泰安市人民政府办公室关于印发泰安市地方金融风险排查工作实施方案的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市地方金融风险排查工作实施方案的通知
泰政办发〔2012〕13号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市地方金融风险排查工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
泰安市人民政府办公室
二○一二年三月二十三日
泰安市地方金融风险排查工作实施方案
为全面掌握我市地方金融市场状况，有效防范和化解金融风险，维护金融市场秩序稳定，推动金融业持续健康快速发展。根据《山东省人民政府办公厅关于印发全省地方金融风险排查工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2012〕14号）精神，市政府确定开展地方金融风险排查工作，特制定本实施方案。
一、排查对象和重点内容
（一）排查对象。
1.银行业：市商业银行、农村信用社、村镇银行、资金互助社；
2.证券期货业：齐鲁证券驻泰机构、境内上市公司；
3.其它融资领域：小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、开展内部资金互助业务的农民专业合作社和民间融资组织。
（二）排查重点内容。银行业和证券期货业重点检查法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备，内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷，规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位，业务经营和财务管理是否依法合规等。其它融资领域重点排查是否存在非法集资、高利贷等风险隐患。
具体排查内容和标准按照省金融办等九部门制定的《〈全省地方金融风险排查工作实施方案〉配套方案》执行。
二、方法步骤
这次排查采取自查和重点复查相结合的方式进行，具体分为五个阶段。
（一）动员发动（3月）。召开动员会议对全市地方金融风险排查工作进行安排部署。各县（市、区）政府、各行业监管、主管部门建立工作机制，明确排查目标，细化排查任务，落实工作责任，层层动员发动，全面启动排查工作。
（二）自查自纠（4月15日前）。在县（市、区）政府和行业监管、主管部门的指导下，各排查对象对照排查内容和标准，进行风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节，对存在问题及时整改，并形成书面报告，报当地县（市、区）政府和行业监管、主管部门。各县（市、区）政府、市有关部门（单位）要组织、指导和督促排查对象切实搞好自查自纠，于4月20日前将有关情况报市领导小组办公室。
（三）复审复查（4月16日至5月15日）。各县（市、区）、各有关部门采取随机选点、现场和非现场检查以及暗访等方式，对排查对象自查自纠情况进行复查，复查比例为：银行业100%，证券期货业100%，上市公司100%，小额贷款公司、融资性担保公司100%，典当行50%左右，融资租赁公司100%。复查情况报告要于5月15日前报市领导小组办公室。必要时，市里将组织对县（市、区）进行交叉检查。
（四）整改提高（5月16日至6月30日）。各县（市、区）、各有关部门（单位）督促排查对象针对存在的问题，逐一限期整改。对排查发现的一些共性、根本性的问题，认真剖析风险隐患产生的深层次原因，有针对性地制定工作措施，进一步建立健全风险管控长效机制，从源头上预防和减少风险隐患的出现。
（五）总结验收（7月1日至7月15日）。各县（市、区）政府和各行业监管、主管部门分别对本辖区、本行业排查对象整改情况进行验收，对整个工作开展情况进行全面总结，对工作中的好经验、好做法、好典型进行系统提炼，对下一步如何健全监管机制、净化市场环境提出意见建议，形成书面报告，于7月18日前报市领导小组办公室。
三、组织领导和工作分工
为确保排查工作顺利开展，市政府成立泰安市地方金融风险排查工作领导小组，统一领导组织全市金融风险排查工作，领导小组办公室设在市金融办，负责日常的协调、指导、调度等工作，具体负责组织全市小额贷款公司、融资性担保机构的风险排查工作，协助省有关部门做好齐鲁证券驻泰营业部和境内上市公司的风险排查工作。泰安银监分局负责组织市商业银行、农村信用社、村镇银行、资金互助社的风险排查工作。市商务局负责组织全市典当行和融资租赁公司的风险排查工作。市公安局负责组织非法集资活动的排查工作，严厉打击各类金融违法犯罪活动。市农业局负责组织全市开展内部资金互助业务的农民专业合作社的风险排查工作。市工商局负责配合做好全市民间融资中介组织风险排查工作。人行泰安市中心支行负责从政策指导、技术等方面给予支持。
四、工作要求
（一）落实工作责任。风险排查工作按照条块结合、以块为主的原则进行。各县（市、区）政府是本辖区防范金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人，要精心组织、稳步推进，扎实搞好辖区内金融风险排查工作，引导民间融资阳光化、规范化发展。各行业监管、主管部门要按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责”的原则，严格履行职责，加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查，确保排查工作取得实效。
（二）加强协作配合。各县（市、区）政府、各有关部门和单位要加强情况交流和信息沟通，尤其对跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题，要密切协作配合，形成整体合力，妥善化解消除，避免风险升级。
（三）严肃工作纪律。风险排查工作不能影响正常业务开展。对排查出的问题，要严格落实有关保密规定，严禁私自对外扩散，防止恶意炒作。宣传报道要统一口径，坚持正面引导，掌握舆论主动。对各种可能出现的情况，要制定工作预案，出现问题要迅速应对、妥善处置，确保社会稳定。
附件：泰安市地方金融风险排查工作领导小组成员名单
附件
泰安市地方金融风险排查工作
领导小组成员名单
组 长：王云鹏 （市长）
副组长：闫新建 （市政府特邀咨询）
成 员：张 平 （市政府秘书长）
胡兆柱 （市政府应急办主任）
任树凯 （市金融办主任）
魏 武 （市委宣传部副部长）
魏兆德 （市公安局督察长）
于文龙 （市商务局局长）
韩志强 （市农业局局长）
高 玲 （市工商局局长）
张海清 （人行泰安市中心支行行长）
高旺东 （泰安银监分局局长）
领导小组办公室设在市金融办,任树凯兼办公室主任。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市临时建设工程规划管理办法的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市临时建设工程规划管理办法的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市临时建设工程规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月二十七日
重庆市临时建设工程规划管理办法
第一条 为了加强临时建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市、镇规划区内的国有土地上修建临时建设工程，适用本办法。
第三条 本办法所称临时建设工程是指在城市、镇规划区内国有土地上修建，不登记产权，限定短期使用，批准期满须自行拆除的临时施工用房、临时售房部、临时基础设施工程。
第四条 临时建设工程应严格控制，属下列情形之一的，不得批准：
（一）位于已建成的住宅小区用地范围内的；
（二）位于城乡规划中明确的地质灾害高易发区内的；
（三）位于消防（车）通道和扑救场地范围内的；
（四）影响防洪、泄洪的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
建设项目临时施工用房（基础设施工程项目的临时施工用房除外）和临时售房部，不得占用该项目规划建设用地范围外的土地；临时基础设施工程的施工用房不得超占规划道路控制线。
第五条 临时建筑（含地下）的总层数不得超过2层且总建筑高度不得超过10米。临时建筑与用地边界的退让应满足本市规划技术规定的要求。临时建筑与相邻建筑的间距应满足本市规划技术规定的要求；确不能满足的，应征得相邻建筑所有权人的同意，但应满足消防安全要求。
临时构筑物、道路、管线和其他工程的建设应当考虑利害关系人的合法权益。
临时建设工程应符合城市风貌管理的有关要求。
第六条 临时建设工程的规划审批实行属地管理。任何单位和个人修建临时建设工程应向临时建设工程所在地的区县（自治县）城乡规划主管部门申请办理临时建设工程规划批准文件。申请材料的具体要求由市城乡规划主管部门规定。
第七条 城乡规划主管部门应自收到申请人申请材料之日起5个工作日内作出受理、不予受理或补正材料的决定，书面告知申请人。不予受理的，应说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
城乡规划主管部门应对申请材料进行审查，同意的，核发临时建设工程放线通知，放、验线符合要求的，向申请人核发临时建设工程规划批准文件及其附图；不同意的，或放、验线不符合要求的，应当书面告知申请人理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
城乡规划主管部门应自作出受理决定之日起20个工作日内作出行政许可决定，放、验线阶段所需时间不计入许可办理期限。
城乡规划主管部门应自签发临时建设工程规划批准文件或不予批准文件之日起10个工作日内公布审批结果并通知申请人。
第八条 城乡规划主管部门认为需要征求有关部门意见的，应当在作出是否批准修建临时建设工程的决定前，会同有关部门进行审查。
第九条 临时建设工程的批准使用期限不得超过2年。确需延长的，应在批准使用期限届满30日前向原批准机关提出申请，申请人未在规定时限内向原批准机关提出延期申请的，原批准机关可不受理。经批准延期的，其批准延长期限不得超过1年。临时建（构）筑物的批准使用期限只能申请延期1次，工期较长的临时基础设施工程及其施工用房的批准使用期限申请延期的次数可根据工期情况适当增加。
临时建设工程的批准使用期限不得超过其所占用的临时建设用地批准的土地使用期限。
第十条 需延长临时建设工程的批准使用期限的，申请人须向原批准机关提交申请。原批准机关应自收到申请人的延期申请之日起10个工作日内，作出是否同意延期的决定，并书面告知申请人。同意延期的，应在批准文件中载明原批准文件的编号及延长期的起止时间；不同意延期的，应说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第十一条 申请人应当按照临时建设工程规划批准文件及其附图确定的内容实施临时建设工程。
临时建设工程的批准使用期限届满应当无条件自行拆除；使用期限未满，因实施城乡规划需要拆除的，也应无条件自行拆除。
申请人自行拆除临时建设工程后，应负责清理弃渣并整理场地。
第十二条 申请人应在临时建设工程竣工后，在临时建设工程便于公众查看的立面显著位置悬挂临时建设工程公示牌，接受城乡规划主管部门和社会公众的检查与监督。
第十三条 临时建设工程规划批准文件应当载明临时建设工程的使用性质、位置、建筑面积、层数、高度、使用期限等内容。
临时建设工程公示牌应当载明临时建设工程的建设单位使用性质、建筑面积、层数、使用期限。
第十四条 城乡规划主管部门应加强临时建设工程的批后监督管理。
对擅自改变临时建设工程批准文件及其附图确定的内容修建临时建设工程的违法建设行为或经批准的临时建设工程逾期未拆除的，以及经批准的临时建设工程的使用期限未届满但因实施城乡规划需拆除而未拆除的，城乡规划主管部门应当根据《重庆市城乡规划条例》第七十条、第七十七条的规定进行查处。
第十五条 因突发性的抢险救灾而修建的应急性临时设施可不办理临时建设工程规划批准文件，但紧急情况消除后应当自行拆除。
第十六条 本办法所称基础设施工程，是指铁路工程、道路工程、管线工程、防灾减灾工程、环境保护工程等建设工程。
第十七条 本办法自印发之日起施行。本市原有相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第十八条 本办法由市规划局负责解释。