广东省珠海市人民政府


珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府



为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产，在承包经营合同期满后，归承包方所有。
七、实行承包的企业，必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度，按时上报会计报表，接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员，必须经企业董事会认可，不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业，必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的，所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支，必须通过外汇管理部门指定的银行，并接受外汇管理部门的监管，不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续，外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业，承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金，不能完成所承包的利润额，又不能用其他资金补足缴交承包额的，则以其抵押的财产或保证金作为抵偿，属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营，必须解决好富余人员的安置部门，中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况，由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下，承包期不宜过长，一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右，承包期满可以申请延期，但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营，必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同，企业为发包方，承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款：
（1）承包形式；
（2）发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话；
（3）承包经营的宗旨与目的；
（4）承包经营期限；
（5）缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标（包括：完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等）；
（6）承包期间经营资金的来源，贷款归还，承包前的债权、债务处理，承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法；
（7）发包方和承包方的权利和义务；
（8）财务会计制度，缴纳税项、外汇收支事项的规定；
（9）承包经营管理人员、职工的聘用，原企业的人员去留处理办法，有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（10）违约责任；
（11）合同转让和修改的规定；
（12）解决争议的方式和程序；
（13）承包合同与企业合资、合作合同的关系；
（14）合同生效条件。
十四、承包合同报批时，须由企业向审批机构报送下列文件和资料：
（一）实行承包经营的申请报告；
（二）企业董事会关于承包经营的会议纪要；
（三）承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见；
（四）承包者法人资格（或个人身份）证明及资本信用证明，承包方属原企业的合营、合作者的，可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业，承包合同未经审批机构审批的，须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续，承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营，一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时，经协商无效，可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业，视同利用外资，应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业，承担企业资产损益责任，经批准承包后，可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释，从颁布之日起实施。



1989年10月10日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第19号




现发布《呼和浩特市城市市容和环境卫生管理办法》，自发布之日起施行。


市长 张国民

一九九六年一月二十五日



呼和浩特市城市市容和环境卫生管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁优美文明的城市。根据中华人民共和国国务院令第101号《城市市容和环境卫生管理条例》和共它有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于呼和浩特市城市规划区范围内的一切单位和个人。
第三条 环境卫生工作坚持统一领导、分区负责制，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 呼和浩特市城市建设行政主管部门是本市市容和环境卫生的行政主管部门。
市环境卫生管理处依照本办法负责本市城市环境卫生专业管理工作，并负责组织实施本办法。
市内三区和郊区环境卫生管理部门依照本办法负责本辖区的环境卫生工作。
市城建监察大队依照本办法负责城市市容管理工作。
第五条 教育、文化等部门及产要闻单位应加强环境卫生科学知识的宣传，增加市民的环境卫生意识，提高市民的公共卫生道德水平。
环境卫生主管部门要加强环境卫生科学研究，提高垃圾、粪便无公害化处理水平。
第六条 一切单位和个人都有爱护市容和环境卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和控告。
一切单位和个人都应尊重市容和环境卫生工作人员的工作，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。

第二章 城市市容管理

第七条 市区干道两侧的临街建筑物、构筑物必须严格按照市规划部门审批的体量、结构、装饰进行维护、维修。禁擅自扩建、改建各类建筑物、构筑物。
严禁占用市区主干道两侧设置临时商业网点和各类集贸市场。
第八条 禁止在市区主要街道的临街建筑物、构筑物的门窗、窗外、阳台、屋顶处堆放、悬挂有碍市容的物品。
临街单位和个人的炉口、烟囱、污水收水口等排污口不得朝向街面。禁止在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物容器。
第九条 设置户外广告、画廊、公共广告栏、宣传栏等必须安全一牢固、美观规范，并定期维修、油饰，不得有碍市容观瞻。
第十条 严禁在城市建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画、张贴启事和广告。未经批准严禁在市内散发各类宣传品和传单。
第十一条 市区内设置的街（路）牌、公共汽车站牌、公共汽车候车亭、交通护栏、交通标志、电话亭、报亭、果皮箱等设施位置设置要合理并应定期进行维修和油饰，保证其整洁完好。任何单位和个人均不得污损或擅自移动。
第十二条 市内建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维护单位应在批准的范围内作业，并按规定设置临时护栏、围墙，实行封闭式施工。
工程施工现场的机械设备、物料等应堆放整齐，工程竣工时必须及时拆除临时设施，清除物料，并平整场地。
第十三条 在市区范围内运动的各种机动车辆应保护车况完好，车容整洁。

第三章 环境卫生设施建设与管理

第十四条 本办法所称环境卫生设施是指城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、环境卫生工作场所、环境卫生专用车辆等。
第十五条 开发区建设、新区建设和旧区改造应将环境卫生设施纳入建设工程配套建设项目之中。做到同时设计、同时施工、同时验收，所需经费应当纳入建设工程概算。
第十六条 各级环境卫生主管部门应按照国家有关规定进行公厕建设和管理，并支持辖区内有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。
对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位应在环境卫生主管部门规定的期限内进行改造。
第十七条 市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地区应当设置卦式垃圾容器。
第十八条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始未站、文化场所、展览馆、体育场、集贸市场、大型商店、公园等人流集散场所的管理单位，应自行设置符合国家标准的公共厕所、垃圾容器、废物箱等环境卫生公共设施。未设置的应在规定期限内设置。
第十九条 建筑施工工地和临时搭建用房单位应自行设置生活垃圾和粪便收集容器。
举行大型户外集会和其他大型活动的单位，活动结束必须及时清理现场。
第二十条 环境卫生设施的管理单位，应加强对设施的管理并定期保洁、维修、更新，保持设施的整洁完好和有效使用。
第二十一条 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆迁、封闭环境卫生设施，因建设需要拆迁的，建设单位必须提交拆迁、新建方案报城市建设行政主管部门批准。

第四章 环境卫生管理

第二十二条 任何单位和个人都应爱护公共环境卫生并遵守下列规定：
（一）不得随地吐痰、便溺、乱扔果皮、烟蒂、纸屑等废弃物；
（二）不得乱倒垃圾、污水粪便和任意抛弃动物发尸体；
（三）不得焚烧树叶和垃圾。
第二十三条 客运车辆应自设卫生容器，车上废弃物应交车站或按有关规定处理，禁止随地抛撒、排放。
运输液体、散装物体时货运车辆应密封、包扎、覆盖。不得沿途泄漏、遗撒，污染城市路面，并逐步采用密闭式车辆运输。
第二十四条 禁止在市区道路两侧任意冲洗各种机动车辆和设置不具备卫生排水设施的洗车场点。
建筑工地运送施工材料和建筑渣土的车辆必须密封、覆盖，严禁泄漏、遗撒，污染城市路面。
第二十五条 市区主要街道、公共广场由各环境卫生专业部门按照分工的区域负青清扫保洁。
街巷、居民居住区由街道办事处负责组织民办保洁队清扫保洁。
第二十六条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始未站、公园、文化体育场所、停车场等公共活动场所，由管理单位或经营单位负责清扫保洁。
第二十八条 城市公共比如地中的道路隔离带和人行道上的花坛、花（树）池，由环境卫生专业部门负责清扫保洁。其余部门由园林绿化管理部门和其他公共绿地管理单位负责清扫保洁。
第二十九条 各类集贸市场由市场开办单位组织专人清扫保洁，并对排水系统进行经常性的疏通和消毒。
第三十条 市环境卫生监察队对全市各类垃圾的收集、运输和处理实施监督管理。
第三十一条 市区内逐步推行生活垃圾袋装化，并由街道民办清洁员上门收集清运。
单位和各类市场的垃圾由单位和市场开办单位自行清运，并按市环境卫生管理部门指定的地点、时间倾倒，也可委托环境卫生部门代清代运。
第三十二条 凡产生有毒有害废弃物的单位应按规定对有毒有害废弃物进行无害化处理。严禁将有毒有害废弃物混入生活垃圾中倾倒。
第三十三条 建筑垃圾和工程渣土必须及时清运并按照规定的地点倾倒。建筑废水须在现场进行集中处理，严禁在施工现场外排放建筑废水。
第三十四条 国家鼓励单位和个人开展环境卫生有偿服务业务，单位和个人在开展环境卫生有偿服务业务需到市环境卫生管理部门办理审批手续。

第五章 罚则

第三十五条 违反本办法规定，随地吐痰、便溺、乱毛烟蒂、纸屑、果皮、食品包装物和其他废弃物，擅自饲养家禽的，予以警告，限期改正，并处5—30元罚款。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，除责令其改正、采取补救措施外，予以警告，并处100—500元罚款：
（一）环境卫生专业部门或受委托单位未按规定清扫保洁和清洁运垃圾、粪便的；
（二）将未经化粪处理的粪便排入或倒入城市排水管道。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，限期改正，予以警告，并处以200元以上1000元以下罚款：
（一）在城市建筑物、构筑物以及其他设施和树木乱涂写、乱刻画、乱张贴或悬挂宣传品的；
（二）在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅以及悬挂有碍市容观瞻物品的。临街单位和个人将炉口、烟囱、污水管等排污口朝向街面设置。
（三）环境卫生管理责任制单位未落实门前三包和责任区的卫生责任制，有损市容和环境卫生的。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，限期改正，予以警告，并处以1000元以上10000元以下罚款；
（一）建设施工工地乱排放废水，未设置临时围墙、未封完备施工或不在规定范围的作业施工的，有碍市容观瞻的；
（二）建筑物、构筑物、市政公用设施、户外广告设施、招牌、标语及其他设施，未及时清扫、整修、更新，有碍市容观瞻的。
第三十九条 出入市区装运垃圾、粪便、泥土、沙、石和废弃物的各种车辆，因洒落、泄漏、遗撒污染环境卫生的，除责令改正，采取补救措施外，按污染面积，每平方米处以10元罚款。
第四十条 擅自占用挖掘城市道路和占用道路摆摊设点或从事其他活动的，按占用面积每平方米处以100元罚款并限期予以清理。
第四十一条 不按规定的地点堆放、倾倒垃圾、渣土及其他废弃物，除责令其清除外，废弃物1立方米以下的每处处以200元罚款，1立方米以上的每立方米处以200元罚款。
第四十二条 污损、移动城市环境子生公共设施的，责令其清洗、限期恢复原状，赔偿损失，并处以200元以上1000元以下罚款。
占用环境卫生公共设施或改变环境卫生公共设施用途的，限期退还，恢复原状，赔偿损失，并处以600元以上3000元以下罚款。
第四十三条 未经批准擅自拆除公共厕所，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令改正，赔偿损失，并处以5000元以上15000元以下罚款。
第四十四条 对不符合城市容貌标准、有碍市容观瞻的城市建筑物、构筑物或设施，予以限期改造或拆除，逾期未改造或拆除的，予以强制拆途。
第四十五条 建设施工单位违反本办法规定，破坏市容环境卫生，情节特别严重的，责令停止施工，并限期整顿。
第四十六条 本办法规定的处罚由城市建设行政主管部门或委托的单位实施。开据统一票据，罚款一律上交财政，专款专用。
第四十七条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 市容环境卫生管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　　　　附则

第五十条 本办法由呼和浩特市城乡建设局负责解释。
第五十一条　本办法自发布之日起施行。