内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特特市渔政管理办法

政府令第12号



《呼和浩特特市渔政管理办法》已经1995年6月1日市人民政府第35次常务会议通过，现予发布施行。

市长：张国民

一九九五年六月二日


呼和浩特特市渔政管理办法

第一条 为了促进和保障渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》及《内蒙古自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的河流、湖泊、水库及其人工修筑治理的渔业水域，从事养殖和采捕水生动物、植物等渔业生产活动，都必须遵守本办法。
第三条 积极鼓励和保护城乡单位、集体和个人发展水产业，投资开发荒水面、盐碱滩、废窑坑、故河道等。依法确定其使用权，颁发养殖使用证，并允许转让。
水产养殖业在用水用电上，应与农田灌溉同等收费。水库养鱼在保证农田灌溉的同时，必须兼顾养鱼所需的最低水位，鱼类越冬水位不得低于2.3米。
第四条 承包国有和集体所有的养殖水面，其承包期至少在6年以上。在承包期内经营效果好的，养鱼亩产达到200公斤以上精养标准的，要求延长承包期时，在同等条件下，应予优先。
第五条 呼和浩特市渔业行政部门主管全市的渔业生产和渔政管理工作。土默特左旗、托克托县、郊区渔业行政部门主管本行政区内的渔业生产和渔政工作。
第六条 各级渔业行政部门相应的渔政监督管理机构(渔政监督管理站)，配备专职的渔政检查人员。
渔政检查人员持证执行公务。有权对各种渔业活动及渔业证件、渔船、渔具、鱼获物、捕捞方法和活鱼调运等进行检查。
第七条 公安、工商、环保、交通等部门应与渔业行政部门及其所属的渔政监督管理机构互相配合，做好渔业生产和渔政管理工作。
第八条 对已开发水产养殖的水面，任何单位和个人不准任意侵占或改作它用，不准任意切断水源和电源。建设工程需占用养殖水面时，须经上一级渔业行政主管部门批准，并按规定给予补偿。
第九条 在河流、湖泊等天然水面进行捕捞生产，须经市渔业行政部门的批准并核发捕捞许可证后，方准捕捞。
第十条 黄河、哈素海水库等塘坝水库在每年5月1日到6月10日一律禁止捕鱼，以利于鱼类的繁殖保护。
第十一条 苗种池、亲鱼池、精养池一律禁止钓鱼。非精养水面的钓鱼活动，须经养鱼者的同意，并在指定的水域进行。养鱼者可按钓的数量合理收费。
第十二条 为防止鱼病的传染，调运鱼苗、活鱼必须经渔政部门的检验。
第十三条 严禁向养殖水面排施污水、倾倒废物，违者必须赔偿一切经济损失，并依法限期进行治理。
第十四条 有下列情形之一者给予的处罚：
(一)凡在禁渔区和禁渔期非法捕捞、收购、贩运的，没收渔获物、渔具、运输工作及非法所得，并处以渔获物现值6倍至10倍的罚款；
(二)炸鱼、毒鱼的，擅自使用电力、渔鹰、渔叉捕鱼的，或使用密眼网滥捕幼鱼的，没收渔具、渔获物和非法所得，并处以渔获物现值3倍至5位的罚款；
(三)破坏他人养殖水体、养殖设施、生产工具的，责令其赔偿经济损失，并处以经济损失现值40%的罚款；
(四)偷捕、抢夺他人的养殖水产品，没收其偷抢工具(包括运输工具)和渔获物，责令其赔偿经济损失，并处以渔获物现值5倍至7倍的罚款，情节严重的，交由司法机关处理。
第十五条 在苗种池、亲鱼池、精养塘钓鱼的，处以50元罚款，不听劝阻的，没收其钓具，并处以100元罚款。
第十六条 渔政监督管理机构进行行政处罚时，需填写处罚决定书，罚没款和实物要开具统一凭证。罚没款一律上交市财政，专款专用。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知次日起15日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议通知次日起15日内向人民法院起诉，逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本办法由呼和浩特市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。



湖北省人大常委会


湖北省农民负担监督管理条例



（2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）



湖北省人民代表大会常务委员会公告

（第六十七号）

　　《湖北省农民负担监督管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年12月1日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2006年12月1日

　　第一条　为了加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，保护农民的　合法权益，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例对下列涉及农民负担事项实施监督管理：（一）村范围内集体公益事业筹资；（二）农民直接受益的小型基础设施建设投工投劳；（三）易涝地区规定范围内公益性排涝水费；（四）行政事业性和经营服务性收费；（五）对村级集体经济组织和农民专业合作经济组织的收费；（六）农民承担的其他费用和劳务。对农民的补贴补偿和村级财政性补助资金的发放和使用，纳入农民负担监督管理的范围。

　　第三条　各级人民政府负责本行政区域内的农民负担监督管理工作，落实谁主管、谁负责的部门责任制，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机制。农民负担监督管理工作纳入各级领导干部岗位目标责任制，并作为考核领导干部的重要内容。

　　各级人民政府应当在推进社会主义新农村建设过程中，加大对农业和农村公益事业的投入，指导、帮助和促进农村经济社会的发展。

　　第四条　县级以上人民政府农业行政主管部门或者农民负担监督管理主管部门（以下统称农民负担主管部门）主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，其工作经费应当列入本级年度财政预算。

　　各级农民负担主管部门的职责是：（一）宣传贯彻有关农民负担的法律、法规和政策，组织实施本条例；（二）会同相关部门审核本级人民政府各部门和其他单位涉及农民负担的文件及规定、措施；（三）受理有关农民负担问题的举报和投诉，负责或者会同有关部门对违反本条例的行为进行调查处理；（四）对筹资筹劳、公益性排涝水费、土地征用补偿费、村级财政性补助资金等的管理、使用及收支情况组织开展专项审计；（五）建立和完善农民负担监测网点和监管机制，培训农民负担监督管理工作人员；（六）应当履行的其他职责。第五条县级以上人民政府的发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等有关部门应当按照各自的职责，配合农民负担主管部门依法做好农民负担监督管理工作。

　　各级涉农部门应当及时查处和纠正本部门、本系统加重或者变相加重农民负担的行为。禁止借助行政权力在办理农民婚姻登记、计划生育、住房建设、外出务工、子女入学等相关手续时搭车收取服务费，搭售商品。第六条严格实行农民负担监督卡制度。经批准的筹资和投工投劳项目及标准、排涝水费以及对农民的补贴补偿等，应当由乡（镇）人民政府负责农民负担监督管理工作的机构，组织填入省农民负担主管部门统一印制或者监制的农民负担监督卡，由村民委员会组织发放到农户，并张榜公示。

　　村民委员会必须按照农民负担监督卡收费和安排出劳。

　　第七条　实行涉农收费公示制度。凡是向农民收取的各项行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，执收单位必须事先将收费依据、项目和标准予以公示，并按照公示的规定收费。

　　农民对公示内容提出询问的，执收单位应当予以解答。

　　第八条　村级范围内筹资筹劳，应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上限控制、使用公开的原则，实行“一事一议”。议事范围为建制村，必要时按照受益主体和筹资主体相对应的原则，议事范围可以缩小为自然村或者村民小组。

　　筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口，筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年承担的出资出劳数额不得突破省人民政府规定的上限控制标准。

　　第九条　筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林、村庄建设与整治以及村民会议或者村民代表会议决定需要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目，并注重使用效益。

　　除前款规定之外的其他项目，不得列入筹资筹劳的使用范围。

　　第十条　需要筹资筹劳的，由村民委员会、十分之一以上的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，提出预案。

　　所提预案必须张榜公示，征求村民意见。在充分协商的基础上，由村民委员会将包括筹资筹劳事项、分摊办法、减免措施等内容的方案，提交村民会议或者村民代表会议依照法定程序审议和表决。

　　召开村民代表会议讨论筹资筹劳事项的，村民委员会应当邀请村财务监督小组成员参加。村民代表会议有重要分歧意见时，应当提交村民会议决定。

　　第十一条　筹资筹劳方案通过后，应当由乡（镇）人民政府负责农民负担监督管理工作的机构报县级农民负担主管部门审核后实施。

　　筹资筹劳使用情况，由村财务监督小组审核，村民委员会公布，接受村民监督。

　　第十二条　向农民筹资应当在农作物收获后筹集。向农民筹劳按照标准工日计算，原则上以投劳为主，在农闲时安排用工。农民自愿以资代劳的，其工价标准不得突破省人民政府规定的上限。禁止强制农民以资代劳。

　　收款结算时，必须出具由省农民负担主管部门监制的内部结算凭证；不出具凭证的，农民有权拒付。

　　第十三条　对烈士和因公牺牲军人的遗属、退伍伤残军人、五保户、特困户、丧失劳动能力的村民，应当免除其筹资义务。

　　退伍伤残军人、在校学生、孕妇、分娩后未满一年的妇女、男年满六十周岁或者女年满五十五周岁的村民和丧失劳动能力的村民，不承担筹劳义务。

　　第十四条　除因特大自然灾害确需农民投工投劳并经县级以上人民政府批准的外，禁止任何单位和个人强制农民无偿投工投劳。

　　第十五条　易涝地区县乡两级水利工程农业排涝水费，按照实际受益面积和省人民政府批准的范围和标准分解到户，由财政部门征收，纳入财政专户储存，专项用于易涝地区的公益性排涝，严格实行收支两条线管理。

　　第十六条　涉农行政事业性收费项目，必须以法律、法规、国务院及其财政、物价主管部门以及省人民政府的规定为依据。

　　涉农行政事业性收费标准的制定和调整，必须由省财政、价格主管部门会同省农民负担主管部门批准，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　任何部门和单位不得违反规定擅自出台涉农收费的文件和措施；对违规出台的，农民有权拒绝。

　　第十七条　涉农经营服务性收费，应当坚持公开、公正、自愿委托和质价相符原则。与农业生产和农民生活关系密切的重要经营服务性收费项目，应当列入政府定价目录，实行政府定价或者政府指导价管理。具体范围和目录由省人民政府确定。

　　禁止将涉农的政府公益性服务由无偿变为有偿服务；禁止强制服务收费或者只收费不服务。政府公益性服务机构推介农业生产、生活资料不得从中牟利。

　　第十八条　在农民、村集体经济组织以及农村中小学校中发行报刊书籍、开展保险，必须遵循自愿原则；禁止利用行政手段、行业权力强行征订报刊书籍或者强制投保。国家规定强制保险的除外。

　　第十九条　行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员所需经费，不得向农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织摊派。

　　任何部门和单位不得强制或者变相强制农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织提供赞助、资助和捐献财物，不得要求农民出钱、出物、出工开展各类检查评比和达标升级活动。

　　禁止村集体经济组织擅自设立项目向农民收费或者违法采用押金、违约金、罚款等方式管理村务。

　　第二十条　农村中小学校收费必须严格执行国家和省有关规定，不得擅自向学生集资、摊派和滥收费用；向学生提供服务，必须坚持学生自愿原则，不得强制学生接受各种经营性服务。

　　禁止任何部门和单位向学校或者学生强行摊派各种集资款和其他费用、强行推销各种商品。

　　第二十一条　农业灌溉水费由供水单位与村组、农民或者用水单位直接签订合同，据实收取，不得平摊，不得变成固定性收费项目。

　　向农民收取电费，必须执行国家和省人民政府的规定，禁止擅自提高收费标准和加收其他费用。

　　第二十二条　农副产品收购必须严格执行国家收购政策的有关规定，不得压级压价。农副产品收购部门不得为任何部门和单位代扣农民的交售款。

　　化肥、农药、兽药、农膜、种子等农业生产资料的销售列入政府定价目录的，必须严格按照规定执行；实行市场调节价的，不得有不正当价格行为，有法定价格干预措施和紧急措施的必须严格执行。

　　第二十三条　政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种补贴、补偿、专项投资、扶贫款、救灾救济款以及财政转移支付资金，任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用、拖欠、私分和侵占。

　　有关主管部门应当对前款所列款物的拨付和使用情况进行检查、审计，并公布结果，接受监督。

　　第二十四条　对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件，实行报告制度。案（事）件发生地政府及其有关部门应当立即核实并在1小时内向上一级政府及其有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报。

　　案（事）件发生地的市、州和县级农民负担主管部门应当会同监察等部门对案（事）件进行调查，向本级人民政府提出处理建议，并于45日内向省农民负担主管部门上报处理结果。省农民负担主管部门视案（事）件的具体情形，可以会同同级监察等部门直接调查下级管辖的涉及农民负担案（事）件，并提出处理建议。

　　第二十五条　县级以上农民负担主管部门和发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等部门，应当建立和完善受理农民负担举报、投诉制度,公布农民负担监督举报、投诉电话或者网站等，并加强相互之间的协调、配合。

　　第二十六条　对违法增加农民负担的行为，任何组织或者个人有权向县级以上农民负担主管部门或者发展改革、财政、价格、监察、工商、审计、信访等部门举报、投诉。举报、投诉的受理和处理程序按照国家和省信访条例的有关规定执行。

　　第二十七条　各级人民政府应当有计划、有重点地组织开展农民负担执法检查和专项检查，将检查情况及时通报，并向上一级人民政府报告。

　　第二十八条　违反本条例规定有下列行为之一的，由农民负担主管部门批评教育，责令限期纠正。情节严重的，由行政主管机关或者行政监察机关依法追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任，并可以对单位及相关责任人予以通报批评；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）未按照规定程序筹资筹劳、擅自改变资金用途或者劳务使用范围的；（二）向农民超限额筹资筹劳、无偿调用劳动力、强制收取以资代劳款的；（三）截留、抵扣、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供给农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织的各种资金、物资的；（四）强制农民参加保险、接受有偿服务、强行推销商品、报刊、书籍的；（五）违反规定向学校和学生收费、集资、摊派的；（六）涉农收费应当公示未予公示的；（七）阻止或者妨碍农民负担主管部门依法行使监督管理权的；（八）迟报、谎报、瞒报和漏报涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件的；（九）其他违反本条例的行为。擅自向农民、村集体经济组织以及农民专业合作经济组织设置收费、集资、罚款和摊派项目的，由同级农民负担主管部门报请同级人民政府决定予以撤销，或者由上级农民负担主管部门会同本级主管部门责令其撤销；已非法收取款物的，责令退还。拒不退还款物的，对行政机关，由上级农民负担主管部门没收款物退还给农民；对企事业单位，由当地农民负担主管部门没收款物退还给农民，并处非法收取金额或者财物等值1倍以上3倍以下的罚款。

　　第二十九条　对违反本条例规定，引发恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案（事）件的县、乡级人民政府和市、县级有关部门，应当追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。具体办法由省人民政府规定。

　　第三十条　农民负担主管部门和政府其他有关部门的工作人员不履行监督管理职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　本条例自2007年2月1日起施行。1994年5月12日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过、1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《湖北省农民负担管理条例》同时废止。