国务院


国务院批转教育部、公安部、外交部、劳动人事部制定的《自费出国留学的规定》的通知

1982年7月16日，国务院

国务院同意教育部、公安部、外交部、劳动人事部制定的《自费出国留学的规定》，现发给你们，请遵照执行。

附： 教育部、公安部、外交部、劳动人事部关于自费出国留学的规定
自费出国留学，是培养人才的一条渠道。为了进一步做好自费出国留学人员的审批和管理工作，现作如下规定：
一、自费出国留学，必须有定居国外的可靠亲友或国内亲属提供全部的学习和生活费用（包括通过定居国外的可靠亲友取得国外学习期间的全部资助或奖学金的），办好入学许可证件，到国外上大学本科、大专（含入大学前的外语补习学校）或者当研究生以及到国外进修的，才能申请，并按公安部有关规定办理。
二、申请自费出国留学，必须呈报国外定居亲友经过公证和认证或国内亲属经过公证的全部经费保证书。
三、自费出国留学人员，到国外上大学或者当研究生的，年龄不得超过三十五周岁；到国外进修的人员，年龄不得超过四十五周岁，并应选学国家建设需要的专业。
四、申请自费出国留学，必须持有高中、大学毕业证书，或经学校出具的同等学力证件。如需要向所去国家提供成绩单、体格检查表的，有关单位应协助办理。
五、为保证国家培养人才计划的完成，高等学校的在校本科生、专科生以及高等学校（含科研机构）的在校研究生（包括在职研究生），不准自费出国留学；高等学校毕业生，必须服从国家统一分配，工作两年后，经组织批准，才能对外联系自费出国留学。
属于国外华侨、港澳同胞、外籍华人和归国华侨在国内和内地的子女、亲兄弟姐妹及其子女（含配偶），具备自费出国留学条件的，可不受在校生不准自费出国留学、高等学校毕业后工作两年的限制。在校学生，本人要求保留学籍的，可以保留学籍一年。
六、对于申请自费出国留学的人员，所在单位必须进行严格的政治审查。凡发现政治思想反动或道德品质恶劣、以及有违法乱纪行为的人，不得批准出国留学。
申请自费出国留学人员，只要符合上述条件，应该区别不同情况，按下列办法审批。
1．应届高中毕业生，可向所在学校申请，经所在学校出具证明后，由户口所在地的县公安局（或城市的公安分局），报省、市、自治区公安部门审批发证。
2．在职职工（含集体所有制职工），可向所在单位申请，经单位签署意见，报相当专区一级的主管部门审核批准，由户口所在地的省、市、自治区公安部门审批发证。
3．社会青年和农村社员，可向户口所在地的县公安局（或城市的公安分局）申请，由当地公安部门审核后转报省、市、自治区公安部门审批发证。
自费出国留学人员，在取得我公安部门核发的护照和出境签证后，可委托中国旅行社总社签证代办处，或由本人前往外国驻华使、领馆，办理入境签证。
七、自费出国留学人员出国留学的一切费用，包括衣、食、住、学费、医疗费、往返旅费等，均由本人自理。如需出国旅游用外汇的，可凭公安部门的出境证件和前往国的入境签证，自备人民币向中国银行申请兑换。
八、自费到国外留学的在职职工，不实行退职的办法；从出境的下一个月开始停发工资，留学期间不计算工龄；回国工作后，连同原工作年限一并计算工龄。
九、为便于教育部通知我驻外使、领馆对自费出国留学人员进行管理，各省、市、自治区公安部门在批发签证时，应让本人填写《自费出国留学人员登记表》，由签发证件的公安部门，于每季度的第一个月上旬报送教育部备案（一式两份）。
十、自费出国留学人员出国前，各单位应认真做好政治思想工作，鼓励他们努力学习，学成回国，为祖国社会主义建设服务。出国后，原单位要继续与其保持联系，并关心他们的家属。
十一、自费留学人员到国外后，须在一个月内亲自或写信向我驻外使（领）馆报到，并接受领导，使（领）馆应切实加强对他们的管理和教育，关心他们的政治思想、业务学习和生活。
十二、自费留学人员学习结束回国时，其携带入境的物品数额，凭国外学习单位的证明，按海关规定与国家选派的出国留学人员相同。
十三、自费出国留学人员学习结束回国后，持有学历证件，国家承认他们在国外的学历和学位。他们的工作，由本人出国前所在省、市、自治区（或国务院各部门）人事部门量才录用，负责安排工作。对需要跨地区、跨部门安排的人员，由劳动人事部负责统一分配。工资待遇，按公费出国留学人员的有关规定办理。
十四、教学、科技、业务骨干（如：助理研究员、讲师、工程师、主治医师、优秀运动员、文艺骨干、机关工作业务骨干等）和研究生毕业的人员，到国外高等学校或科研机构进修、攻读博士学位的，不属于自费出国留学的范围。这些人员中，有要求根据本规定的第一、二条申请出国留学的，事前必须经所在工作单位审查批准，才能对外联系，在取得国外学习的全部经费保证后，一律按教育部有关国家选派出国留学人员的办法办理。
军队系统的人员要求自费出国留学，按总政治部有关规定办理。
十五、本规定自发布之日起施行，国务院一九八一年一月十四日批转教育部等七个部门《关于自费出国留学的暂行规定》同时废止。


四川省人大常委会


四川省人大常委会关于规章及规范性文件备案审查的规定
　2006年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过


　　根据2007年7月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定〉的决定》修正

第一条　为了加强对规章及规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的规定，结合四川省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称规章，是指四川省人民政府和较大的市的人民政府根据法律和法规按照法定程序所制定的普遍适用于本行政区域内行政管理工作的规定。

　　本规定所称规范性文件，是指四川省人民政府制定的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务并具有普遍约束力的文件，以及市、州人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和规定。

　　第三条　规章及规范性文件应当在通过或者发布后三十日内，报送省人民代表大会常务委员会备案。

　　第四条　报送备案的规章及规范性文件，应当包括备案报告、规章及规范性文件正式文本和说明等文件，一式十五份，并附有关法律、法规、规章和政策等制定依据。

　　第五条　四川省人民代表大会常务委员会备案审查专门工作机构负责规章及规范性文件备案审查的日常工作，其主要职责是：

　　（一）备案文件的登记；

　　（二）备案文件的初步审查；

　　（三）备案文件审查的移送；

　　（四）备案文件审查工作联系；

　　（五）主任会议交办事项的承办。

　　第六条　规章及规范性文件备案审查的主要内容是：

　　（一）是否超越权限；

　　（二）是否同宪法、法律、法规相抵触；

　　（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；

　　（四）是否与其他规章及规范性文件就同一事项规定不一致；

　　（五）是否不适当；

　　（六）是否违反法定程序。

　　第七条　备案审查专门工作机构认为报送备案的规章及规范性文件有前条所列内容需要审查的，应当提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。

　　第八条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和各市、州的人民代表大会及其常务委员会认为规章或者规范性文件有第六条　所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由备案审查专门工作机构报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。

　　前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为规章或者规范性文件有第六条　所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。备案审查专门工作机构应当在收到审查建议后及时向审查建议提起人和规章及规范性文件的制定机关了解情况并提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。备案审查专门工作机构经过初步审查，认为不需要进入审查程序的，报经主任会议同意后，应当向审查建议提起人说明理由。

　　第九条　地方各级国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对省人民政府工作部门制定的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交省人民政府处理，并要求报告结果。

　　对市、州人民政府的规范性文件和县、乡一级的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交市、州人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。

　　第十条　省人民代表大会有关专门委员会对规章及规范性文件的审查应当召开全体会议，可以要求制定机关到会说明情况；备案审查专门工作机构有初步审查意见的，应当到会作初步审查意见的说明。

　　省人民代表大会有关专门委员会对提请审查的规章及规范性文件进行审查，应当自收到审查要求或者初步审查意见之日起三十日内提出书面审查意见，报经主任会议同意，向制定机关提出需要修改或者撤销的书面审查意见；有关专门委员会之间、有关专门委员会与备案审查专门工作机构之间意见不一致的，应当分别向主任会议报告。

　　第十一条　规章及规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内提出处理意见，并告知省人民代表大会有关专门委员会和备案审查专门工作机构；认为需要修改或者撤销的，应当及时修改或者撤销。

　　第十二条　省人民代表大会有关专门委员会认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向省人民代表大会常务委员会提出议案，由主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。

　　备案审查专门工作机构认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以提出处理建议，由主任会议决定。

　　第十三条　省人民代表大会有关专门委员会认为较大的市制定的规章应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向主任会议提出报告，转交省人民政府或者较大的市人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。

　　第十四条　备案审查专门工作机构应当自规章及规范性文件审查结论作出后二十日内，书面告知审查要求或者审查建议的提起人。

　　第十五条　规章及规范性文件的制定机关应当于每年一月底前，将上一年度制定的规章及规范性文件目录报送备案审查专门工作机构。

　　第十六条　备案审查专门工作机构应当在每年第一季度内，向省人民代表大会常务委员会报告上一年度规章及规范性文件备案审查情况。

　　第十七条　对不按规定报送规章及规范性文件等违反本规定的行为，有关机关应当给予责任人员批评教育或者责成其作出检查；情节严重的，应当依照有关规定给予行政处分，并将处理结果报送省人民代表大会常务委员会。

　　第十八条　市、州、县（区、市）规范性文件的备案审查可以参照本规定，由本级人民代表大会常务委员会作出规定。

　　第十九条　本规定自2006年9月1日起施行。《四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定》同时废止。