人事部


人事部关于全民所有制企业评聘专业技术职务工作的原则意见
1991年12月3日，人事部

为贯彻中央工作会议精神，落实《企业法》，增强国营大中型企业活力，提高经济效率，促进企业深化改革，逐步完善专业技术职务聘任制度，现对全民所有制企业专业技术职务评聘工作提出以下原则意见。
一、企业专业技术职务评聘工作是企业人事管理工作的重要组成部分，应与完善企业承包经营责任制，加强内部管理，推进企业人事、劳动、工资制度改革结合进行。各地区、各部门人事（职改）部门应区别不同企业的特点和经营管理水平，切实加强对企业专业技术职务评聘工作的指导和协调，帮助企业建立和增强自主管理和自我约束的内部机制，逐步完善企业专业技术职务聘任制度。
二、企业聘任专业技术职务，应引入竞争机制，实行择优聘任，竞争聘任，打破专业技术职务“终身制”，真正做到人尽其才，能上能下，能进能出，充分发挥专业技术人员的积极性、主动性和创造性。
三、各级政府人事职改部门不再采取下达职数的直接控制办法，实行结构比例的宏观控制。由企业在首次评聘后实际形成的结构比例内根据生产经营、科研设计、技术改造和技术开发等专业技术工作的实际需要，区分专业技术岗位的工作性质，评价工作内容的繁简难易、责任大小，合理地设置和调整专业技术职务岗位。个别企业如工作需要提高首次评聘后的结构比例时必须经上级人事（职改）部门核准。在合理设置专业技术职务岗位的基础上，明确工作标准，落实岗位职责，建立健全岗位责任制，使专业技术人员做到事职相符，人适其职，责权利统一。
四、对三线军工企业和以专业技术人员为主体从事高科技开发、承担国家专项重点任务以及重点技术改造的老企业，设置的高、中级专业技术职务岗位的比例可略高于同类工交企业。
五、对企业所属医院、学校等事业机构，应参照社会同类事业单位的办法设置适当的专业技术职务岗位。其他非主体系列一般不设高级专业技术岗位。
六、在《经济专业人员职务试行条例》修订以前，应严格控制经济专业岗位的设置范围，一般只在决策层和管理层评聘高、中级经济专业职务，并限定其岗位职数和比例。对大型工交企业，高级经济专业岗位，应控制在工程技术系列同级岗位数额的5％以内；中级经济专业岗位应控制在工程技术系列同级岗位数额的20％以内；中小型企业一般不设高级经济专业岗位，中级经济专业岗位应比大型企业更少。
七、企业单位的行政领导不兼任专业技术职务。具备担任专业技术职务的能力、业绩、资历、本专业（或相近专业）学历和相应外语水平等基本任职条件的。可以根据《关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知》（人职发［1991］7号）精神，按照评聘分开的原则，由上级职改部门组织，通过规定的评审程序，评审相应的专业技术职务任职资格。少数企业单位的个别行政领导如有特别需要必须兼职的，应在限定的职数和结构比例范围内，履行所兼任职务的岗位职责，并报经企业主管部门和人事（职改）部门批准。
八、企业评聘企业技术职务应注重政治思想标准，着重考核专业技术人员履行岗位职责，解决生产、经营、科研、设计、工艺等实际问题的能力以及创造的效益及贡献，不宜过分强调论文、著作。企业中少数成绩优异、贡献突出，虽不具备职务试行条例规定的学历、资历条件的专业技术骨干，可由企业根据工作需要和实际业绩提出破格评审和聘任意见，经企业主管部门和人事（职改）部门同意后，按规定程序评聘相应的专业技术职务。
九、各地区、各部门可根据企业首次专业技术职务评聘工作的实际情况、自我控制能力和管理水平，按《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》（人职发［1991］8号）精神，慎重地、有计划、有步骤地把高级工程技术职务评审权下放给具备条件的特大型工业企业，中级工程技术职务评审权下放给具备条件的大型工业企业。对不认真执行国家有关专业技术职务聘任制规定的企业，上级主管部门、人事（职称）部门要加强督促、检查，直到收回评审权，暂停其评聘工作。
十、企业聘用制干部聘任专业技术职务，应在企业干部定岗、定编、定员和专业技术职务比例限额内，根据岗位空缺和工作需要，按试行条例规定的专业技术职务任职条件，评聘专业技术职务。任职期间享受相应的待遇，具体管理办法按《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》（人法发［1991］5号）执行。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区电影发行放映管理实施办法
宁夏回族自治区政府



第一条 根据国务院发布的《电影管理条例》及国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事电影发行、放映经营活动的单位和个人(以下简称电影发行、放映经营者)，均须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内的电影发行、放映管理工作。
广播电视、新闻出版、工商行政管理、公安等有关部门应当按照各自职责，协同文化行政主管部门，依法做好电影发行、放映的管理工作。
第四条 电影发行、放映经营者，应当依法办理经营许可证及年度核检登记，并凭经营许可证到所在地工商行政管理部门办理登记手续。
第五条 电影发行经营者，应当向自治区人民政府文化行政主管部门提出申请；经审查符合规定的，由自治区人民政府文化行政主管部门发给《电影发行经营许可证》，并负责年检。
第六条 35毫米、70毫米电影放映经营者，应当向自治区人民政府文化行政主管部门提出申请；经审查符合规定的，由自治区人民政府文化行政主管部门发给《电影放映经营许可证》，并负责年检。
第七条 16毫米电影放映经营者，应当向所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门提出申请；经审查符合规定的，由市、县(区)人民政府文化行政主管部门发给《电影放映经营许可证》，并负责年检。
第八条 电影发行、放映经营许可证实行一年一检制，于每年十二月份进行。年检的具体内容及办法由自治区人民政府文化行政主管部门制定。
第九条 电影发行、放映经营者不得发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片。
第十条 电影发行、放映经营者不得发行、放映部队(含武警)系统发行、放映的电影片。
第十一条 凡电影发行、放映经营者依法取得发行权、放映权的电影片，在电影片发行、放映期限内，任何单位和个人不得非法复制。
第十二条 16毫米电影片不得在县级以上人民政府所在地放映。
第十三条 禁止在城市露天场地进行营业性放映电影活动。因重大节庆活动需要在城市露天场地放映电影片的，应当经所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门和公安机关批准。
第十四条 改建电影放映设施，应当经所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门审查后，报自治区人民政府文化行政主管部门批准，并不得小于原有的规模，不得擅自将电影放映设施挪作他用。
第十五条 符合下列条件之一的，由各级人民政府或者文化行政主管部门给予表彰奖励：
(一)在电影发行、放映经营活动中弘扬民族电影主旋律，活跃群众文化生活，做出显著成绩的；
(二)在电影发行、放映管理工作中依法行使职权，成绩突出的；
(三)检举、揭发和制止违反电影发行、放映管理行为有功的。
第十六条 违反本办法第五条、第六条规定，未经批准，擅自发行电影片或者放映35毫米、70毫米电影片的，由自治区人民政府文化行政主管部门予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第十七条 违反本办法第七条规定，未经批准，擅自放映16毫米电影片的，由所在地市、县(区)人民政府文化行政主管部门予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第十八条 违反本办法第九条规定，发行、放映未取得《电影片公映许可证》电影片的，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得10倍以上15倍以下罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销经营许可证。


第十九条 违反本办法第十一条规定，非法复制电影片，并用其从事电影发行、放映等经营活动的，由县级以上人民政府文化行政主管部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销经
营许可证。
第二十条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条规定的，由县级以上人民政府文化行政主管部门给予警告，责令改正，并可处以1000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第二十一条 违反本办法第十四条规定的，由自治区人民政府文化行政主管部门责令改正，并可处以5000元以上10000元以下的罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 电影制片厂和部队(含武警)系统的电影发行、放映管理按照国家有关规定执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年4月11日