山东省青岛市人大常委会


青岛市控制吸烟条例

2013年6月27日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过




　　第一条 为了减少吸烟造成的危害，保障公众健康，创造良好的公共环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内控制吸烟工作适用本条例。

　　本条例所称吸烟是指吸食或者携带点燃的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等烟草制品。

　　第三条 市、区（市）爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，组织、指导和协调本行政区域内的控制吸烟工作，日常工作由爱国卫生运动委员会办公室负责。

　　第四条 爱国卫生运动委员会、政府相关部门和群众团体应当积极开展控制吸烟的宣传教育活动。

　　报刊、广播、电视、电信、网络等应当经常性地开展控制吸烟的公益宣传。

　　教育行政部门应当将控制吸烟的宣传教育纳入学校的健康教育计划。学校应当通过多种形式，向学生宣传烟草烟雾危害，传授控制吸烟知识。

　　每年5月31日（世界无烟日）所在的星期为本市控制吸烟宣传周，集中开展控制吸烟宣传活动。倡导烟草制品销售者在5月31日停止售烟一天。

　　第五条 市爱国卫生运动委员会应当组织对全市控制吸烟工作进行监测和评估，并定期向社会公布。

　　卫生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预工作，为公众提供控制吸烟健康教育服务，推动医疗卫生机构设立戒烟服务门诊，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。

　　第六条 禁止在下列场所吸烟：

　　（一）供公众进行社会活动或者提供购物、餐饮、住宿、医疗卫生、教育培训、休闲娱乐健身等服务的室内公共场所；

　　（二）机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的室内工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域；

　　（三）从事旅客运输的各种公共汽车、出租汽车、火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具内以及室内外等候区域、站台；

　　（四）幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院、儿童福利院以及其他主要供未成年人活动或者为未成年人提供服务的场所的室内外区域；

　　（五）文化、体育活动场所的室内区域和室外观众席以及演艺、比赛区域；

　　（六）法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。

　　市、区（市）人民政府可以根据需要，划定临时性禁止吸烟场所。

　　居民公约、业主公约约定本居住区的电梯、楼道等公共区域禁止吸烟的，居民、业主应当遵守。

　　第七条 禁止吸烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区。

　　单位根据需要在本单位非禁止吸烟场所划定吸烟区的，吸烟区应当远离人员密集区域和行人必经的主要通道，并应当设置明显的指引标识以及吸烟有害健康的警示。

　　第八条 禁止吸烟场所的经营者或者管理者负责该场所的控制吸烟工作，并应当履行下列职责：

　　（一）建立禁止吸烟管理制度；

　　（二）在禁止吸烟场所的醒目位置设置符合市爱国卫生运动委员会规定和要求的禁止吸烟标识，禁止吸烟标识应当包含监督管理部门以及投诉举报电话；

　　（三）在禁止吸烟场所不得放置烟具和附有烟草广告的物品；

　　（四）对禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻；不听劝阻的，要求其离开或者拒绝为其提供服务（法律、法规对提供服务另有规定的除外），或者向有关监督管理部门报告。

　　禁止吸烟场所内有承包单位、承租单位的，禁止吸烟场所的经营者或者管理者应当对承包单位、承租单位的控制吸烟工作统一管理。

　　鼓励相关经营者或者管理者采用烟雾报警、视频图像采集等技术手段，加强对禁止吸烟场所的管理。

　　第九条 在禁止吸烟场所内,任何人有权要求吸烟者停止吸烟，或者要求该场所的经营者、管理者予以劝阻。

　　吸烟者不听劝阻或者禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人有权向有关部门投诉举报。

　　第十条 大型群众性活动和国家机关、群众团体、国有及国有控股企业、事业单位的公务活动中，不得提供烟草制品，不得放置烟具和附有烟草广告的物品。

　　第十一条 有关监督管理部门按照以下分工负责对控制吸烟工作的监督和违反本条例行为的处理：

　　（一）工商行政管理部门负责对商场、超市等购物场所的监督管理；

　　（二）食品药品监管部门负责对餐饮服务场所和药品批发、零售经营场所的监督管理；

　　（三）公安机关负责对提供住宿、洗浴、美容美发、休闲娱乐等服务的场所和互联网上网服务营业场所的监督管理；

　　（四）文化市场行政执法部门负责对各类文化、艺术场所的监督管理；

　　（五）教育、人力资源和社会保障行政部门按照职责负责对教育机构、培训机构的监督管理；

　　（六）民政部门负责对社会福利机构的监督管理；

　　（七）体育行政部门负责对体育场馆、健身场所的监督管理；

　　（八）民用航空、铁路主管部门负责对其职责范围内公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；交通运输部门负责对除民用航空器、火车外的公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；

　　（九）卫生行政部门负责对第一项至第八项规定以外的其他禁止吸烟场所的监督管理。

　　单体建筑内有若干禁止吸烟场所且按照前款规定分属两个以上部门监督管理的，由按照该建筑经营者或者管理者主要从事的经营、服务活动确定的部门进行监督管理。主要经营、服务活动难以确定的，由市、区（市）人民政府确定一个部门进行监督管理。

　　第十二条 控制吸烟监督管理部门应当按照职责对禁止吸烟场所进行巡查，并对违反本条例规定的行为依法予以处理。

　　控制吸烟监督管理部门应当建立投诉举报制度，对受理的投诉举报及时进行调查处理并反馈投诉举报人。

　　禁止吸烟场所的经营者或者管理者不得阻碍执法人员进入禁止吸烟场所履行法定职责。

　　第十三条 市、区（市）人民政府应当对控制吸烟的行为干预、戒烟服务、宣传教育、人员培训等工作所需经费予以保障。

　　鼓励社会组织、个人通过捐助、捐赠、志愿服务等形式，支持、参与控制吸烟工作。

　　第十四条 市、区（市）人民政府应当鼓励创建无烟单位和无烟环境，并将控制吸烟工作作为文明单位评价考核的内容之一。

　　第十五条 禁止吸烟场所的经营者或者管理者违反本条例第七条、第八条规定的，由控制吸烟监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　违反本条例规定，在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的，由控制吸烟监督管理部门责令改正，处二百元的罚款。

　　违反本条例其他规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第十六条 本条例自2013年9月1日起施行。1995年12月14日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》同时废止。






北京市财政局 市劳动局


关于将劳改企业若干社会性、政策性开支改为预算拨款管理的实施细则
北京市财政局 市劳动局



各劳改、劳教生产单位：
根据财政部、司法部（86）财农字第57号《关于将劳改企业若干社会性、政策性开支改为预算拨款管理的试行办法》的规定，结合本市实际情况，经市财政局、劳改局协商，制定社会性、政策性开支实施细则如下：
一、将原列劳改、劳教企业盈亏的社会性、政策性开支和小型农田水利支出，从一九八七年起改为预算拨款，相应调增上交利润或调减包干补贴指标。对社会性、政策性开支的预算拨款，实行“定额补贴、结余留用、超支不补”的预算包干办法。如发生超支，由劳改、劳教企业的财务
包干结余资金中自行解决，不得在企业盈亏中列支。
二、社会性、政策性开支的范围和标准：
（一）干警经费。包括以下四个项目：
1．管教干警费用。含工资、补助工资、福利金、公务费、管教干部办公用设备购置费，这些费用的综合标准统按人月二百元（人年二千四百元）计算，管教干警的人数，按劳改、劳教企业在职干警人数的55％计列。
2．干警离退休费用。按规定支付的全部劳改干警离退休费用（包括工资、医药、福利、生活补贴、健康休养、特需经费等）金额的55％计列，另45％由营业外支出项下列支。
3．岗位津贴。按现行标准计列。
4．警服费。正常更换一般干警按人年六十元，副科级以上按人年九十元计列，新着装一次发齐的一般干警每人按二百四十五元，副科级以上再增加四百四十元计列。
计算以上4项费用时，要从全场总数中减除“专职政法人员经费”、“老残人员经费”和“中小学经费”中的干警人数和离退休费、岗位津贴、警服费等有关数字。
（二）专职政法人员经费。指双河农场公安分局、派出所、法庭、检查组定编以内的行政经费。其经费标准不超过人年二千五百元。另加必要的公安、司法业务费。
（三）老残人员经费。包括三个项目：
1．生活费。按（86）京劳生字第653号《关于调整所管人员业务费标准暂行规定的通知》第三条规定的标准执行。
2．安置费。清理老残人员回家的路费及安置费用。
3．管理费。专职管理老残人员的干部的经费。
（四）中小学经费。
场办中、小学校经费按照行政事业经费的项目、标准执行。其中教学行政费（含办公、教学、图书三项）的标准为：每生年月高中二元七角，初中二元四角，小学一元五角，小学分校不足五十名学生的按五十人计算。学杂费收入要冲减经费支出。
（五）小型农田水利支出补助费。
农田水利工程项目包括场内小型蓄水、灌溉、除涝、治碱、防洪、护田、清淤、打井、小面积开荒和大面积平地改土等。其补助内容只包括材料、机械作业和小型设备购置费。农田水利建设的人工费用，属于责任区内的水利设施维护费，由农业成本列支，责任区外的大型设施维护和新
建，人工费由营业外列支。
（六）老干部安置费。经国务院、市委批准，从东北落实政策回京的离退休干部、退休工人和无职业遗属按规定支付的工资和福利待遇。
分散安置在行政事业单位的少数离退休干部，其安置费列入所在单位的行政事业费预算支出。
三、认真编报审批预决算。
社会性、政策性开支预算，由基层劳改劳教生产单位按照《实施细则》规定的范围标准于上年十一月十五日前编完报局，经局审查汇总后报市财政局，年底前审批下达，并于预算年度分季拨款。
一九八七年的预算应以八六年实际执行数为基础，适当考虑新年度正常的增减因素确定。经过协商测算，一九八七年社会性、政策性开支预算包干指标核定为一千五百万元。原则上一定四年不变（1987－1990），在国家规定的工资，物价和离退休人数，待遇有较大的变动时，
可以适当调整。
决算分季、年两种。季报于季度终了十日内上报；年报于年度终了二十日内上报。经劳改局审查汇总后报市财政局。在上报决算的同时，要附送文字说明，说明预算执行情况。超支节支的原因和管理中的问题及改进意见。
四、加强社会性、政策性开支专款管理。
社会性、政策性开支要严格按照《实施细则》规定的范围、标准执行，坚持勤俭办一切事业的方针，要专款专用，量入为出，精打细算，反对浪费，把这项专款切实管好。
对社会性、政策性开支要单独设帐。配备专人管理，经常下单位检查开支情况，及时准确地编报预决算。
为了简化核算，全部干警经费统一在“企业管理费”科目中核算，其中管教干警费用按照规定比例计算的人数和标准列支，按月冲减“企业管理费”有关项目支出，干警离退休费用全部在营业外开支项下的“劳动保险费”项目中核算，每月将其中55％转由“社会性、政策性开支”负
担。
劳改业务费和劳教业务费在没有解决资金来源之前，暂在劳改、劳教企业的营业外支出项下列支。
一九八七年五月六日



1987年5月6日