中国人民政治协商会议


省、市各界人民代表会议协商委员会组织通则

1951年7月19日中国人民政治协商会议第一届全国委员会常务委员会第二十五次会议通过，1951年8月3日政务院第九十六次政务会议通过并报经中央人民政府主席批准，1951 年8月18日政务院命令公布

　
　　第一条　本通则根据省各界人民代表会议组织通则第九条、第十条和市各界人民代表
会议组织通则第十条、第十一条之规定及中国人民政治协商会议全国委员会“关于地方委员
会的决定”制定之。
　　第二条　省（行署区，下略）、市各界人民代表会议协商委员会（以下简称省、市协商
委员会）由各省、市各界人民代表会议选举主席一人、副主席若干人及委员若干人组成之。
　　省、市协商委员会得设常务委员会主持会务，由全体委员中互选委员若干人组成之，协
商委员会主席、副主席为常务委员会主席、副主席。
　　第三条　省、市协商委员会委员的任期与省、市各界人民代表会议代表之任期同，连选
得连任。协商委员会委员遇有更换必要时经协商委员会商定，得提请各界人民代表会议更换
之。
　　第四条 省、市协商委员会的职务如下：
　　一、经过人民代表会议代表及各民主党派、人民团体、民主人士，协助人民政府实行各界人民代表会议的决议，并了解其执行情况；
　　二、经过人民代表会议代表及各民主党派、人民团体、民主人士，协助人民政府联系人
民，征求并反映人民意见；
　　三、审议政府交议的文件和议案；
　　四、有系统地搜集政治法律、财政经济、文教卫生、市政建设、宗教事务及其他方面的
材料，进行研究，提出意见，供政府采择；
　　五、分别地或联合地召集各界人士的座谈会，协助人民政府解释政策法令并征求对于政
策法令的意见；
　　六、接受人民的建议、询问、要求、申诉与批评，并认真加以处理，务使有着落有交代；
　　七、协助并推动各民主党派、人民团体、民主人士参加各种人民革命运动及建设工作；
　　八、组织时事座谈会和学习会，协助人民代表会议代表、各民主党派、人民团体、民主
人士进行时事的、政策的和理论的学习；
　　九、协助各民主党派、人民团体、民主人士解决相互有关的问题，加强其团结与合作；
　　十、对各民主党派的发展及训练干部等工作予以可能的协助；
　　十一、协同人民政府筹备下届各界人民代表会议。
　　第五条　省、市协商委员会由主席负责召集并主持会议。
　　第六条　省、市协商委员会推定秘书长一人、副秘书长若干人，协助主席、副主席进行
工作。在正副秘书长之下设秘书处（室），其编制另定之。
　　第七条　省、市协商委员会根据需要得设各种委员会，吸收协商委员会委员、各界人民
代表及代表以外有关人士参加工作。各委员会分别推定主任、副主任负责主持之。
　　第八条　凡省、市协商委员会在代行地方委员会职权时，对中国人民政治协商会议全国
委员会的关系如下：
　　一、接受全国委员会的各种工作指示；
　　二、有重点地分别报告每届人民代表会议及协商委员会开会的经过及各项决议案的实施
情况；
　　三、搜集并汇报有关政法、财经、文教、土地改革以及统一战线工作的情况；四、汇报
县、市及县、市以下各界人民代表会议开会经过及其工作。
　　第九条　驻在省、市的中国人民政治协商会议全国委员会委员得出席各该省、市协商委
员会的会议。
　　第十条　省、市协商委员会得依中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会的决定派
代表列席全国委员会的会议。
　　第十一条　省协商委员会对省辖市协商委员会或县常务委员会（中央直辖市、大行政区
直辖市对区协商委员会）的关系如下：
　　一、接受并处理省辖市协商委员会及县常务委员会的建议；
　　二、搜集并研究省辖市协商委员会及县常务委员会的工作资料，并交流经验；
　　三、协助省辖市协商委员会及县常务委员会解答省人民政府政策法令在执行中所发生的
问题；
　　四、协助省辖市协商委员会及县常务委员会进行民主统一战线工作。
　　第十二条　驻在省辖市及县的省协商委员会委员，得列席各该市协商委员会或县常务委
员会的会议。
　第十三条　省协商委员会开会时得视情况需要，通知各省辖市协商委员会或县常务委员
会派代表列席。
　　第十四条　省协商委员会于必要时，得派代表到省辖市及县考察协商委员会或常务委员
会工作及人民民主统一战线工作。
　　第十五条　省协商委员会每三个月召开一次，市协商委员会每月召开一次，必要时得提
前或延期召集之。
　　第十六条　省、市协商委员会须有过半数的委员出席始得开会，须有出席委员过半数的
同意始得通过决议。
　　第十七条　省、市协商委员会组织条例，根据本通则制定之，经各该省、市协商委员会
通过施行。
　　第十八条　大行政区的各界人民代表会议协商委员会组织条例得参照本通则制订之。


商务部办公厅


商务部办公厅关于做好司法拍卖改革相关工作的通知

商办流通函[2012]487号


　　近期，最高人民法院先后发布了《关于人民法院委托评估、拍卖工作若干规定》（法释[2011]21号，以下简称《规定》）和《关于实施<最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定>有关问题的通知》（法[2011]30号，以下简称《通知》），对推进司法拍卖改革，规范司法委托拍卖工作作出了具体规定。为配合做好司法拍卖改革工作，引导拍卖企业积极落实最高人民法院有关文件要求，促进行业健康可持续发展，现将有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对司法拍卖改革的认识

　　深化司法拍卖改革是完善人民法院工作机制的重要内容，是强化监督制约、维护司法廉洁、提升司法公信力的有效途径，也是规范交易秩序，最大限度地实现诉讼资产价值和当事人合法权益的有效手段。各地商务主管部门要充分认识司法拍卖制度改革的重要意义，积极配合司法部门推进司法拍卖改革，主动与各地高级人民法院加强沟通，指导拍卖企业规范经营，构建科学、规范、公开、透明的司法拍卖机制。

　　二、指导企业进一步做好司法委托拍卖工作

　　引导拍卖企业进一步提高服务水平，做好司法委托拍卖资产潜在购买者的组织竞拍工作。加大工作力度，创新拍卖组织方式，充分发挥市场机制的作用，通过现场拍卖与网络拍卖结合等方式，提高司法委托拍卖成交率，促进涉诉资产保值增值。做到公开、公平、公正，以诚信为本，严格按照有关程序操作，杜绝假拍、串通等违法行为。

　　三、积极做好司法拍卖改革的衔接工作

　　认真做好拍卖信息发布工作，尽快实现涉诉拍卖信息在指定网站上的发布。积极研究推进在各级商务部门网站和有关协会网站发布司法委托拍卖资产的信息，扩大司法委托拍卖资产信息的传播范围。加快做好拍卖机构资质等级评估工作，有关行业协会要认真按照《拍卖企业的等级评估与等级划分》（GB/T 27968-2011）国家标准，为人民法院的司法委托拍卖工作筛选合格的拍卖企业。对评选出的具备资质等级的企业实行动态管理，提高拍卖企业的竞争能力和为司法委托服务的水平。

　　四、积极开展公共资源拍卖平台建设

　　各地商务主管部门要适应司法拍卖改革的要求，结合本地实际，积极组织开展公共资源拍卖平台建设，包括公共拍卖交易场所和网络拍卖平台的各项软硬件设施建设。研究制定公共资源平台的相关制度、标准及运行规则。在推动公共平台建设过程中，要注意现有平台资源的改造、利用，充分发挥各地拍卖行业协会作用，鼓励骨干拍卖企业参与建设，积极争取当地法院、国资、海关、公安和工商等部门的支持。在做好司法委托拍卖的基础上，逐步将平台的服务范围从司法委托拍卖领域向其他公共资源拍卖领域延伸。目前，北京、上海、广西等地在公共资源拍卖平台建设方面取得了初步成效，各地应互相学习借鉴并积极探索适合本地特点的建设方式。

　　五、进一步做好涉国有和上市证券类资产司法委托拍卖工作

　　根据《通知》第五条规定，司法委托拍卖标的为国有控股企业的资产及其权益，人民法院委托商务部门批准设立的合格拍卖机构后，拍卖机构要按照有关法律法规的规定，选择合适的公共资源交易平台，做好发布司法拍卖公告、组织竞买者参与、收取竞买保证金、举办拍卖会、出具成交确认书、收取拍卖佣金等拍卖工作，确保司法拍卖活动规范有序开展。涉及上市证券类资产的，相关拍卖企业要认真做好有关工作。各地商务主管部门要积极会同人民法院研究出台关于司法拍卖的具体操作程序，在最高人民法院规范司法委托拍卖一系列文件的基础上，进一步指导企业做好司法拍卖业务，特别是涉国有资产的司法委托拍卖工作。

　　六、建立健全司法委托拍卖监督管理机制

　　各地商务主管部门要会同有关部门进一步加强对司法委托拍卖活动的监督管理，建立多部门联合监管的长效机制。各地现行司法委托拍卖做法，与最高人民法院《规定》和《通知》不符的，应积极商法院等部门进行纠正。会同工商部门进一步加强对拍卖主体的监管，对于不具备拍卖经营资质却又直接或变相从事拍卖业务的企业、实体，按相关法律法规进行处罚，依法维护拍卖法规的严肃性。会同法院、工商、纪检、国资等部门，加强对司法委托拍卖活动的现场监督，对司法拍卖过程中出现的违法违规行为依据相关规定严厉查处。指导各级拍卖协会认真落实行业自律的有关规定，协助有关职能部门做好行业监管工作。
　　各地商务主管部门在开展司法拍卖工作中的问题与建议，请及时与商务部（流通发展司）联系。





商务部办公厅
二〇一二年六月七日