山东省枣庄市人民政府


第129号



《枣庄市法律援助办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年9月1日起施行。






市 长 陈 伟


二〇一一年七月二十八日





枣庄市法律援助办法



第一章　总　　则



第一条 为保障经济困难的公民平等地获得法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《山东省法律援助条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　法律援助事业应纳入经济社会发展计划，纳入社会治安综合治理工作考核。法律援助经费应纳入本级财政预算,并根据经济发展状况，逐步增加财政投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助工作可以接受社会捐助。

第三条　司法行政机关监督管理本行政区域的法律援助工作。

法律援助机构具体负责法律援助工作的组织协调，负责受理、审查法律援助申请,指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项。

第四条　以下机构及人员（统称法律服务机构、法律援助人员）应履行法律援助义务、承办法律援助案件或事项，并接受司法行政部门的指导和监督：

（一）市、区(市)法律援助机构及其工作人员；

（二）律师事务所及其执业律师；

（三）基层法律服务所及其法律服务工作者；

（四）公证机构及其公证员；

（五）司法鉴定机构及其鉴定人；

（六）法律援助志愿者。

相关部门应利用自身资源为经济困难的公民提供法律咨询,帮助其向法律援助机构提出援助申请。

第五条 乡镇（街道）司法所作为基层法律援助工作站应提供咨询、调解、民事代理等法律援助。

民事法律援助事项，有可能协商解决的，在征得当事人同意后，基层法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事调解的程序参与调解，10日内达不成调解协议的，应转入诉讼或者仲裁程序。但是，诉讼或者仲裁时效即将届满的应及时告知，由申请人决定是否直接提起诉讼或者申请仲裁。

第六条 法律援助机构及基层法律援助工作站应设置显著的标识和便民服务窗口，按规定配备必要的办公设备和设施,建立健全工作运行机制，为申请人提供高效便民的法律服务。

第七条　法律援助人员凭法律援助机构的证明利用档案资料,除涉及国家秘密等依法不得公开的档案资料外,相关部门应积极配合,免收档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案资料保护费、证明费;对原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料复制费给予减收或者免收,减收后所收费用不得超出原材料成本费。

公证机构、司法鉴定机构对法律援助案件受援人申请公证、司法鉴定事项的,应当免收公证费、鉴定费。



第二章　法律援助范围和条件



第八条　符合下列条件之一的公民，可以申请法律援助：

(一)正在享受城镇或农村最低生活保障待遇的人员;

(二)社会福利机构供养人员;

(三)无固定生活来源的重度残疾人、未成年人、妇女、老年人；

(四)特困职工;

(五)农村“五保”对象;

(六)依靠抚恤金生活的人员;

(七)家庭人均经济收入为最低生活保障线2倍以下的军人和军属;

(八)因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力造成家庭生活困难无力支付法律服务费用的人员；

(九)符合规定的其他人员。

申请人住所地与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。

第九条　符合本办法第八条规定的公民，可以向法律援助机构申请下列事项的法律援助:

(一)依法请求国家赔偿的;

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)请求发给抚恤金、救济金的;

(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;

(五)请求支付劳动报酬的;

(六)因见义勇为行为产生的民事权益的;

(七)因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害，要求赔偿或者补偿的;

(八)因劳动合同关系使权益受到损害，要求赔偿或者补偿的;

(九)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害，要求赔偿或者补偿的;

(十)在征地、拆迁中受到损害，要求赔偿或者补偿的;

(十一)因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害，要求赔偿或者补偿的;

(十二)法律、法规规定的其他事项。

第十条　刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助:

(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;

(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;

(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。

第十一条　公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应提供法律援助。

被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应提供法律援助,无须对被告人进行经济状况的审查。

第十二条　公民经济困难应持有下列证明材料:

(一)正在享受最低生活保障待遇的人员、社会福利机构供养人员、农村“五保”对象、依靠抚恤金生活的人员，应持有户籍所在地、暂住地或者住所地的区（市）以上民政部门出具的有效证件;

(二)无固定生活来源的重度残疾人应持有区（市）以上残联出具的有效证件;

(三)特困职工应持有区（市）以上总工会出具的有效证件;

(四)经济困难的军人或军属应持有所在部队团级以上政治部门或者住所地区（市）以上人武部门出具的有效证件。

第十三条　公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的,法律援助机构无需审查其经济状况,优先提供法律援助。

见义勇为行为的认定,按照国家、省和市的有关规定执行。



第三章　法律援助申请和审查



第十四条　申请人申请法律援助的，应向其争议处理机关所在地或者事由发生地的区(市)法律援助机构提出申请。申请法律援助的案件或事项属于市级审理机关管辖的,或者市以上有关部门管理的，应向市法律援助机构提出申请。

市法律援助机构受理的法律援助案件,可以委托区(市)法律援助机构办理; 区(市)法律援助机构受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助机构办理。

第十五条　律师、公证员、法律服务工作者、司法鉴定人在工作中发现当事人符合法律援助条件的,应告知或者协助其申请法律援助。

基层法律援助工作站可以接收公民的法律援助申请,在3个工作日内报送区（市）法律援助机构审查。

第十六条　公民申请法律援助的,应当向法律援助机构提交如下材料:

(一)居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明,代理申请人还应提交有代理权的证明;

(二)与所申请法律援助事项有关的案件材料;

(三)经济困难证明;

(四)其他材料。

第十七条 法律援助机构受理申请后,应按照法律援助的范围和条件进行审查,并在5个工作日内作出是否给予法律援助的书面决定。法律援助机构作出不予提供法律援助决定的,应说明理由。

申请人对法律援助机构不予提供法律援助的决定有异议的,可以自接到通知之日起30日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应自收到异议之日起5个工作日内进行审查,作出书面审查意见。

申请人对司法行政部门作出的书面审查意见不服的,可以自收到书面审查意见之日起60日内向上一级司法行政部门申请复核。

第十八条 法律援助机构中负责审查法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）是申请法律援助事项的当事人或者当事人的近亲属；

　　（二）与申请法律援助事项有直接利害关系，可能影响公正办理法律援助事务的。



第四章　法律援助实施和监督



第十九条 法律援助机构做出决定后，应及时确定提供法律服务的机构或人员，并下达法律援助指派通知书。法律服务机构收到指派通知书3个工作日内，必须指定法律援助人员。法律援助人员应及时与受援人取得联系。

法律援助机构对人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，自收到人民法院指定辩护通知书之日起3个工作日内，指派法律服务机构提供法律援助。

第二十条 法律援助机构组织有关机构或人员提供以下法律援助：

　　（一）法律咨询；

　　（二）刑事辩护、刑事代理；

　　（三）民事、行政诉讼代理；

　　（四）仲裁、调解等非诉讼法律事项代理；

（五）公证；

（六）司法鉴定；

（七）法律法规规定的其他形式的法律服务。

第二十一条　法律援助人员接受指派或接受安排办理法律援助案件，应当遵守职业道德和执业纪律,保守受援人秘密，不得收取受援人任何财物，无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件。

第二十二条　在办理法律援助案件过程中,异地调查取证、非诉讼调解、文书送达、申请执行等有困难,需要异地法律援助机构予以协助的,异地法律援助机构应当予以协助。

第二十三条 法律援助人员在办理法律援助案件过程中，有关部门、单位应积极配合，为调查办案提供便利条件，支持、帮助法律援助人员完成法律援助任务。

第二十四条　受援人有权了解为其提供法律援助事项的进展情况。有证据证明法律援助人员不依法履行职责的,受援人可以向法律援助机构反映或者向司法行政部门投诉。

第二十五条　法律援助人员在办案过程中遇有下列情形之一的,应向法律援助机构报告。法律援助机构经审查核实的,终止该项法律援助:

(一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;

(二)案件终止审理或者已被撤销的;

(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的;

(四)受援人要求终止法律援助的;

(五)受援人以欺骗方式获得法律援助的。

第二十六条　法律援助事项办结后15日内，法律服务机构应将有关材料和结案报告送交法律援助机构备案。

法律援助机构收到结案材料后,向接受指派或者接受安排的办案人员支付办案补贴。

法律援助办案补贴由同级财政部门按照民事、刑事、行政诉讼和非诉讼案件四类标准全额保障，具体标准由市法律援助中心依据省有关标准拟定。

办案补贴标准应随经济社会发展状况建立动态增长机制。

第二十七条　以不正当手段获得不应享有的法律援助的,法律援助机构应停止对其援助,并责令其支付已实施法律援助过程中的全部费用。

第二十八条　司法行政部门及法律援助机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。



第五章　附　　则



第二十九条　本办法自2011年9月1日起施行。


















































表演者的权利


问 题：
1。马某是著名的戏曲表演艺术家，由其塑造的抗金英雄艺术形象深入人心，获得群众认可。在偶然的机会看到一则中药广告，使用他扮演的抗金英雄的形象（未经许可）。更令人气愤的是此家中药厂是生产状阳药品的。
2．张某是名歌唱演员，她来信问：我演唱的歌曲商场作为背景音乐播放，是否侵害了我的权利？
回 答：
首先了解我国《著作权》的相关规定：
一．表演者的概念：著作权法所称表演者是指演员、演出单位（剧团等）。
二．表演者的权利简称表演者权，是指表演者对其表演（包括演出和专为制作音像制品而进行的表演）享有的人身权和财产权。在著作权中其性质为邻接权。
根据我国《著作权法》规定，表演者拥有以下权利：（1）表明身份权、（2）保护表演形象权、（3）许可现场直播和公开传送权、（4）许可录音录像权、（5）许可复制、发行权、（6）许可信息网络传播权。其中表明身份及形象不受歪曲的权利两项权利属于精神权利（人身权）的范围。其他的属于财产权。
问题1．中药厂家侵犯了表明身份权及保护表演形象权。
表明身份权类似著作权人所享有的署名权。在实践中，表明表演者的身份的方式通常有如下几种：(1)在演出广告、宣传栏、节目单或者文艺刊物刊登的剧照上标明表演剧团和演员的名称；(2)表演之前由主持人介绍表演者的姓名；(3)由广播电台、电视台播报表演者的姓名；（4）在电影、电视和录像制品的片头或者片尾显示表演者的姓名。(5)通过字幕显示表演者的姓名等。
保护表演形象权。表演形象是表演者在现场演出时塑造出来的艺术形象，反映了其水平和艺术风格，与表演者密不可分。因此任何人不得对表演形象进行歪曲，否则就侵害了演员的表演形象权。
表演形象被歪曲的情况有：在转播时通过技术手段对表演形象进行歪曲、丑化或者以不健康的方式表现表演形象等。比如，有的中药厂把身体键硕的影视演员的表演剧照，拿来作强身壮体中药的宣传广告，严重歪曲了表演者所饰演的艺术形象，并且损害了该演员的名誉和声望，侵犯了表演者的名誉权。

问题2．首先，演员的表演不是音乐作品，而是对音乐作品的表达和再现，属于邻接权的客体。演员的表演包含两部分人的劳动，即词曲作者的劳动和演员的劳动。前者的劳动成果是音乐作品，属于著作权的保护对象，后者的劳动是对音乐作品的再现和传播，属于邻接权的保护对象。
歌曲作为背景音乐播放属于机械表演权的范畴。机械表演权即二次使用的权利，是指表演者表演的歌曲、戏曲等制成录音录像制品后借助录音机、录像机、电视机、DVD播放机等公开播放所获取收益的权利。录音录像制品发行以后，一部分进入广播电台、电视台以及饭店、酒吧、歌厅、机场、车站、飞机等场所，成为这些部门和场所通过机械表演而获取利润的手段。按著作权法的原则，表演者只拥有邻接权，没有著作权。著作权人从中享有表演权，而作为演员没有机械表演权。除非歌曲系演员本人作词、谱曲。 所以张某如果未参与写作只是演唱的话，没有机械表演权，即商场未侵权。

尹伟 知识产权专业律师

电话：13903833901

电子邮件： yinweilawyer@126.com