列行为：

（一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；

（二）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；

（三）未按照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点待客的；

（四）载客营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。

第四十一条本办法自2011年12月1日起施行。《沈阳市出租汽车市场管理若干规定》（市政府令〔2000〕第42号）同时废止。