山西省人民政府


山西省行政事业性收费票据管理规定
山西省政府
山西省人民政府令
　（第６１号）


　　《山西省行政事业性收费票据管理规定》已经１９９５年３月３１日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月十四日



第一条 为加强行政事业性收费票据的管理，制止乱收费，根据国家有关规定，制用本规定。
第二条 本省行政区域内的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，向管理和服务对象开具的收款凭证适用本规定。
国家机关、事业单位和社会团体征收各种基金、无偿社会集资，注册登记的各类学会、协会，基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费收据，以及单位往来和单位内部结算凭证的管理也适用本规定。
第三条 本规定所称行政事业性收费票据（下简称收费票据），是指收费单位按规定收取费用时向付款方开具的收款凭证。
第四条 财政部门是收费票据的制定、发放、监督、管理机关。各收费单位收费时，必须使用财政部门统一印制的收费票据。
收费票据除国家统一规定外，由省财政部门统一规定样式。
行政事业性收费通用票据、行政事业单位收款收据均由省、市（地）两级财政部门分别印制和发售；行政事业性收费专用票据由省财政部门统一印制和发售，也可由省财政部门委托有关省直主管部门印制和发售。收费金额上交省级的，票据由省财政部门直接发售给省级有关征收部门；
收费金额省、市（地）、县分成或应留地县的，票据由市（地）财政部门会同征收部门到省财政部门购买。各县的收费、收款票据由县财政部门会同征收机关到市（地）财政部门集中购领后发售。
财政部门在印制票据时，票头统一套印山西省财政厅票据专用章和本地市财政部门票据专用章。
第五条 下列情况不得使用财政部门制发的收费票据：
（一）从事生产、经营、销售产品、提供或接受劳务以及从事其他活动取得的应税收入；
（二）行政事业单位的应税收入；
（三）企业按照国家规定提取的专项资金；
（四）按国家有关规定应纳入发票管理范围的各种票据。
第六条 收费票据分行政事业性收费票据和行政事业单位收款收据。收费单位不得混用收费票据，不得将收款收据用于行政事业性收费，也不得将收费票据用于收款。
第七条 行政事业性收费票据分通用票据和专用票据。
通用票据适用于国家和省确定的一般性收费项目。
专用票据适用于全省专业性特定收费，专用票据可根据实际需要，设置多联式或单联式定额票据和非常定额票据。
第八条 行政事业单位收款收据分收款收据和内部结算收款收据。
收款收据适用于行政事业单位出售内部刊物、资料、书籍等按工本费收取的费用和社会团体交纳的会费等。
内部结算收款收据适用于单位向职工收取的水、电、气费、房租、食堂管理费、差旅费等内部的往来结算。使用内部结算收款收据收取的费用属代扣、内部结算、待垫款项，不计入单位收入，不属于预算外资金，不纳入财政专户管理。
第九条 购买票据的单位，须实行财务独立核算，有健全的会计管理制度和专职或兼职财会人员。
非独立核算的单位和收费机构使用的票据，一律由主管单位的财务机构统一向财政部门购买。
第十条 收费单位到财政部门购买行政事业性收费票据，须持省物价部门或省物价部门委托的市（地）、县物价部门颁发的收费许可证或财政部批准建立基金或集资的文件。财政部门审查符合规定后，发给票据购买证。所有单位均须凭证购买票据，财政部门对票据购买证和票据收取工
本费。工本费的收费标准由省物价和财政部门共同制定。
第十一条 使用收费票据的单位，须在收费票据上加盖收费单位财务或收费专用章。
第十二条 收费单位使用收费票据（内部结算收款收据除外）收取的资金，应分别纳入预算内或预算外管理。纳入预算内管理的资金按规定交入国家金库；纳入预算外管理的资金按规定实行财政专户储存。
第十三条 负责制发和管理票据的财政部门及使用票据的单位必须建立健全票据内部管理制度，做到专人、专责、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。
第十四条 收费单位每使用完一本票据，须按规定在封面上填写收费时间、金额、票据起讫号码，并加盖经手人印章后，交单位财务机构审核，财务机构在下次购买票据时，应在票据购买证上如实填写票据使用、结存和收款金额以及上交财政专户等情况，财政部门审核无误，在票据购
买证上填写核销日期并加盖财政部门专章和核销人印章，方可再购买票据。
第十五条 凡不使用财政部门统一印制的票据、票据上未套印财政部门票据专用章、未加盖收款单位财务或征费专用章而收费的，付款单位或个人有权拒付款项。付款单位的财会人员，对不合法的票据，不得作为报销和结算凭证。
第十六条 票据保存期限按档案管理的有关规定执行，到期列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁。
第十七条 除财政部门指定、委托的印刷单位外，任何单位或个人不得印制收费票据。承印票据的单位，必须根据财政部门的批准证明及其所附的样式、数量印制。
第十八条 各级财政部门须建立健全票据稽查制度，对票据的使用、管理进行不定期抽查和年度检查。检查的内容主要包括：
（一）印制、购买、填开、保管票据的情况；
（二）凭以报销、记帐的票据的合法性；
（三）票据有关的其他凭证、资料。
印制、使用票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，财政部门分别给予警告、责令限期改正或按以下规定予以处罚；
（一）私刻票据专用章，伪造、印制收费票据的，销毁其私印、伪造的票据和票据专用章，没收全部非法所得，并处以违法款额一倍以上三倍以下的罚款；
（二）未办理收费许可证而收费的，未经批准而征收基金和集资的，没收全部非法所得，处违法金额一倍以上三倍以下罚款，并对责任人给予或建议有关部门给予行政处分；
（三）超标准、超范围收费，无票据或不使用规定票据的，责令其退还多收收入，无法退还的收缴国库，并外以违法款额15％至30％的罚款；
（四）擅自买卖、转让、转借、代开、销毁、涂改、丢失票据的，收缴和停止供应票据，停止收费并处违法款额15％至30％的罚款；
（五）不按规定将资金纳入财政预算外资金专户管理的，由财政部门通知开户银行直接划转财政专户，并处违法款额5％至10％的罚款；
（六）混淆使用各种票据，不按期报送会计报表或不按规定提供有关报表、资料、证件以及不接受财政部门监督检查或擅自核销票据的，收缴和停止供应票据。
有前款行为之一的单位，对其直接负责的主管人员和直接责任人处本人基本工资一个月以上三个月以下的罚款。
末经财政部门批准，擅自承印票据、将票据印刷业务委托、转让或超过审批印制数量的，取消指定印刷单位资格，赔偿全部经济损失，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十条 财政部门在进行处罚时，应先开据处罚通知书。处罚通知书由省财政部门统一印制。
第二十一条 任何单位和个人对违反本规定使用票据的行为都可以向各级财政部门举报，财政部门对举报者可根据情况给予精神或物质奖励。
第二十二条 外省或中央驻本省的行政事业单位须购买收费票据的，驻省城的单位到省财政部门直接办理有关手续，所取得的收费收入在省财政部门专户储存管理；驻省城以外的单位，到当地财政部门办理有关手续，所取得的收费收入在当地财政部门专户储存管理。
第二十三条 本规定由省财政部门负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1995年3月30日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古十届人民代表大会常务委员会第八号公告


　　2003年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过《内蒙古自治区建筑市场管理条例》，现予公布，自2004年1月1日起施行。
　　2003年11月30日


　　内蒙古自治区建筑市场管理条例

　　（1994年9月16日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈内蒙古自治区建筑市场管理条例〉的决定》修正2003年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）


　　第一章　　总则
　　第一条　　为了加强对建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　　在自治区行政区域内从事建设工程的生产、交易和服务活动，实施建设工程活动监督管理，应当遵守本条例。
　　本条例所称的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程。
　　本条例所称的有形建筑市场，是指为建设工程交易活动提供服务的场所。
　　第三条　　旗县级以上人民政府建设行政主管部门按照分级管理规定负责对建筑市场的监督管理。
　　第四条　　建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建设工程发包、承包应当坚持公开、公正、公平的原则，不受地区、部门和行业的限制。
　　第五条　　建设工程的设计和施工应当符合法律、法规的规定和有关技术规范，建立健全安全生产责任制度。
　　建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位应当建立和完善建设工程质量责任制，依法对建设工程质量负责。

　　第二章　　建设工程程序　　
　　第六条　　从事建设工程活动，应当严格执行工程报建、规划许可、初步设计审查、施工图设计文件审查、招标投标、合同管理、工程监理、工程质量与施工安全监督、施工许可（开工报告）、工程竣工验收和备案等基本建设程序。
　　第七条建设单位应当将建设工程项目的初步设计文件报旗县级以上人民政府建设行政主管部门，由旗县级以上人民政府建设行政主管部门组织有关部门审查批准后，方可进行施工图设计。
　　第八条建设工程开工前，建设单位应当持有关资料领取施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自收到申请之日起十日内核发施工许可证。
　　国务院及其有关行政主管部门批准开工的建设工程，不再领取施工许可证，但应当向自治区人民政府建设行政主管部门备案。
　　第三章　　从业资格
　　第九条从事建设工程活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位、造价咨询单位和招标代理单位，应当具备下列条件：
　　（一）有符合国家规定的注册资本；
　　（二）有与其从事的建设工程活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；
　　（三）有从事相关建设工程活动所应有的技术装备；
　　（四）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第十条　　从事建设工程活动的单位应当依法取得国家或者自治区人民政府建设行政主管部门颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程活动。
　　第十一条　　专业技术人员、关键岗位的专业管理人员和技术工人在取得执业和岗位资格证书后，应当向自治区人民政府建设行政主管部门申请执业注册或者从业资格认定。经自治区人民政府建设行政主管部门注册或者认定后，方可从事相关建设工程活动。
　　建设工程勘察、设计、造价咨询、监理等注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个单位；未受聘于建设工程勘察、设计、造价咨询和监理单位的，不得从事相关活动。
第四章　　建设工程发包与承包
　　第十二条　　建设单位应当在建设工程立项文件获得批准后，到旗县级以上人民政府建设行政主管部门办理工程报建手续。不办理工程报建手续的建设工程，不得发包或者组织施工。
　　第十三条　　建设工程实行招标发包的，发包单位应当将建设工程发包给依法中标的承包单位；对法律、法规规定不适于招标发包的，可以直接发包，发包单位应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
　　第十四条　　国家和自治区规定必须公开招标发包的建设工程和专业建设工程，应当进入有形建筑市场交易，由有关行政管理部门进行监督。
　　第十五条　　招标发包的方式分为公开招标和邀请招标。
　　自治区确定的重点建设工程，全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，应当依法公开招标。
　　符合法律、法规规定邀请招标条件的，经自治区人民政府批准，可以依法采取邀请招标方式。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需要审批的建设工程的邀请招标，应当经项目审批部门批准，项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。
　　第十六条　　建设工程应当以工程项目的单位工程为施工发包的最小标段，建设单位不得肢解工程发包。
　　第十七条　　建设单位发包工程应当具有相应的资金或者资金来源已经落实，不得以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标或者中标条件。
　　第十八条　　政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建设工程发包给指定的承包单位。
　　供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
　　第十九条　　建设工程应当使用符合国家或者自治区质量安全标准的建筑材料、建筑构配件和设备。建筑工程使用的新型建筑材料、产品在工程应用前，应当到建设行政主管部门进行登记。
　　第二十条　　禁止转包和违法分包建设工程。
　　建设工程设计承包单位应当自主完成建设工程主体部分的设计，经发包方书面同意，可以将建设工程其他部分的设计任务分包给其他具有相应资质的建设工程设计单位。
　　第二十一条　　施工总承包单位将建设工程分包的，应当与建设单位在建设工程总承包合同中约定，或者经建设单位书面认可，进入有形建筑市场，择优确定施工分包单位，并订立书面分包合同。
　　第二十二条　　施工总承包单位或者专业承包单位承包建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，对工程进行全面管理。
　　第二十三条　　自治区外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询单位进入自治区承包工程的，应当在签订承发包合同之日起三十日内到自治区人民政府建设行政主管部门办理资质备案手续。
第五章　　有形建筑市场
　　第二十四条　　自治区、盟、设区的市设立有形建筑市场，应当经自治区人民政府建设行政主管部门初审后报国务院建设行政主管部门审批。旗、县、不设区的市设立有形建筑市场，应当经自治区人民政府建设行政主管部门审批。
　　第二十五条　　有形建筑市场的设立，应当符合下列条件：
　　（一）与建设行政主管部门及其所属机构分立；
　　（二）有固定的交易场所和相应的服务设施；
　　（三）有健全的工作规则、办事程序和内部管理制度；
　　（四）有熟悉相关法律、法规和业务知识的工作人员。
　　第二十六条　　有形建筑市场应当为发包、承包、分包交易活动的当事人提供设施齐全的场所；收集、存贮和发布与招标投标相关的信息；为建设工程交易的当事人提供规范的咨询服务。
　　第二十七条　　有形建筑市场的开办者应当遵守下列规定：
　　（一）不得从事建设工程招标代理活动；不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益；
　　（二）不得以任何方式限制和排斥符合条件的企业参加投标活动或者非法干涉招标投标活动；
　　（三）不得违反规定收取费用；
　　（四）不得泄露当事人的商业秘密。
　　第二十八条有形建筑市场工作人员应当遵守下列规定：
　　（一）不得参与评标、定标等活动；
　　（二）不得向建设单位推荐投标单位；
　　（三）不得以任何方式泄露招标投标活动的内部信息；
　　（四）在履行职责时，与本人或者其直系亲属有利害关系的，应当回避。
　　第二十九条　　旗县级以上人民政府建设行政主管部门及相关部门可以在有形建筑市场内设立办公场所，办理建设工程相关手续，并建立建筑市场监管信息档案系统。
第六章　　建设工程造价与合同
　　第三十条　　建设工程实行以工程量清单计价为主、预算定额计价等方法为补充的建设工程造价计价制度。
　　国有资金投资或者国有资金投资为主的大中型建设项目招标投标，应当实行工程量清单计价制度。
　　第三十一条　　自治区人民政府建设行政主管部门应当依照国家有关规定，组织编制和发布全区统一的工程量计算规则、工程项目划分规则和计价办法，会同有关部门对国有资金投资或者国家融资的建设工程的造价实施监督管理。
　　第三十二条　　自治区人民政府、盟行政公署、设区的市人民政府建设行政主管部门或者委托的工程造价管理机构应当定期采集、整理、分析、测算和发布有关建设工程的人工、材料、机械台班的单位消耗量、市场价格、技术经济指标、造价指数等信息。
　　第三十三条　　招标人不具备编制工程量清单条件的，应当委托具备资质条件的工程造价咨询单位或者招标代理机构编制。
　　第三十四条　　建设单位和承包单位不得拖欠工程款和务工人员劳动报酬。
　　建设单位违反合同约定拖欠工程款的，建设行政主管部门应当根据有关规定，对其新建工程项目不予颁发施工许可证。
　　承包单位违反劳动用工合同约定，恶意拖欠务工人员劳动报酬的，建设行政主管部门应当将其记入企业不良行为档案，并定期向社会公布。
　　第三十五条　　订立建设工程合同时，发包单位和承包单位可依法签订工程款支付担保和履约担保合同。
　　第三十六条　　全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起三十日内，将工程竣工结算资料报旗县级以上人民政府建设行政主管部门备案。
　　第三十七条　　工程勘察、设计、监理和建设中介服务收费应当执行国家或者自治区人民政府价格主管部门的收费标准。未作明确规定的，由当事人协商议定。
　　第七章　　法律责任
　　第三十八条　　违反本条例第十二条规定，建设单位未办理工程报建手续的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。
　　第三十九条　　违反本条例第十四条规定，建设单位不在有形建筑市场公开交易的，由建设行政主管部门或者有关行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　第四十条　　违反本条例第十五条第二款规定，建设单位不依法公开招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以建设工程合同价款千分之五以上千分之十以下的罚款。
　　第四十一条　　违反本条例第十七条规定，建设单位以承包单位带资承包或者垫资施工作为投标或者中标条件的，由建设行政主管部门责令重新招标。
　　第四十二条　　违反本条例第十八条第二款规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位，明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，由有关行政管理部门责令改正，并依法予以处罚。
　　第四十三条　　违反本条例规定，施工单位在施工中使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低
　　第四十四条　　自治区外的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询单位违反本条例第二十三条规定的，由建设行政主管部门责令改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　第四十五条　　建设单位不依法进行分包认可管理或者强行指定转包、违法分包的，由建设行政主管部门责令改正，并建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十六条　有形建筑市场开办者及其工作人员违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，对开办者可处以1万元以上5万元以下的罚款；对责任人员可处以5000元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　　违反本条例第三十六条规定，建设单位不报送工程竣工结算资料的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。
　　第四十八条　　建设行政主管部门和有关行政管理部门或者其委托机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）为建设单位或者施工单位指定承包单位、分包单位的；
　　（二）滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建设工程发包给指定的承包单位的；
　　（三）故意拖延办理有关手续的；
　　（四）利用职务之便索取钱物、收受贿赂、徇私舞弊的；
　　（五）对违法行为应当查处而未查处的；
　　（六）违反本条例的其他行为。
　　第八章　　附则
　　第四十九条　　法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的监督管理另有规定的，从其规定。
　　第五十条　　本条例自2004年1月1日起施行。