广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市困难家庭临时救助暂行办法》的通知

东府〔2012〕72号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市困难家庭临时救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○一二年五月二十九日



东莞市困难家庭临时救助暂行办法


第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市社会救助制度，规范临时救助工作，更好地保障困难群众的基本生活，根据《广东省社会救济条例》、民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》和广东省民政厅《关于建立健全临时救助制度的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的临时救助是指政府对在日常生活中由于遇到突发性、特殊性困难造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助。

第三条 临时救助应坚持救急救难、公开公平、及时高效、分级负责原则。

第四条 临时救助资金由市、镇街列入本级财政预算，据实列支。

第五条 临时救助金按现行低保金分担比例由市镇两级财政分担。


第二章 救助对象、申请条件与救助标准

第六条 具有我市常住户籍的下列城乡困难人员，均可申请享受临时救助：

（一）纳入最低生活保障的困难家庭；

（二）低保边缘家庭，即家庭人均月收入在低保标准至低保标准1.5倍区间的低收入困难家庭；

第七条 符合第六条规定的对象，出现下列情况之一的，可以申请临时救助：

（一）因家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会救助资金后，个人负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；

（二）因家庭成员遭遇溺水、触电等人身意外伤害，在获得各种赔偿和救助后，家庭基本生活仍然出现暂时困难的；

（三）因火灾等突发性意外事件，导致家庭财产重大损失，造成家庭基本生活出现较大困难的；

（四）因其他特殊原因造成家庭基本生活出现较大困难的。

第八条 原则上按照申请对象困难程度实行分级分类救助。

（一）家庭成员患危重疾病，包括以下30个病种：脑中风后遗症、急性心肌梗塞、重大器官移植术或造血干细胞移植术、冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）、终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）、多个肢体缺失、急性或亚急性重症肝炎、良性脑肿瘤、慢性肝功能衰竭失代偿期、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症、深度昏迷、双耳失聪、双目失明、瘫痪、心脏瓣膜手术、严重阿尔茨海默病、严重脑损伤、严重帕金森病、严重 III 度烧伤、严重原发性肺动脉高压、严重运动神经元病、语言能力丧失、重型再生障碍性贫血、主动脉手术、严重的多发性硬化、严重的1型糖尿病、恶性肿瘤、严重的原发性心肌病、侵蚀性葡萄胎（或称恶性葡萄胎）、系统性红斑狼疮并发重度的肾功能损害 （该类疾病仅限于女性）及其他罕见危重疾病，就医发生的医疗费用达到我市基本医疗保险住院医疗费起付标准，给予自负医疗费用40%的救助，全年累计不超过15000元；

（二）家庭成员遭遇溺水、触电等人身意外伤害，造成死亡或者一级残疾的一次性给予10000元的救助，其余根据受伤情况一次性给予1000元—5000元的救助；

（三）因火灾等意外事件导致家庭财产损失，造成居住房倒塌或变危房的，一次性给予10000元的救助，其余根据家庭困难情况一次性给予1000元—5000元的救助；

（四）其他特殊原因需要救助的，根据其家庭困难情况酌情给予救助，最高不超过5000元。

第九条 经批准获得临时救助的困难家庭，再次出现符合本办法规定的临时救助的情况，可再次申请临时救助。

第十条 有下列情形之一的不予实施临时救助：

（一）因违法犯罪造成自身伤亡或财产损失，导致家庭困难的；

（二）没有按规定提供有关证件、证明或提供的证件、证明不齐的；

（三）拒绝调查核实，隐瞒或不提供家庭真实情况、弄虚作假的。

第三章　临时救助程序

第十一条 符合临时救助条件的以家庭为单位由户主向村（居）委会提出申请；户主申请有困难的可委托近亲属或村（居）委会的民政干部代为申请。

申请人申请临时救助时应提交如下资料：

（一）属低保对象的，须提交申请表、《低保证》和身份证复印件；

（二）属低保边缘家庭的，须提交由村（居）委会出具的、经镇街社会事务办（局）审核认可的家庭收入和致困原因的证明、申请表和身份证复印件；

（三）身患危重疾病的需提供东莞市社会保险结算单复印件及个人自付清单；

（四）遭受人身意外伤害或家庭财产重大损失的，需提供镇街政府或相关管理部门出具的有效证明材料；

（五）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

第十二条 村（居）委会对临时救助的申请应当场受理并登记在案。

第十三条 村（居）委会受理救助申请后5个工作日内完成入户调查、资格审核、民主评议等工作。救助对象名单由村（居）委会公示5个工作日，公示无异议的再填写申请报镇街社会事务办（局）；镇街社会事务办（局）在接到申请后的3个工作日内进行审核，通过审核且救助金额在5000元（含5000元）以下的由镇街社会事务办（局）审批直接给予救助，并报市民政局备案；未通过审核的，在接到申请后3个工作日内书面告知申请人。救助金额在5000元以上的由镇街社会事务办（局）签署申请表报市民政局审批。

第十四条 市民政局在每月的月底集中审批一次临时救助的申请。对符合临时救助条件的，给予救助；对不符合临时救助条件的，退回镇街社会事务办（局）并说明理由。

第十五条 由镇街社会事务办（局）审批直接给予救助的，由镇街财政从专项救助资金先期拨付，在每个季度最后一个月的20日前，各镇街把本季直接救助的金额统计报市民政局，由市财政将市应负担的部分下拨到镇街财政分局。获准市民政局审批的临时救助申请，市财政按负担比例将市级应负担的部分于次月5日前下拨到镇街财政分局，镇街社会事务办（局）在收到市财政拨款的5个工作日内，连同本级应负担的配套资金足额拨付到申请户。

第四章　监督管理

第十六条 临时救助金必须专款专用，专账核算。

第十七条 镇街民政部门应建立救助对象审批材料、资金账本、发放名册等临时救助工作档案，并加强档案管理。

第十八条 为了方便广大市民监督临时救助工作，市民政局设立举报电话：22832536（市民政局救灾和社会救助科），22832508（市民政局人事监察科）。

第十九条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助金的，市民政局责成镇街社会事务办（局）终止救助，并由村（居）委会负责追回已发放的临时救助金，三年内不得申请各类社会救助；骗取行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 村（居）委会、镇街社会事务办（局）和市民政局经办临时救助工作的工作人员失职、徇私舞弊、滥用职权，违规办理临时社会救助的，按照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第二十一条 因流域性水灾、旱灾、风灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力造成社会性灾害的救助，不适用本办法。

第二十二条 本办法由市民政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，至2014年12月31日止。




广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区公路管理条例
广西壮族自治区人大常委会



（1986年8月30日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 公路修建
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为发展公路交通，保证公路交通安全畅通，发挥公路运输在发展国民经济、巩固国防和方便人民生活中的作用，根据国家有关规定，结合我区实际情况，制定本条例。
第二条 公路是按国家规定的公路工程技术标准修建并经公路管理部门验收认定，列入国家统计里程供车辆行驶的公用道路。
公路按行政等级分为：国家干线公路（国道），省级干线公路（省道），县公路（县道），乡村公路（乡道）及专用公路。
公路按技术标准分为：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。
第三条 公路管理必须贯彻全面规划、加强养护、积极改善、重点发展、科学管理、保证畅通的方针。
第四条 公路实行统一领导，分级管理的原则。
专用公路由专用部门自建自管。
第五条 各级人民政府的交通部门是公路管理的主管机关。
各级公安、司法、城建、工商行政管理等部门，根据各自的职责，协同交通部门对公路实施管理。

第二章 公路修建
第六条 修建公路必须本着近期需要与远期发展相结合的原则制定规划，并根据发展规划，按照国家规定的公路工程技术标准和基本建设程序办理，保证修建质量，按期完成任务。
公路工程竣工经验收合格，报自治区公路管理部门批准后，按分级管理原则接管养护。
第七条 修建公路必须符合国家关于环境保护、文物保护、水土保持等规定。
第八条 公路建设资金，按照公路行政等级，分别采取国家投资、地方财政投资、部门投资、群众集资、群众投劳和国内外贷款等形式筹集。
提倡和奖励集资建设公路和桥梁。利用国内外贷款、集资修建的高速公路，一级、二级公路和大型公路桥梁、隧道，经自治区人民政府批准，可对过往车辆收取通行费，用以偿还投资的本息。
第九条 新建、改建公路需用的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》规定办理。

第三章 公路养护
第十条 公路养护的基本任务是保证公路技术状况完好、安全、畅通。
各级公路管理部门要加强全面养护，及时维修，保持路面平整、路肩整洁坚实、边坡稳定、边沟畅通、桥涵构造物维护完好、标志鲜明完善。
第十一条 因战争和严重自然灾害致使公路交通受阻时，由当地人民政府组织沿线军民协同公路管理部门抢修疏通。
第十二条 公路绿化，由各级公路管理部门统筹规划并组织实施。
采伐路树，国道、省道和重要县道必须经自治区公路管理部门批准，一般县道、乡道必须经县（市）公路管理部门批准。

第十三条 公路养路费由各级公路管理部门按国家和自治区有关规定征收。
养路费贯彻以路养路、专款专用的原则，由自治区公路管理部门统一计划、统一管理、统一使用。各级审计、财政部门和银行对养路费的使用进行监督。

第四章 路政管理
第十四条 各级公路管理部门所设的公路路政、公路公安机构是实施路政管理的执行机构，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路的违法行为。
公路路政、公路公安工作人员，必须履行职责，秉公执法。
第十五条 既有公路的路基及两侧边沟外缘以外，或填方路基护坡道坡脚以外，或挖方路基路堑坡顶截水天沟以外各一至三米的留地为公路范围。公路林带宽度超过三米的，按原护路造林规定确定。
公路范围由县级人民政府划定，发证立档，并立界为志。
第十六条 公路养护使用的既有砂、石、土料场，油场，苗圃地和道（渡）班宅基地及其他生产、生活用地，根据实际需要和节约用地的原则，由县（市）人民政府划归公路管理部门使用，发给土地使用证，设置公路用地界桩。
第十七条 公路管理部门依法取得使用权的土地，由各级公路管理部门负责规划、管理和使用，任何单位或个人不得侵占、阻挠和索款。
公路两侧留地不属征而未用的土地。
第十八条 城镇、圩村在过境公路两侧建房，两侧房屋各自离公路中心线的距离不得少于：国道、省道三十米；县道二十米；乡道十五米。山区因地形限制可酌情缩减。
第十九条 公路两旁既有的临路圩场，当地政府应根据实际情况，逐步采取圩场搬迁或公路拓宽、改道措施，并加强交通管理，保证交通畅通。
新建圩场必须在公路范围一百米以外。
第二十条 兴建各种非公路设施或增设道口，必须占用和迁改公路及设施时，国道、省道由自治区公路管理部门批准；县道、乡道由县（市）公路管理部门批准。
跨越公路的铁路、渡槽和其他设施，其最低点离公路路面的高度不得小于五米；跨路的输电、电讯线路最低点必须符合有关安全技术规定；跨路设施的跨径不得小于相应技术等级的公路范围。特殊情况达不到要求的，应事先经公路管理部门批准。

第二十一条 禁止在公路范围内建筑一切非公路设施。
在不同等级公路的弯道内侧离公路边沟十至十五米的范围内不得修建任何建筑物。
郊外公路从公路林带外缘或水沟外缘、路堤坡脚、路堑坡顶算起，国道、省道两侧十米以内，县道、乡道两侧五米以内不得建房搭棚、埋设电杆、电缆和构筑其他设施，如地形条件特殊，必须在上述范围内构筑设施或埋设管线、电杆的，应事先征得县以上公路管理部门同意。
在上述范围内已有的非公路设施，在设施改造或大修时，由使用单位或个人拆迁；凡影响交通、危及交通安全的，限期拆迁，逾期不迁者，由当地人民政府强行清除。
第二十二条 禁止在公路范围内摆摊买卖、打场、摊晒农产品、堆放杂物、制坯烧窑、采石开矿、挖沟引水、种植作物、倾倒垃圾废土等。
禁止挖削路基、堵塞边沟作水渠。
第二十三条 禁止在大、中型桥梁和渡口上、下游各二百米范围内采挖砂石、筑坝拦水、压缩河床。
禁止在桥涵、隧道、渡口和公路碰口附近一百米范围内进行爆破作业和烧荒、倾倒垃圾废土、采石、伐木。
禁止利用桥涵加设闸门、渡槽、管道。
禁止在渡口码头和引道上堆放物料；渡口上、下游各五十米范围内不准停泊其他船只、排筏。
在公路两侧开山采石、伐木、施工作业等，不得阻塞公路、边沟和危及车辆、行人安全。
第二十四条 禁止在圩镇范围内的公路上停放车辆。由于机械故障而停摆在公路上的车辆，必须靠边停放，并在交通部门规定的时间内离开现场；肇事车辆在事故现场处理后立即撤离。
第二十五条 禁止窃取、移动、涂改和毁坏公路标志、号牌、路面标线、测桩、界碑、栏杆、护栏、挡墙等设施和公路材料、机具。
第二十六条 禁止盗伐、滥伐或毁坏公路树木、花草。
第二十七条 禁止履带车和铁轮机动车辆在公路上行驶，经公路管理部门批准，并有路面保护措施的除外。
禁止超过公路设施承载能力的车辆通过公路、桥涵、渡口。特殊情况必须通过时，须事先征得公路管理部门同意，并对公路、桥涵、渡口设施采取安全加固措施后方准通行，所需安全加固费由车方负责。
第二十八条 通过渡口的车辆和随车人员、旅客，必须遵守渡口管理规章，任何人不得违章开渡。
第二十九条 未经自治区人民政府批准，任何单位或个人不得在公路上设卡拦路，索取通行费。
第三十条 公路管理部门必须建立健全各种公路标志、路面标线和其他安全防护设施，及时清除影响行车视线、妨碍行车安全和阻塞交通的一切障碍物。公路养护和施工单位在公路上堆放路料和养护、施工作业，不得危及行车安全或阻断交通。


第五章 奖励与处罚
第三十一条 对贯彻执行本条例，在公路修建、养护、管理工作中成绩显著的，或在维护公路财产、治安、公路抢修工作中有功的单位、个人，给予表彰和奖励。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由公路管理部门分别给予处罚：
（一）违反本条例第八条第二款和第十三条第一款规定，不按章缴纳公路设施通行费和公路养路费的，按国家有关规定处理，或并处五十元以下罚款。
（二）违反本条例第十七条规定，不听劝告的，处二百元以下罚款。
（三）违反本条例第十八条、第二十条和第二十一条规定，建造房屋、设施的，责令拆除或封闭，并处五百元以下罚款。

（四）违反本条例第二十二条、第二十三条规定，未造成公路损失的，限期移出或停止利用；已造成公路损失的，责令赔偿。逾期不移出或未停止利用公路设施的，可并处二百元以下的罚款。
（五）违反本条例第二十四条规定，处五元以下罚款；因机械故障或肇事的车辆逾期不撤离现场的，比照本条第四项处理。
（六）违反本条例第二十五条规定，责令赔偿损失，或并处二百元以下罚款。
（七）违反本条例第二十六条规定，盗伐、滥伐公路树木的，按《中华人民共和国森林法》有关规定处理；毁坏公路树木、花草的，责令赔偿损失，或并处五十元以下罚款。
（八）违反本条例第二十七条规定，处一千元以下罚款；造成公路设施损坏的，责令赔偿。
（九）违反本条例第二十八条规定，不听劝告的，处二百元以下罚款；造成渡运设备损失的，责令赔偿。
（十）违反本条例第二十九条规定的，责令拆除，没收其非法所得，并处一千元以下罚款。
（十一）违反本条例第三十条规定，阻断交通的，分别处直接责任人和施工指挥者二百元以下罚款。
第三十三条 路政罚款票证由自治区交通主管部门统一制发，罚没收入按国家规定处理。
第三十四条 当事人对处罚的决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由公路管理部门申请人民法院强制执行。
第三十五条 违反本条例规定，妨害社会治安尚未构成犯罪的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例由各级人民政府组织实施，自治区交通厅根据本条例可制定实施办法，经自治区人民政府批准后施行。
第三十七条 本条例自1986年11月1日起生效。原《广西壮族自治区公路路政管理条例（试行）》同时废止。



1986年8月30日