福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国工会法》办法
福建省人大常委会


（1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为更好地贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，在建设有中国特色社会主义的事业中具有重要的地位和作用。
凡在企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，均有依法参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制和剥夺。
第三条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地、创造性地开展工作。
各级国家机关及其所属部门，企业、事业单位，都应支持工会依法开展工作。任何单位和个人都不得侵犯工会的合法权益。
第四条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。
基层工会组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。
第五条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。
第六条 工会坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，动员和教育职工以主人翁态度顾全大局，积极支持和参与企业深化改革，转换经营机制，努力完成生产任务和工作任务，提高经济效益，发展社会生产力。
第七条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，以及科学、文化、技术教育，提高职工队伍素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第八条 各级工会发展和加强外商投资企业工会工作，与外商合作共事，共谋企业发展，为职工群众服务，为促进改革开放服务，为经济建设服务。
第九条 福建省总工会发展和加强同各国地方工会及产业工会之间的友好合作关系，发展和加强同台湾、香港、澳门地区工会之间的友好往来。

第二章 工会组织
第十条 工会各级组织按照民主集中制原则建立，上级工会组织领导下级工会组织。
第十一条 凡未建立工会组织的企业、事业单位，上级工会有权派员到该单位宣传《工会法》及有关法律、法规，指导组建工会。
未建立工会组织的外商投资企业、乡镇企业、私营企业职工在上级工会指导下，成立企业工会筹备组，发展会员，召开会员或会员代表大会，民主选举产生工会委员会。
第十二条 基层工会、县、市工会及产业工会的建立，须报上一级工会批准。基层工会委员会一般不设常务委员会，大型企业、事业单位的基层工会委员会如因工作需要，经上一级工会批准，也可以设常务委员会。
第十三条 工会会员大会或者会员代表大会有权依照工会章程撤换或罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
第十四条 各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
女职工委员会主任一般由工会副主席兼任。
第十五条 省、市、县总工会，各产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，由上级工会依法确认后，具有社会团体法人资格。
第十六条 基层工会组织需要撤销时，应报上一级工会审批。其他单位或个人均无权撤销或者兼并工会组织。
第十七条 工会主席、副主席在任职期间，不得随意调动其工作。确因工作需要调动的，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。征求上一级工会意见要正式行文，上一级工会在接到征求意见后十五日内作出书面答复，逾期不答复的，视为同意。
第十八条 工会主席、副主席由民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任职期间，享受国家和省有关规定的待遇。任期届满不再担任工会主席、副主席职务的，应作妥善安排。

第三章 工会的权利和义务
第十九条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位都应依法建立健全职工代表大会制度、三级民主管理制度、民主决策程序制度、内部分配公开制度、民主评议干部制度。上述各项制度应由职工代表大会审议通过生效。企业、事业单位行政违反职工代表大会制度和其他民主管理制度
，工会有权提出意见。
第二十条 工会代表职工对企业、事业单位执行劳动法律、法规和社会保险制度，制定内部劳动规章制度实施监督。
企业、事业单位违反国家有关劳动（工作）时间、休息时间、加班加点等的规定，工会有权要求予以纠正。
企业、事业单位违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织有权要求予以纠正。
第二十一条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位签订个人劳动合同。政府有关部门和企业、事业单位在起草劳动合同文本或条款时，应听取工会意见。
第二十二条 工会代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同（共保合同）。集体合同的内容主要是：工会组织职工完成企业、事业单位各项生产（工作）任务，遵守劳动纪律和企业的各项规章制度；企业、事业单位行政保证工资、福利、劳动条件改善以及职工培训等目标的实
现。集体合同经职工代表大会通过后，由工会负责人和企业、事业单位主要行政领导签名并加盖公章后生效。
第二十三条 企业拟做出辞退、处分职工的决定时，应将名单与理由，提前通知企业工会，听取工会的意见。工会认为不适当的，有权提出意见。
对全民所有制和集体所有制企业作出的开除、除名职工的决定，工会有异议的，有权要求重新研究处理。如双方意见仍不一致，按处理劳动争议规定办理。
第二十四条 工会参与劳动争议处理，应坚持“基层为主、调解为主、预防为主”的方针。
企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，主任一般由工会主席兼任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。

省、市、县劳动争议仲裁委员会由同级工会派代表担任副主任委员，还可以派出兼职劳动争议仲裁员参加仲裁庭工作。
第二十五条 省、市、县总工会经司法行政机关批准可设立主要为工会和职工提供法律服务的机构。法律服务的范围和方式，由省总工会和省司法厅另行商定。
第二十六条 工会应支持企业、事业单位、机关行政方面依法行使职权，促进改革，发展生产；协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。
第二十七条 工会会同劳动、卫生部门共同负责新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作，未经签字同意，不得施工、投产和使用。
工会发现企业的劳动条件和安全卫生设施不符合国家要求，有权提出意见，企业和主管部门应当认真处理。
第二十八条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，危及职工生命安全和会造成国家财产损失时，有权向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议，如无效，应即支持和组织职工停止操作，撤离危险现场，职工工
资照发。
工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工安全和健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。
第二十九条 省、市、县人民政府与同级工会，政府所属部门与相应同级产业工会，每年召开一至二次联席会议，通报政府的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。每次会议对议定的问题，均应作出纪要。联席会议议定问题的落实情况须在下一次会议
上通报。
除上款方式，双方还可商定采取其他适当方式。
第三十条 工会负责政府授予的职工劳动模范、先进生产（工作）者的管理工作。
第三十一条 工会对《工会法》规定的涉及职工利益的问题提出意见，或要求认真处理、纠正的，接受单位应当及时予以答复、处理、纠正。
第三十二条 工会可以派出代表就涉及职工权益的问题进行调查，有关单位及人员应予以协助，如实提供情况和材料。


第四章 基层工会组织
第三十三条 全民所有制企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决
议的执行。职工代表大会闭会期间需要解决重要问题，由企业的工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。
第三十四条 全民所有制企业的管理委员会应有工会及其女职工委员会的代表作为正式成员参加。企业召开涉及职工利益的会议，应当有工会代表参加。
第三十五条 城镇集体所有制企业的职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
乡村集体所有制企业的职工（代表）大会对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第三十六条 集体所有制企业工会是职工代表大会的工作机构，支持和组织职工参加民主管理和民主监督。
第三十七条 中外合资、合作经营企业的董事会讨论企业的发展规划、生产经营活动、职工培训计划等重大事项，研究决定有关工资制度、生活福利、职工奖惩、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应通知工会代表列席会议，听取工会的意见，取得工会的
合作。
第三十八条 外资企业和私营企业研究决定有关工资福利、职工奖惩、劳动保护和劳动保险等事项时，应当听取工会的意见，取得工会的合作。
第三十九条 全民所有制和集体所有制事业单位工会的权利义务，比照相同所有制企业执行。
第四十条 机关工会应协助行政领导加强民主建设，参加干部民主评议，参与行政事务管理，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工合法权益。
机关建立职工大会或职工代表大会制度，就涉及职工切身利益的问题进行民主管理和民主监督。机关工会委员会是其工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。
第四十一条 股份制企业工会代表依法参加监事会，代表职工实施民主监督。
公有资产占控股地位的股份制企业工会负责人可代表职工参加该企业董事会。
第四十二条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应在生产或者工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先与行政方面协商，取得行政方面的支持。
全民所有制和集体所有制企业、事业单位工会不脱产的委员因参加会议或者工会组织的活动，占用生产或者工作时间，其工资照发，劳动（工作）量计算、职称评聘等其他待遇不受影响。
第四十三条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利享受本单位职工同等待遇，按所在单位行政管理人员有关经费相同渠道列支。

第五章 工会的经费和财产
第四十四条 建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的百分之二于每月十五日前向工会拨交经费。全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定执行。
由财政拨款的机关、事业单位，已建立工会组织的，应把按职工工资总额的百分之二拨交工会经费列入年度预算。
建立工会组织的外商投资企业和私营企业，依照国家有关规定向本企业工会拨交经费，由本企业工会依照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用。
未按照规定拨交或者逾期拨交工会经费的，经工会通知，由缴款单位的开户银行代为扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。
第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关根据财力，每年给工会一定的经费补助。
第四十六条 工会应当根据经费独立原则，建立经费预算、决算制度和经费审查监督制度。
第四十七条 各级工会、按产业垂直管理经费的产业工会和基层工会委员会，应建立经费审查委员会，对本级工会经费收支和财产管理实行审查监督。
工会经费的审计工作，按省总工会、省审计局联合制定的内部审计办法执行。
第四十八条 地方工会、产业工会及具有社会团体法人资格的基层工会，可以兴办为职工服务、为工运事业服务、为促进改革和发展社会生产力服务的企业、事业。

工会兴办企业、事业，应向所在地工商管理机关申请登记注册。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税。纳税有困难的，可申请减、免税。
工会兴办的企业、事业属工会所有，受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用工会兴办的企业、事业的财产。
第四十九条 省、市、县人民政府和主管部门，应提供同级工会组织用于办公和文化、教育、科技、体育、疗养、休养等集体福利事业的房屋、场地和设施。
企业、事业单位、机关应提供工会基层委员会必需的办公用房设施和活动场所。
第五十条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。因各种原因被侵占、挪用和调拨的，各级人民政府应主动帮助同级工会采取有效措施限期解决。
第五十一条 工会会员离休、退休后，可继续保留会籍。各级政府应努力提高离退休职工的生活福利待遇，做好离退休职工的管理服务工作，以各种优惠政策支持工会组织离退休职工兴办第三产业，增加收入，改善福利待遇。
第五十二条 县级以上各级工会及其所属事业单位离休、退休人员的费用，凡实行社会统筹的，由统筹基金中支付；没有实行统筹的，由同级财政负担。

第六章 附 则
第五十三条 本办法自公布之日起施行。



1992年11月6日
国家体育总局 中国民用航空局 总参谋部


体育总局、民航局、总参谋部关于印发《全国航空体育竞赛活动管理办法》的通知



各省、自治区、直辖市体育局，民航各地区管理局：

　　为加强和规范航空体育竞赛活动管理，确保其政治安全和公众利益，现将《全国航空体育竞赛活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　体育总局 民航局 总参谋部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月20日



附件：

全国航空体育竞赛活动管理办法



第一章　总 则

　　　第一条　为促进航空体育的健康发展，加强和规范全国航空体育竞赛活动管理,确保航空体育活动安全,根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《关于加强和改进通用航空管理的意见》、《全民健身条例》、《全国体育竞赛管理办法》等法律法规制定本办法。
　　　第二条　航空体育是指飞行员驾驶民用航空器和航空运动器材在空间范围内所进行的体育飞行活动的总称。目前在我国正式开展的航空体育项目有轻型和超轻型飞机、特技飞机、直升机、自转旋翼机、滑翔机、动力滑翔机、悬挂滑翔机、动力悬挂滑翔机、热气球、降落伞、滑翔伞、动力伞、航空航天模型等。
　　　第三条　本办法所指航空体育竞赛活动,是由国务院体育行政部门和县级以上体育行政部门批准的,在中华人民共和国境内组织举办，并通过航空体育手段，面向大众开展的航空竞赛、表演和飞行展示等活动。
　　　第四条　国家体育总局主管全国航空体育工作，国家体育总局航空无线电模型运动管理中心代行国家体育总局行政职能，负责全国航空体育工作管理，中国航空运动协会负责具体组织实施。
　　　第五条 各省、自治区、直辖市体育行政部门主管本行政区域内的航空体育竞赛活动。
第六条 参加航空体育活动的民用航空器，应当符合中国民用航空局的相关规定。
　　　总参谋部、中国民用航空局等部门根据职责对空域使用以及参加竞赛的飞行员执照进行审核认可。
　　　第七条 举办航空体育竞赛活动，要遵守“安全第一”的原则，认真落实安全责任制，严格按照飞行活动程序组织实施。
　　　
第二章　竞赛活动计划和审批

　　　第八条 国际性或全国性航空体育竞赛活动计划，由各省、自治区、直辖市体育行政部门于每年10月底前，报国务院体育行政部门批准。未列入竞赛活动计划的项目需单独报批。
　　　省级（含）以下航空体育竞赛活动计划，由本级体育行政部门批准，报上一级体育行政部门备案。
　　　第九条 未经国务院体育行政部门批准，不得以“世界”、“国际”、“亚洲”、“中国”、“全国”、“国家”、“中华”字样举办国际性或全国性航空体育竞赛活动，也不得以“通用航空节”、“航空旅游节”、“航空文化节”、“航空体育节”、“飞行大会”、“航空体育嘉年华”等名义，举办国际性或全国性航空体育竞赛活动。
　　　第十条　申请举办航空体育竞赛活动的组织和单位(以下简称“申请人”)应当具备下列条件:
（一）具备法人资格;
　　　（二）具备承办竞赛活动资质的管理人员、飞行指挥员、教练员、裁判员和航空器维修人员等;
　　　（三）具有完善的竞赛活动组织实施方案，具备执行竞赛活动方案、规程和规则的能力；
　　　（四）拥有保障竞赛活动顺利实施的活动经费；
　　　（五）拥有保障竞赛活动所需场地、设施、设备、器材、空域、必要的无线电通信设备及频率等条件；
　　　（六）符合治安、消防、卫生防疫和环境保护的要求，具有处置突发事件的能力；
　　　（七）办理竞赛活动公众责任险和相关人员安全保险；
　　　（八）具备有关法律、法规规定的其他条件。
　　　第十一条　举办航空体育竞赛活动，申请人应当向审批该活动的体育行政部门提交下列材料：
　　　（一）航空体育竞赛活动名称、主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等;
　　　（二）举办航空体育竞赛活动的宗旨;
　　　（三）经费来源和使用计划;
　　　（四）航空体育竞赛活动总体方案、安全方案和应急情况处置预案;
　　　（五）竞赛活动规程和规则,包括项目、时间和地点、参加单位、参赛办法、竞赛办法、裁判办法、奖励办法及反兴奋剂规定等;
（六）举办单位法定代表人签署的申请书;
（七）上一级体育行政部门要求说明的其他事项。
　　　第十二条 体育行政部门接到航空体育竞赛活动申请后，应当派出专业人员对其举办条件进行考察评估，以书面形式作出许可。举办国际性或全国性航空体育竞赛活动，在年度计划审批的基础上，应当提前6个月时间，向国务院体育行政部门提出专项申请。
　　　第十三条　获得体育行政部门批准后，申请人应当向当地空域管理以及治安、工商、卫生、税务等部门申请相关报批手续。国际性或全国性航空体育竞赛活动由国务院体育行政部门在审批前向总参谋部、中国民用航空局申请办理空域使用和航空器适航、飞行员执照审定等相关手续。
　　　第十四条 经批准的航空体育竞赛活动,申请人变更举办时间、地点、组织形式或撤销该航空体育竞赛活动,必须经原审批单位办理变更或撤销。
　　　
航空安全与管理

　　　第十五条　县级以上体育行政部门所属的航空运动管理中心，对航空体育竞赛活动履行以下管理职责：
　　　（一）制订或审定竞赛活动计划和规程；
　　　（二）审核竞赛活动方案；
　　　（三）监督竞赛活动的组织与实施;
　　　（四）审定竞赛活动场地、设施、设备和器材条件；
　　　（五）指导承办方办理相关审批手续；
　　　（六）审核参加竞赛活动飞行员的有效资格；
　　　（七）审核参加竞赛活动航空器和航空运动器材的有效文件；
　　　（八）对相关飞行员施行备案管理；
　　　（九）选派并培训裁判员和工作人员；
　　　（十）审定、公布竞赛成绩，颁发成绩证书和证章；
　　　（十一）处理竞赛活动中发生的赛风赛纪等问题。
　　　第十六条 主办方应按以下规定组织竞赛活动：
　　　（一）依据空域使用和飞行任务批复，申报调机转场，组织竞赛活动区域内的飞行；
　　　（二）按照竞赛活动安全要求，做好场地、设施、设备、器材及各项保障工作；
　　　（三）切实加强航空安全教育，严禁超出批准的空域范围飞行；
　　　（四）遵守体育竞赛活动宣传规定，展开活动宣传和推广工作；
　　　（五）对体育、军航、民航等主管部门的监督检查，应予以协助和配合，不得拒绝和阻挠。
　　　第十七条　各级体育行政部门应当加强竞赛活动过程的监管，对赛风赛纪及裁判员执法等进行检查监督，并视情况指派人员对竞赛活动实行督察。
　　　第十八条　竞赛活动应遵循公平竞争的原则，参加航空体育竞赛活动的飞行员、教练员和裁判员必须遵守国家对体育竞赛的有关规定,遵守体育道德,严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊,严禁利用航空体育竞赛进行赌博活动,竞赛活动期间严禁酗酒滋事，违反者依据有关法规进行处罚并追究其有关责任。
　　　第十九条 航空体育竞赛活动安全管理，实行谁主办、谁负责的原则，主办单位对航空体育安全负主要责任。
　　　第二十条　申请人有下列情形之一的,根据情节轻重分别予以警告、全国通报、暂停和取消本次竞赛活动的处罚：
　　　(一)申请、登记中隐瞒真实情况,有弄虚作假的行为;
　　　(二)从事与申请书中载明的目的和意义不一致的活动;
　　　(三)组织的相关活动有害于飞行员身心健康或有损于社会道德和精神文明建设；
　　　(四)出现重大安全责任事故。
　　　第二十一条　未经国务院体育行政部门审批,违规举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的，将追究主办方和承办方的相关责任。
　　　（一）擅自举办国际性或全国性航空体育竞赛活动的，将责令终止其活动，在全国体育系统通报批评，并处以主办方和承办方4年内不得举办航空体育竞赛活动的处罚；
　　　（二）未经批准私自转让举办权的，在全国体育系统通报批评，并处以责任方3年内不得举办航空体育竞赛活动的处罚。

第四章 附　　则

　　　第二十二条　本办法由国家体育总局航空无线电模型运动管理中心负责解释，自发布之日起施行。