福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发《漳州市国有单位选择中介机构比选办法》的通知

漳政综〔2009〕70号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位：
　　现将《漳州市国有单位选择中介机构比选办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十三日


漳州市国有单位选择中介机构比选办法

　　第一条 为加强中介机构管理，规范中介市场竞争行为，确保按照公平公正、公开透明的原则确定承揽业务的中介机构，维护中介市场秩序，从源头上预防腐败，根据有关法律、法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的政府部门、国有企事业等有关单位选择中介机构承揽中介业务，应当遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的除外；省政府及有关部门和市政府另有规定的，从其规定。
　　涉及国家安全或者国家秘密，技术复杂或者有特殊专业要求，不适于采用公开比选方式选择中介机构的，经有关行政监管部门同意，可自行确定其他方式。
　　第三条 本办法所称比选，是指比选人依照本办法规定程序，对中介机构的资质、业绩、信誉等进行综合比较，以公平竞争的方式优选承揽中介业务的中介机构。
　　第四条 本办法所称比选人是指依法进行比选活动的政府部门、国有企事业等有关单位。
　　第五条 本办法所指中介业务的比选范围是指中介服务费最高限额在1万元以上的中介业务，县（市、区）认为有必要适当扩大比选范围的可自行确定。包括：
　　（一）会计、审计等独立审计业务；
　　（二）资产、土地、矿产资源、地质灾害、房地产价格、建设项目环境影响、森林资源、安全生产等评估业务；
　　（三）检测、检验、认证等鉴定业务；
　　（四）测绘、勘察、设计、监理、科技、档案、培训、担保等服务业务；
　　（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询业务；
　　（六）职业、人才等介绍业务；
　　（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产交易经纪、工程建设项目招标、房屋拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、证券、保险、期货、货运、报关等代理业务；
　　（八）其他中介业务。
　　第六条 在比选活动中，比选人的工作人员与参选中介机构有利害关系的，必须回避。参选中介机构认为比选人的工作人员与其他参选中介机构有利害关系的，可以申请其回避。
　　第七条 中介机构参加比选活动应当具备下列条件：
　　（一）具有独立承担民事责任能力；
　　（二）具有相关资质和履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力。外来中介机构需依法在我市工商部门注册登记分支机构并在行政监管部门备案，且有固定办公场所；
　　（三）参加比选活动前一年内，中介机构或其负责人未因经营活动违法违规被县级以上行政主管部门行政处罚，或无弄虚作假骗取比选资格；
　　（四）参加比选活动前三年内，中介机构或其负责人在经营活动中没有重大违法违规记录，未被追究刑事责任；根据《漳州市中介机构诚信管理暂行办法》，未被评定为D级即严重失信中介机构；
　　（五）未被有关部门禁止或限制承接国有资金投资项目的相关业务；
　　（六）划分资质等级的中介机构，具有与所承接的中介业务规模相对应的资质等级；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第八条 比选方式：
　　（一）随机抽选。
　　（二）低价中选。
　　比选方式由比选人自行确定。
　　第九条 比选程序：
　　（一）发布比选公告或发邀请函。由比选人在县以上媒体及政府网站发布比选公告，或采取发邀请函的形式向至少3家以上诚信较好的中介机构发出邀请参加比选的相关信息。比选公告（或邀请函）的内容包括中介业务名称、业务规模、资质等级要求、比选方式、履约保证金数额、中介服务费最高限额（随机抽选的直接公告中介服务费具体数额）以及比选活动开展时间和地点，联系人、联系方式等信息，公告时间不得少于3个工作日。
　　在比选活动截止时间前，对符合条件但又未被邀请的中介机构，若有意参加比选活动，且在规定的时间、地点按要求提供相关资料的，应准许其参加比选活动。
　　（二）资格审查。拟参选的中介机构按比选公告（或邀请函）确定的时间、地点提交相关资格材料及申请报告，比选人依照本办法第七条及相关法律规定现场进行资格审查。符合资格条件的进入比选活动，同时现场交纳履约保证金或履约保函，但禁止比选人向中介机构收取报名费。
　　（三）比选。按所确定的比选方式开展比选活动。
　　1、随机抽选。具备参选资格的中介机构先抽取顺序号，再由比选人抽取中选号，并同时确定第一、第二候补中选人。
　　采用随机抽选方式的，比选人应在比选前以询价等方式确定中介服务费具体数额，并于公告（或邀请函）中载明。
　　2、低价中选。具备参选资格的中介机构现场提交密封完整的中介服务费书面报价，由比选人按照报价由低到高确定最低报价者为第一中选人。
　　参选中介机构的中介服务费报价，不得高于比选人确定的最高限价。法律、法规、规章及上级主管部门另有规定的从其规定。
　　第十条 经资格审查合格的中介机构少于三家的，按以下方式处理：
　　（一）中介代理费最高限价在10万元以下的，如果只有2家有资格参选，则采用竞价方式，最低价者中选；如只有1家，则进行谈判后确定。
　　（二）中介代理费最高限价在10万元以上（含10万元）的，重新发布比选公告或重新邀请；连续两次少于三家的，按照本条第（一）项规定的方式进行比选。
　　比选人不得设置不合理条件，阻碍潜在的中介机构参加比选活动。
　　第十一条 比选人向中选的中介机构发出中选通知书，同时，须将中选结果在相应媒介上公示3个工作日，公示期满无异议的，签订中介服务合同。
　　第十二条 比选活动中，中介机构的法定代表人或其委托的代理人应当按时到场，未到场的视为自动放弃比选资格。
　　比选人应当要求参选中介机构提供履约保证金或履约保函，保证金额按代理费最高限额的10%收取。参选的中介机构拒不提供的，视为自行放弃比选资格。未中选的中介机构，履约保证金应当当场退还。
　　第十三条 中选的中介机构不得转包或违规分包中介业务。
　　第十四条 有关行政监管部门接到投诉的，可视具体情况书面通知比选人暂停签订合同，并组织调查核实，中选中介机构有下列情形之一的，宣布中选无效。
　　（一）采用串通、作弊、胁迫等手段取得中选的；
　　（二）违反本办法第七条规定条件的；
　　（三）挂靠或借用资质参加比选活动的；
　　（四）违反其他有关规定的。
　　第十五条 中选的中介机构被宣布中选无效或者放弃中选资格的，比选人按以下方式重新确定中选人：
　　（一）对采用随机抽选方式的，由比选人按原已确定的候补顺序选定新的中选人。
　　（二）对采用低价中选方式的，由比选人根据第一次报价结果，选择报价次低的中介机构为新的中选人。
　　第十六条 中介机构因自身原因导致中选无效的，或非因不可抗力等合法原因放弃中选资格的，比选人应当报有关行政监管部门备案，履约保证金不予退还，由有关行政监管部门依照有关规定作出处理。
　　第十七条 中介业务委托合同自签订之日起7个工作日内，比选人应当将合同副本及比选活动开展情况书面报同级行政监督管理部门备案。
　　第十八条 各相关行政监管部门应建立健全中介机构备案管理相关制度，加强对外来中介机构的备案管理工作。
　　备案不得收取任何费用，也不得以要求加入协会等方式设置备案前置条件。
　　第十九条 监察机关应当加强对组织比选活动的政府部门、国有企事业单位及其工作人员的监督。
　　第二十条 任何单位和个人对中介机构比选活动中的违法、违规行为，有权控告和检举，有关部门应当依照职责及时处理并答复。
　　第二十一条 本办法自二○○九 年六月一日起实施，有效期五年。

上海市政府


上海市临时占用城市道路管理办法（试行）
上海市政府



为了加强城市道路和交通的管理，保持道路良好，保障交通运输安全畅通和市容环境整洁，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《城市交通规则》、《上海市管理城市道路、桥梁暂行办法》和有关法规，制定本办法。
第一条 本市市区所有道路（包括人行道和广场，下同），必须经常保持整洁、畅通，禁止在道路上堆物、搭建、设摊、作业和停放车辆。凡因特殊情况需要临时占用道路的单位和个人，均应办理申请临时占用道路手续；如遇特殊原因需要延长占用期者，应办理延期手续。
第二条 为了便于区别情况，加强管理，市区道路划分为甲、乙、丙三等（详见附件），其管理要求如下：
甲等道路，指主要商业区、机场、码头、车站的主要通道，经常有公共车辆行驶的道路，文化娱乐中心、历史纪念场所和宾馆周围的道路。甲等道路必须经常保持整洁、畅通，严禁堆物、搭建、设摊；在这些道路上进行建筑施工的，除应按照第一条的规定办理手续外，不准把人行道围
作施工作业场地；必须搭设脚手架等施工设施时，不得影响行人在人行道上安全通行。
乙等道路，指有公共车辆行驶但总的交通量不大，或虽无公共车辆行驶而机动车辆较多的道路。乙等道路必须经常保持路面平整，道路畅通，一般不准搭建固定摊棚。对确需临时占用这些道路的，审查时应对占用范围和时间严加控制，不得堵塞或影响交通。
丙等道路，指除上述甲等、乙等以外，很少有机动车辆行驶的道路。在丙等道路上，也应保持市容环境整洁，非经审查批准，不得堆物、搭建。
第三条 凡经批准临时占用道路的，应按道路等级、占用面积大小和时间长短确定收费标准，收取临时占路费。
一、道路分等收费标准是：甲等道路每平方米每天收费一角五分，乙等道路每平方米每天收费一角，丙等道路每平方米每天收费五分。
二、经批准延期占用道路的收费标准是：以上一次批准期最后一个月内的计费标准为基数，每月增收百分之五十。
三、未经批准延期而继续占用道路的，按第四条第二款规定的标准处以罚款。
第四条 已经批准占用道路而擅自扩大占用范围的，对其超过部分应处以罚款，并限期清除。
擅自扩大占用范围的罚款标准是：超过部分，第一个月内，每天按道路分等收费标准增收百分之一百；超过一个月的，以上一个月的罚款额为基数，每月增收百分之一百。
第五条 未经批准擅自占用道路的，应处以罚款，并限期清除。逾期不清除的，由有关部门代为清除或没收占用道路上的物件，清除费用由占用单位负责支付。
未经批准擅自占用道路的罚款标准是：第一个月内，每天按道路分等收费标准增收百分之二百，超过一个月的，以上一个月的罚款额为基数，每月增收百分之二百。
第六条 菜场、市区农副产品和其他市场、内港作业区、汽车和自行车停放场（站）、公交和出租汽车、机动三轮车调度亭等的设置，都不应占用道路。原来已经占用道路的，应创造条件，逐步迁移。迁移确实有困难的，应补办审批手续，核定占用范围，发给许可证（暂不定期），在
批准范围内免收占路费。如果擅自扩大占用范围，按第四条规定处以罚款，并限期清除。
第七条 市政建设、公用事业、房屋修理、人防工事和建筑工程等，施工作业时，确实无法避让城市道路，或者确实需要临时占用道路，搭建少量施工棚屋，堆放物料的，均应按照规定办理申请手续，在批准的范围和时间内免收占路费。如果未经批准擅自占用道路，以及擅自延期占用
道路或擅自扩大占用范围的，分别按本办法第三条、第四条、第五条的规定收费或处以罚款。其责任和费用由施工单位承担。
第八条 各工厂、企业、商店等单位的装卸作业，一般应在夜间或交通流量低峰时进行，并遵守有关城市交通管理规定，及时搬运完毕，不得拖延时间占用道路，违者按本办法第五条的规定处理。
第九条 申请临时占用道路，必须事先征得公安局交通管理部门同意，再向城市建设局路政管理部门办理申请，在取得临时占用道路许可证后方可占用。
开挖道路，必须先向城市建设局路政管理部门申请领得掘路执照，再向公安局申请领得掘路施工许可证后，方可施工。
搭建临时性建筑，应凭临时占用道路许可证向有关建筑管理部门申请建筑执照。
第十条 各单位和个人在批准临时占用道路的范围内堆放的物资和器材，必须保持整洁，保证安全。建筑材料要用栏板围好；所有堆放的物资器材，都要按规定格式，挂牌标明堆放单位和批准堆放的范围和时间，以便有关部门进行监督。临时占用道路期满后，占用单位应负责将场地清
理干净，搭建的工料棚等临时棚屋必须负责拆除，不得转让给其他单位或改作其他用途。违者按本办法第五条规定处以罚款。
第十一条 凡经批准临时占用道路堆物、搭建、设摊的，均应按照有关规定与驳岸和防洪墙保持必要的安全距离，不得危害驳岸和防洪墙的稳固和安全；不得挤压排水窨井、泄水口、煤气主要管道、自来水阀门、行道树等，妨碍市政公用设施的维修和养护；不得将砂石材料和水泥、石
灰、砂浆等排入下水道，堵塞管道，影响防汛排水；不得挡住消防、邮电、供电等设施，影响这些设施的正常使用；不得在距离公交车站和消防机关门口三十米以内占用道路，妨碍行车安全和执行消防任务。对占用道路，影响公共设施的正常使用，因而造成事故和损失的单位和个人，要追
究责任；如有损坏公共设施行为的，应按照有关规定负责赔偿修复费用。
第十二条 临时占用道路的单位和个人，均应遵守交通和治安等有关法规；如有违犯交通规则和治安管理处罚条例的，由公安部门处理，造成严重后果触犯刑法的，移请司法机关依法处理。
第十三条 占路费由占用单位在企业成本或本单位事业费中开支。罚款部分应在利润留成、企业基金或事业单位包干结余中开支。
缴纳占路费的单位或个人接到收费或罚款的通知后，应按照规定期限，向指定的银行缴纳，逾期缴付的，由银行按逾期天数每天增收滞纳金千分之一。无理拒不缴付的，移请人民法院处理。
城市建设部门收取的临时占路费和罚款，一律通过区财政局上交市财政局，作为专项资金。其中百分之四十由市财政局于每季度按各区街道数占全市街道总数的比例，下拨到区，用于路政、交通、环境卫生的整顿、管理和局部改善。各区财政局应对临时占路费的征收和使用加强监督。

其余百分之六十由市基本建设委员会掌握，用于改善路政、交通和环境卫生设施。
第十四条 临时占用本市郊区公路（包括路肩、边沟等）和县属城镇道路的，可比照本办法和交通部的有关规定执行。
郊区公路的分等和收取占路费的标准，比照城市道路分等和收费标准办理：一级公路相当于市区甲等道路，二级公路相当于市区乙等道路，三级以下公路相当于市区丙等道路。
临时占用公路，由公安和公路管理部门共同审查同意，发给临时占用公路许可证后方可占用。
临时占用郊区公路所收的占路费和罚款，均交上海市公路管理处，按照以路养路的原则，掌握使用。临时占用县属城镇道路所收的占路费和罚款，均交县财政部门掌握使用。
第十五条 本办法业经上海市人民政府批准，由市城市建设局和公安局组织实施，自一九八一年七月一日起施行。本市过去有关占用道路的各项规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1981年4月22日