国家税务总局


国家税务局关于对金融系统营业账簿贴花问题的具体规定
国税地[1988]28号

1988-12-12国家税务总局


　　根据《中华人民共和国印花税暂行条例》及其施行细则的规定，结合金融系统财务会计核算的实际情况，现对银行所用营业账簿征收印花税的问题，具体规定如下:
　　一、关于营业账簿与非营业账簿划分的问题
　　凡银行用以反映资金存贷经营活动、记载经营资金增减变化、核算经营成果的账簿，如各种日记账、明细账和总账都属于营业账簿，应按照规定征收印花税。银行根据业务管理需要设置的各种登记簿，如空白重要凭证登记簿、有价单证登记簿、现金收付登记簿等，其记载的内容与资金活动无关，仅用于内部备查，属于非营业账簿，均不贴花。
　　二、关于营业账簿如何贴花的问题
　　依照印花税暂行条例的规定，银行的营业账簿，应在启用时贴花。对资金总账，按固定资产原值与自有流动资金总额的万分之五计税贴花。以后每年变换新账时，应按账面结转资金总额比已贴花资金总额增加的部分计税贴花。对其他账簿，按件定额贴花五元。
　　对银行使用的日常单页记载而按月、按季或按年装订成册的活页账簿，如分户账等，可在装订成册时，按册贴花五元。
　　为了支持城乡储蓄事业的发展，对银行、城乡信用社开展储蓄业务设置的储蓄分户卡账，暂免贴印花，对其他账簿应按照规定贴花。
　　三、关于使用计算机记账如何贴花的问题
　　银行使用计算机记账，按照电子计算机会计核算的账务组织和账簿设置要求，输入计算机的核算资料(包括综合、明细核算资料)，需要输出打印账页、装订成册，具有账簿的作用。对通过计算机输出打印账页，装订账册的，应按照规定贴花。
　　四、关于自有流动资金的确定
　　按照银行现行的资金供应和分配体制规定，下列资金属于银行自有流动资金，应按照规定缴纳印花税:
　　1.各级财政拨付的信贷基金和每年按一定比例从利润中提留的信贷基金；
　　2.实行股份制的金融组织，集资入股形成的信贷基金；
　　3.用于经营外汇资金业务的外汇信贷基金。
　　五、关于纳税地点
　　根据银行系统的机构设置，银行所用营业账簿的印花税，由各级独立核算的行、处在其所在地缴纳。对记载固定资产原值与自有流动资金的账簿，由各级行、处按其账面记载的自有资金数额计税贴花；对附属核算的处、所使用的其他账簿，由独立核算的行、处负责贴花。



国家税务总局

一九八八年十二月十二号


湖北省黄石市人民政府办公室


黄政办发〔2004〕67号

市人民政府办公室关于进一步完善我市住房公积金制度的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
　　为了进一步完善我市住房公积金制度，加大住房公积金归集力度，大力发展住房公积金贷款业务，切实加强住房公积金管理，有效解决中低收入职工家庭购房资金困难，提高职工居住水平，推动我市房地产市场及相关产业的发展，现就有关事项通知如下：
　　一、扩大覆盖面，提高归集率
　　（一）扩大住房公积金制度的覆盖面。住房公积金制度是国家为加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件而实施的一项重要改革措施。各地、各部门和单位要认真贯彻落实《住房公积金管理条例》（国务院令350号），切实做好住房公积金制度建立和管理工作。尤其是尚未按规定建立住房公积金制度的单位，要尽快建立，确保住房公积金正常缴存，主管部门要采取多种措施，加强督促和落实。乡镇（街道）所属行政、企事业单位要加快建立住房公积金制度的步伐，做到应建尽建；“三资”企业、股份制企业和民营企业、私营企业等非公有经济组织要依法建立住房公积金制度；对个体工商户和自由职业者自愿缴存住房公积金的要加强引导。
　　（二）按时足额缴存住房公积金。各部门和单位要认真按照《市人民政府办公室转发市住房公积金管理中心关于进一步加强住房公积金归集工作实施方案的通知》（黄政办发[2003]48号）要求，及时做好单位职工住房公积金月工资基数核定和缴存比例调整工作，按时、足额缴存住房公积佥。实行年薪制人员的住房公积金，月缴存额按其实际工资标准计算，最高不超过其单位职工人均月住房公积金缴存额的5倍。企业改制时，应将欠缴住房公积金补缴到位；破产企业在破产清算期间，要按《中华人民共和国企业破产法》的规定，将所欠缴的住房公积金优先清偿。改制企业和破产重组企业要及时到住房公积金管理中心重新登记，确保住房公积金按时足额缴存。
　　（三）财政供养人员的住房公积金补贴要纳入同级财政预算。按照《住房公积金管理条例》规定，行政机关财政供养人员的住房公积金补贴要纳入同级财政预算，事业单位人员住房公积金补贴由同级财政部门在部门预算中安排。市、县（市）、区财政部门要认真做好行政事业单位住房公积金补贴资金的年度预算和拨付工作，妥善解决部分财政拨款单位住房公积金欠缴问题。
　　（四）建立职工代表大会报告制度和申报审批制度。各部门和单位要把住房公积金缴存情况纳入政务（厂务）公开的重要内容，每半年要向职工代表大会报告一次住房公积金缴存情况，接受职工监督。对缴存住房公积金确有困难的单位，须经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。
　　（五）加大住房公积金行政执法力度。对拒不建立住房公积金制度和无故欠缴、少缴、挪用住房公积金的行为，由市住房公积金管理中心按照《住房公积金管理条例》的规定进行处罚，并责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可申请人民法院强制执行。
　　二、大力发展住房公积金贷款业务
　　（一）积极引导个人住房公积金贷款住房消费。降低贷款门槛，扩大贷款范围，要积极引导职工利用住房公积金贷款进行住房消费。对符合贷款条件的中低收入职工家庭购房、建房、大修住房资金困难，均应提供住房公积金贷款支持。要进一步加强与银行的合作与协调，积极推行组合贷款，满足职工的不同贷款需求。要在政策许可的前提下，加大资金营运力度，提高住房公积金资金使用率，确保住房公积金保值增值。
　　（二）提高办事效率和服务质量。市住房公积金管理中心要积极推行“一站式”、“一条龙”服务，建立与有关部门、单位联合办公制度，切实简化贷款手续，增强服务意识，提高办事效率和服务质量。市房地产管理部门要对住房公积金贷款职工办理房屋评估、抵押登记手续提供方便、快捷的优质服务，降低住房公积金贷款抵押登记、评估收费标准，抵押登记手续费每户50元，抵押评估费减半收取。
　　（三）提高廉租住房保障能力。市住房公积金管理中心要加强管理，提高经营水平，确保住房公积金保值增值。每年要从住房公积金增值收益中安排一部分资金，以住房租赁补贴为主要方式逐步解决城镇最低收入职工家庭住房问题，提高政府廉租住房保障能力。具体的操作办法由市房地产管理部门会同市住房公积金管理中心、工会、财政、民政等部门制定。
　　三、加强监管，提高管理水平
　　（一）加强贷款风险管理，确保资金安全。市住房公积金管理中心要完善住房公积金贷款风险防范机制，贷款实行“谁审批、谁负责，谁发放、谁回收”的风险控制制度，明确风险控制责任，把贷款风险控制在源头；要认真做好贷前调查和贷后跟踪管理，建立逾期贷款催收和风险防范预警机制，完善个人贷款档案管理，确保资金安全。
　　（二）健全和完善住房公积金管理决策与监督体系。市住房公积金管理委员会是住房公积金管理的决策机构，要做到依法、民主、科学决策，切实履行管理职责；财政部门要加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督；审计部门要加强对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性的审计；人民银行要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务市场的监管，确保住房公积金结算业务汇路通畅。市住房公积金管理中心要严格执行住房公积金财务收支预算和管理费用预算，每年要向社会公布住房公积金年度财务收支情况，接受社会监督，提高住房公积金管理水平。

二ＯＯ四年六月十四日