建设部


建设部关于加强建筑装饰设计市场管理的意见
建设部
建设(2001)9号文



为了切实加强我国建筑装饰设计市场的管理，维护建筑装饰设计市场的正常秩序和各方的合法权益，提高建筑装饰设计的质量和水平，保障公民的生命财产安全和公共利益，提出以下意见：
一、依法加强建筑装饰设计市场管理
建筑装饰设计是建筑工程设计的重要组成部分，涉及到公民生命财产安全和公共利益，各级建设行政主管部门要按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定，切实加强建筑装饰设计市场的管理，将其纳入勘察设计市场管理的轨道。
二、实行市场准入或清出制度
严格实行建筑装饰设计单位资质的设计市场准入或清出制度。从事建筑装饰设计的单位，必须持有建筑工程设计证书或按规定程序取得建筑装饰《专项工程设计证书》。各级建设行政主管部门和各级建筑装饰协会要认真贯彻执行建设部颁发的《建筑装饰设计资质分级标准》，并加强对建筑装饰设计市场的监督管理。对取得建筑装饰设计资质的单位要按《工程勘察设计单位年检管理办法》进行资质年检，在年检过程中，对违反《建筑装饰设计资质分级标准》和有关设计市场管理规定、超越设计资质从事设计的、出卖或转让设计资质证书的、发生严重设计质量事故的单位，各级建设行政主管部门要严肃处理，并依法作出限期整顿、暂扣资质证书、降级、吊销资质证书等处罚。对资质条件发生较大变化，且不符合相应资质等级要求的单位，要重新核定资质等级。
三、建立并完善招投标管理制度
要建立并完善建筑装饰设计项目的招投标管理制度。按照国家规定应当进行招投标的建筑工程项目的装饰设计都要实行设计招标，招标的原则可参照《建筑工程设计招投标管理办法》执行。建设单位应当按照有关规定对参加投标的单位进行资质预审，重点审查其是否具备建设行政主管部门颁发的相应等级的建筑装饰设计资质证书，以及单位的信誉、业绩等。要组成评标小组对装饰设计投标方案进行评审，评标小组的组成人员应当以建筑装饰设计专家为主。评审工作重点是方案设计、效果图设计和施工图设计，包括理念、创意、技术实施方案等综合评价。
四、严格执行国家取费规定和标准
建设单位和建筑装饰设计单位要严格执行国家规定的取费标准，建设单位不得低价委托，建筑装饰设计单位不得压价竞标。对应邀参加方案设计投标的单位，应根据方案设计工作量合理支付其方案设计费。
五、强化设计合同的监督管理
要强化设计合同的监督管理。建设单位和建筑装饰设计单位都要严格执行建设部和国家工商局颁发的《建设工程勘察设计合同管理办法》，委托设计必须签订书面合同，使用或参照使用全国统一印制的《建筑工程设计合同》文本。
六、树立设计文件的权威性确保装饰设计的质量
建筑装饰设计文件是施工的依据，建筑装饰设计单位要严格按国家标准、规范设计，特别要严格执行防火规范、消防设施设计规范以及有关规定。建设单位和建筑装饰工程施工企业未经建筑装饰设计单位签字同意，不得任意修改建筑装饰设计图，包括结构和水、暖、电、气、消防等设施。
涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装饰工程，建筑装饰单位应当在建筑装饰施工前委托原建筑设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在建筑装饰过程中，不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构以及防火设施。
建筑装饰设计单位要扩大装饰业务服务，不仅可以从事建筑装饰方案设计、效果图设计和施工图设计，还可以提供装饰项目咨询、评估、采购、工程监理等方面服务，以提高建筑装饰设计单位市场竞争能力。


一、总则
（一）根据建设部《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》的原则，结合建筑装饰设计技术要求的实际，制定本标准。
（二）建筑装饰设计资质分级标准是核定建筑装饰设计单位设计资质等级的依据。
（三）建筑装饰设计资质设甲、乙、丙三个级别。

二、分级标准
（一）甲级标准
1．从事建筑装饰设计业务6年以上，独立承担过不少于5项单位工程造价在1000万元以上的高档建筑装饰设计并已建成，无设计质量事故。
2．单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力，工商注册资本不少于100万元。
3．单位专职技术骨干人员不少于15人，其中，从事建筑装饰设计（建筑学、设计、环境艺术、工艺美术、艺术设计专业）的人员不少于8人，从事结构、电气、给水排水、暖通、空调专业设计的人员各不少于1人。建筑装饰设计主持人应具有高级技术职称或相当于高级技术职称的任职资历。
4．参加过国家或地方建筑装饰设计标准、规范及标准设计图集的编制工作或行业的业务建设工作。
5．有完善的质量保证体系，技术、经营、人事、财务、档案等管理制度健全。
6．达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准。
7．有固定工作场所，建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。
（二）乙级标准
1．从事建筑装饰设计业务4年以上，独立承担过不少于3项单位工程造价在500万元以上的建筑装饰设计并已建成，无设计质量事故。
2．单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力，工商注册资本不少于50万元。
3．单位专职技术骨干人员不少于10人，其中，从事建筑装饰设计（建筑学、设计、环境艺术、工艺美术、艺术设计专业）的人员不少于5人。从事结构、电气、给水排水专业设计的人员各不少于1人，其他专业人员配置合理。建筑装饰设计主持人应具有高级技术职称或相当于高级技术职称的任职资历。
4．有完善的质量保证体系，技术、经营、人事、财务、档案等管理制度健全。
5．达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平的考核标准。
6．有固定工作场所，建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。
（三）丙级标准
1．从事建筑装饰设计业务2年以上，独立承担过不少于3项单位工程造价在250万元以上的建筑装饰设计并已建成，无设计质量事故。
2．单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力，工商注册资本不少于20万元。
3．单位专职技术骨干人员不少于6人，其中，从事建筑装饰设计（建筑学、室内设计、环境艺术、工艺美术、艺术设计专业）的人员不少于3人，从事结构、电气专业设计的人员各不少于1人，其他专业人员配置合理。单位中的建筑装饰设计主持人应具有中级技术职称或相当于中级技术职称的任职资历。
4．推行质量管理，有必要的质量保证体系及技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。
5．计算机数量达到专职技术骨干人均一台，计算机施工图出图率不低于75％。
6．有固定工作场所，建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。
三、承担业务范围
（一）甲级建筑装饰设计单位：承担建筑装饰设计项目的范围不受限制。
（二）乙级建筑装饰设计单位：承担民用建筑工程设计等级二级及二级以下的民用建筑工程装饰设计项目。
（三）丙级建筑装饰设计单位：承担民用建筑工程设计等级三级及三级以下的民用建筑工程装饰设计项目。
本标准颁发后，建设〔1992〕786号文《建筑设计装饰单位资格分级标准》同时废止。
注：1．高档建筑装饰工程，指单位建筑装饰工程造价为每平方米3000元以上的项目。
2．专职技术骨干指下列人员：
（1）国家注册建筑师、结构工程师；
（2）取得高级或中级技术职称的专业人员；
（3）大学本科毕业，从事本专业3年以上的人员；
（4）大学专科毕业，从事本专业5年以上的人员；
（5）中专毕业，从事本专业7年以上的人员。
3．达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平的考核标准与《建筑工程设计资质分级标准》中的指标相对应。
4．相关行业社团，指中国建筑装饰协会及其地方建筑装饰协会、中国建筑学会及其设计分会。

附：

民用建筑工程设计等级分类表
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｜ 工程等级｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 特级 ｜ 一级 ｜ 二级 ｜ 三级 ｜
｜ 类型 特征 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜ ｜单体建筑面积 ｜8万ｍ 以上｜2万ｍ 以上 ｜5000ｍ 以上 ｜5000ｍ 以下 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜至8万ｍ ｜至2万ｍ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜4万元以上 ｜1000万元以上 ｜ ｜
｜一般公共建筑｜立项投资 ｜2亿元以上 ｜ ｜ ｜1000万元及以下 ｜
｜ ｜ ｜ ｜至2亿元 ｜至4000万元 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜24ｍ及以下（其中砌 ｜
｜ ｜建筑高度 ｜100ｍ以上｜50ｍ以上100ｍ｜24ｍ以下至50ｍ｜体建筑不得超过抗震 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜规范高度限值要求） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜12层以上 ｜12层及以下（其中砌 ｜
｜住宅、宿舍 ｜层数 ｜ ｜20层以上 ｜ ｜体建筑不得超过抗震 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜至20层 ｜规范层数限值要求） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜住宅小区、 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜总建筑面积 ｜ ｜10万ｍ 以上 ｜10万ｍ ｜ ｜
｜工厂生活区 ｜ ｜ ｜ ｜及以下 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜地下空间 ｜5万ｍ 以上｜1万ｍ 以上 ｜1万ｍ ｜ ｜
｜ ｜（总建筑面积） ｜ ｜ 2 ｜及以下 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜至5万ｍ ｜ ｜ ｜
｜地下工程 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜附建式人防 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜四级及以上 ｜五级及以下 ｜ ｜
｜ ｜（防护等级） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2001年1月9日
辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕30号


关于印发《营口市城市供热监督管理办法》的通知
　


营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《营口市城市供热监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　二〇〇五年十月二十六日
营口市城市供热监督管理办法
　　第一条 为加强城市供热监督管理，提高供暖质量，保障供、用双方的合法权益，根据《辽宁省城市供热管理办法》等有关规定，结合我市供暖工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市市区供热管理。
　　第三条 市规划建设委员会负责我市供热监督管理工作。
　　第四条 市政府成立供热监督协调委员会，其主要职责是：
　　（一）监督供、用热双方贯彻执行省、市城市供热管理的法律、法规及其他相关规定的情况；
　　（二）研究解决供热工作中出现的新情况、新问题；
　　（三）定期对供热区片中的供热监测点进行监测；
　　（四）负责供热质量保证金管理；
　　（五）裁定供热双方的补偿争议。
　　第五条 市供暖办及大型供暖企业，应于每年供暖期前向社会公开投诉受理电话，并设专人负责接待，做好记录。供热期间的节假日、双休日照常受理投诉电话。
　　第六条 受理用户投诉按下列规定处理：
　　（一）有关政策咨询问题做到随时解答，不能马上解答的，应请示有关部门研究解答。
　　（二）属供热故障问题要及时通知有关供热企业立即检修。供热企业应做到小修不过夜，大修不超过24小时。
　　（三）属供热质量问题，应及时通知供热企业。供热企业必须在24小时内派人到现场进行检测，属供热企业责任导致用户室内温度未达到规定标准的，应进行处理，如3日内不能解决的，对用户应给予补偿（补偿标准按有关规定执行）。
　　第七条 对第六条（二）、（三）项中因供热企业处理不及时或用户不满意再次投诉的，由供热监督委员会仲裁，经仲裁属供热企业责任的，由供热监督委员会从该企业供热质量保证金中扣除补偿资金，问题严重的，在媒体公开曝光或取缔其供热资格。
　　第八条 供热期间，供暖办应派专人对供热企业所属锅炉房的供热运行情况进行抽查。抽查的内容包括：
　　（一）锅炉运行时间；
　　（二）锅炉出、回水温度；
　　（三）不同用户的室内温度。
　　第九条 对抽查一次不合格的，责令供热企业限期整改；二次不合格的，提出警告；三次不合格的，公开曝光。其中：涉及范围较小或属于低温死角的用户，由供热企业给予经济补偿；涉及面较大的，取缔其供热资格，由政府指派供热企业接管。
　　第十条 供热期间，《营口日报》设立“供热曝光台”通报抽查结果，接受社会监督。对供热质量好、群众满意的供热企业予以表扬，差的予以批评。
　　第十一条 实行供热企业年检制度。供热企业须取得供热资质等级后，方可按照资质等级开展相应的供热经营活动。
　　第十二条 在供热企业所承担的供热区片内，有80%以上的采暖用户不同意由现供热企业供热的，将取缔其供热资格，并由政府指派供热企业经营。
　　第十三条 建立供暖质量保证金制度。在每年供热期前，供热企业（或锅炉房）应按每年应收采暖费总额的一定比例交纳资金，作为该供热企业当年供热质量的保证资金。
　　第十四条 每年供热期结束，经供热监督协调委员会确认，无投诉或有投诉不属供热企业责任的，其供热质量保证金如数全额返还；有投诉属供热企业责任的，扣除补偿后，返还余额部分。
　　第十五条 供热质量保证金实行专户存储，由市供热监督委员会负责管理，不准挪用或占用。
　　第十六条 供热企业应履行下列职责：
　　（一）执行省、市政府规定的收费标准和供热标准；
　　（二）及时检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热；
　　（三）建立健全内部管理制度，完善室温监测手段，随时掌握供热效果；
　　（四）认真听取热用户意见，及时处理供热中出现的问题，提高服务质量；
　　（五）做好对热用户室内温度的检测及补偿工作。
　　第十七条 热用户应当遵守下列规定：
　　（一）及时交纳采暖费；
　　（二）不得擅自启动和关闭供热阀门；
　　（三）不得擅自改动供热设施；
　　（四）因热用户擅自改变房屋结构、室内供热设施而影响供热效果的，责任自负，并依据有关规定进行处罚。
　　第十八条 本办法自发布之日起执行