国务院经贸办


审批设立全民所有制公司暂行办法
1992年12月28日，国务院经贸办

第一条 为建立健全设立全民所有制公司（集团）的审批制度，根据《国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知》（国发〔1990〕69号）规定，制定本办法。
本办法适用于除对外经济贸易专业公司和金融性公司以外的全国性公司和企业集团。
第二条 审批设立公司要按照中共中央、国务院中发〔1991〕23号和〔1992〕5号等文件规定的精神办理，逐步实现公司审批工作的规范化、法制化。
第三条 公司是自主经营、自负盈亏、独立核算，具有企业法人资格、独立承担民事责任的经济实体。
第四条 企业集团是由若干相对独立的企业法人和事业单位法人组成，具有以核心企业为主体的多层次组织结构，通过资产、生产、经营、技术、服务等纽带结成一体的经济组织。
第五条 公司和集团的设立组建要坚持自愿互利原则，符合国家产业政策，有利于发展生产力，加强科技开发，提高经济效益，推动生产要素合理流动，促进企业组织结构合理化，增强企业的国内外市场竞争能力。
第六条 公司必须坚持政企职责分开，不得兼有政府的行政管理职能。个别确有特殊需要的，须报国务院批准。
第七条 县及县以上党政机关不得兴办政企不分的公司。所办公司，必须与党政机关在财务、名称、人事等方面彻底脱钩。县及县以上党政机关在职干部一律不得在公司兼职。
第八条 公司须有主管部门。主管部门应加强对公司的监督检查，并不得以挂靠、代管等名义设立公司。
第九条 大型综合性的和对国民经济发展有重大影响的全国性公司，由主管部门提出申报，国务院经济贸易办公室组织有关部门审核，报国务院批准。
第十条 国务院各部委、各直属机构设立全国性公司和组建集团，由主管部门提出申报，国务院经济贸易办公室组织审批。其子公司、分公司由主管部门负责审批，报国务院经济贸易办公室备案。
国务院各部委、各直属机构下属单位设立的公司，由主管部门负责审批，报国务院经济贸易办公室备案。
国家试点企业集团的审批，按照国家计委、国家体改委、原国务院生产办《关于试点企业集团的审批办法》（计规划〔1991〕2223号文）办理。
第十一条 国务院委托归口部门管理的公司设立的直属公司，由国务院经贸办组织审批，其子公司、分公司由所委托的归口部门审批。
无归口部门管理的公司设立直属公司及其子公司由国务院经贸办审批，分公司由直属公司的上级公司审批。
第十二条 公司设立要符合中华人民共和国《全民所有制工业企业法》、《企业法人登记管理条例》以及国家其他有关法律、法规。
第十三条 组建企业集团需参照《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发〔1991〕71号）中所列试点企业集团应具备的条件。
第十四条 提出设立公司的部门和单位，需向审批机关递交申请报告，并附送下列文件：
1．可行性研究报告；
2．公司章程；
3．资金及资金来源证明；
4．行业归口部门审核意见；
5．公司经营业务涉及国家专营规定的，需有国家授权专营管理部门的意见。
申报成立企业集团，除以上文件外，还应提交集团章程和组建方案。
第十五条 公司经审批机关批准设立，应及时进行登记注册。登记注册后，营业执照副本复印件应于三十日内送原审批机关备案。对审批机关的批复不得擅自改动，如确有必要变更，须经原审批机关同意。
第十六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，应按照国务院国发〔1990〕69号文件所规定的原则，确定公司的审批机关；各地区、各部门负责审批设立公司的机关，应根据本办法，结合实际情况，制定本地区、本部门审批设立公司的实施办法，并将确定的审批机关和实施办法报国务院经济贸易办公室备案。
第十七条 军队系统设立公司和组建集团的审批工作，由军队主管部门商国务院经贸办制定相应的审批办法。
第十八条 本办法由国务院经济贸易办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实行。


对外贸易经济合作部


关于原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料和申报程序的公告
　

　　为规范国营贸易商品的经营秩序，根据《原油、成品油、化肥国营贸易进口管理试行办法》的规定，现将关于原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料和申报程序公布如下：

　　一、原油非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料

　　（一）申请条件：

　　1． 具有企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
　　2． 具有进出口经营企业资格和相应的经营范围；
　　3． 具有相应的采购和销售渠道，了解国内外市场情况；
　　4． 无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好、信誉达到A级以上；
　　5． 拥有不低于5万吨的原油进口码头和库容不低于20万吨的原油储罐；原油储备不低于经营数量的10%；有合格的检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。

　　（二）申报材料：

　　1、公司出具的申请文件。申请文件须说明公司基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、有关原油国外采购和国内生产销售的具体方案等。地方企业须同时出具省级外经贸主管部门的意见；
　　2、经年检的《企业法人登记营业执照》复印件,《中华人民共和国进出口企业资格证书》；
　　3、企业所在地海关证明近三年（1999－2001年）无走私、违规记录的文件，所在地税务部门证明近三年（1999－2001年）无偷税、逃税记录的文件，所在地外汇管理部门证明近三年（1999－2001年）无逃汇、套汇记录的文件，开户银行证明近三年（1999－2001年）资信良好、信誉达到A级以上的文件；
　　4、拥有不低于5万吨的原油进口码头和20万吨库容的原油储罐所有权或使用权的法律文件。

　　二、成品油非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料

　　（一）申请条件：
　　1． 具有企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
　　2． 具有进出口经营企业资格和相应的经营范围；
　　3． 具有相应的采购和销售渠道，了解国内外市场情况；
　　4． 无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好、信誉达到A级以上；
　　5． 拥有不低于1万吨的成品油水运码头或成品油管输、铁路专用线等接卸条件，拥有库容不低于50000立方米的成品油油库；有合格的储运、消防安全等专业技术人员；
　　6． 申报成品油非国营贸易进口经营的企业需按燃料油及其他成品油（包括汽油、柴油、煤油、石脑油、蜡油）两类分别上报。

　　（二）申报材料：
　　1、公司出具的申请文件。申请文件须说明公司基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、有关成品油国外采购和国内生产销售的具体方案等。地方企业须同时出具省级外经贸主管部门的意见；
　　2、经年检的《企业法人登记营业执照》复印件,《中华人民共和国进出口企业资格证书》；
　　3、企业所在地海关证明近三年（1999－2001年）无走私、违规记录的文件，所在地税务部门证明近三年（1999－2001年）无偷税、逃税记录的文件，所在地外汇管理部门证明近三年（1999－2001年）无逃汇、套汇记录的文件，开户银行证明近三年（1999－2001年）资信良好、信誉达到A级以上的文件；
　　4、拥有不低于1万吨的成品油水运码头或成品油管输、铁路专用线等接卸设施所有权或使用权的法律文件，拥有库容不低于50000立方米的成品油油库所有权或使用权的法律文件。

　　三、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料

　　（一）申请条件：
　　1． 具有企业法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；
　　2． 具有进出口经营企业资格和相应的经营范围；
　　3． 具有相应的采购和销售渠道，了解国内外市场情况；
　　4． 无走私、违规、偷税、逃税、逃汇、套汇记录，资信良好、信誉达到A级以上；
　　5． 拥有适当规模的化肥储运设施，具备经营化肥进口业务能力。

　　（二）申报材料：
　　1、公司出具的申请文件。申请文件须说明公司基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、有关化肥国外采购和国内生产销售的具体方案等。地方企业须同时出具省级外经贸主管部门的意见；
　　2、经年检的《企业法人登记营业执照》复印件,《中华人民共和国进出口企业资格证书》；
　　3、企业所在地海关证明近三年（1999－2001年）无走私、违规记录的文件，所在地税务部门证明近三年（1999－2001年）无偷税、逃税记录的文件，所在地外汇管理部门证明近三年（1999－2001年）无逃汇、套汇记录的文件，开户银行证明近三年（1999－2001年）资信良好、信誉达到A级以上的文件；
　　4、有关化肥储运设施、经营能力的证明文件。

　　四、原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申报程序

　　（一）地方企业通过所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方省级外经贸主管部门”）申报，地方省级外经贸主管部门负责对企业提交的材料进行核实，核实并出具意见后上报外经贸部，抄报国家经贸委；

　　（二）中央企业直接向外经贸部申报；中央企业下属二级企业通过中央企业申报，中央企业负责对二级企业提交的材料进行核实，核实并出具意见后上报外经贸部，抄报国家经贸委。

　　外经贸部在收到申报材料后，商国家经贸委，分批进行登记备案，并发布备案企业名单。

　　拥有原油、成品油、化肥边境小额贸易进口经营权的边贸企业和依法批准的外商投资企业自用及生产产品进口原油、成品油、化肥仍按现行有关规定执行，自然获得非国营贸易进口经营企业资格，不再另行备案。

二00二年八月十五日