辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市绿化条例

沈阳市人民代表大会常务委员会公告
（第17号）

　　《沈阳市绿化条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2010年8月31日通过，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年9月29日批准，现予公布，自2010年12月1日起施行。


沈阳市人民代表大会常务委员会
2010年10月26日


沈阳市绿化条例

(2010年8月31日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；
2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强绿化建设和管理，保护和改善生态环境，根据有关法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内种植和养护树木花草等绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条 本市的绿化工作，在市人民政府的统一领导下，实行城乡统筹，分级管理。

　　市城市绿化主管部门和林业主管部门（以下统称绿化主管部门）按照职责分工，监督管理本市的绿化工作。

　　区、县（市）绿化主管部门在市绿化主管部门的指导下，负责本行政区域内城乡绿化工作。

　　市和区、县（市）人民政府有关部门按照职责分工做好城乡绿化的有关工作。

　　街道办事处和乡镇人民政府负责组织、监督辖区内的单位和居住区的绿地管理和绿化责任落实工作。

　　第四条 市和区、县（市）人民政府应当将绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，保障公共绿地建设和养护经费的投入。

　　绿化建设以政府投入为主、社会投入为辅，鼓励单位和个人以投资、捐资等形式参与绿化建设。

　　第五条 鼓励和加强绿化科学研究，推广应用先进技术，选育和引进适应本市自然条件并具美化效果的植物品种，促进绿化科技成果的转化，提高绿化科学技术和艺术水平。

　　第六条 市和区、县（市）人民政府对在绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章 规划和建设

　　第七条 编制绿地系统规划，应当坚持改善生态环境与丰富景观相结合的原则，充分利用和保护自然资源和人文资源，根据人口规模、服务半径、城乡面积，保证绿化用地的需要，合理确定绿化目标、绿地布局和各类绿地的控制原则。

　　第八条 市规划主管部门会同市绿化主管部门共同编制本市绿地系统规划，报市人民政府批准，纳入城市总体规划。编制市绿地系统规划，应当采取公布草案和召开论证会、听证会等形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。市绿地系统规划经市人民政府依法批准后，应当向社会公布。

　　区、县（市）绿地系统规划由区、县（市）人民政府组织编定，并符合市绿地系统规划，与所在地控制性详细规划相衔接。

　　乡镇绿地系统规划由乡镇人民政府组织编定，并与区、县（市）绿地系统规划相一致，与所在地控制性详细规划相衔接。

　　第九条 对绿地系统规划确定的各类绿化用地实行绿线管理。任何单位和个人不得擅自调整规划绿线。

　　确因基础设施建设等公益项目需要调整绿线的，市规划主管部门应当征求市绿化主管部门的意见，并报市人民政府批准。

　　调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。

　　第十条 因建设和特殊情况需要改变绿地使用性质的重大项目，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议。

　　绿化规划的调整涉及城市总体规划布局变更的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议后，依法履行报批程序。

　　第十一条 新区开发和旧区改造必须规划相应的绿化用地。新区开发的规划绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十五；旧区改造的规划绿地面积,不得低于总用地面积的百分之二十五。

　　第十二条 建设项目应当按照规划安排附属绿化用地。

　　规划主管部门在办理相关审批手续时，应当按照绿地系统规划、详细规划和下列标准确定建设项目附属绿化用地：

　　（一）新建区的大专院校、机关团体、部队、医院、疗养院、宾馆和公共文化设施的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十五，其他单位的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十；

　　（二）旧区改造中单位的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十；

　　（三）新建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十，并按照居住区人均不低于一平方米的标准规划集中绿地，按照规划成片改建、扩建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之二十五；

　　（四）产生有害气体及污染企业的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十，并根据国家标准设立不少于五十米的防护林带；

　　（五）新建、扩建、改建城市道路，主干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的百分之二十五，次干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的百分之十五。

　　第十三条 按照基本建设程序审批建设项目时，必须有市绿化主管部门参加。

　　建设项目因特殊情况达不到附属绿化用地标准的，规划主管部门在审批建设工程规划许可证时，应当征求绿化主管部门的意见；建设单位应当按照所缺绿地面积，向绿化主管部门缴纳绿化建设补偿费。

　　绿化建设补偿费缴入市财政非税收入专户，实行收支两条线管理，专款专用，由绿化主管部门在建设项目所在区、县（市）范围内安排绿化建设。

　　第十四条 市规划主管部门在审批建设项目时，应当严格保护树木。确需砍伐或者迁移树木的，应当先经市绿化主管部门审批。

　　第十五条 建设项目的总投资中应当包括符合规定的绿化建设费用。

　　建设项目的绿化建设费用标准由市人民政府制定。

　　第十六条 绿地建设按照下列规定确定责任单位：

　　（一）公共绿地，由区、县（市）绿化主管部门组织建设；

　　（二）铁路、道路、公路、湖泊、河道等用地范围的公共绿地，由有关主管部门组织建设；

　　（三）建设工程附属绿地，由建设单位建设；

　　（四）村庄规划绿地，由村民委员会或者村集体经济组织建设。

　　前款规定以外的绿地建设责任不明确的，由所在区、县（市）人民政府按照有利于建设、管护的原则确定。

　　第十七条 新建住宅区建设工程附属绿化用地的面积和位置，应当在房屋买卖合同中明示。

　　第十八条 绿化工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。

　　公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照管理权限报市或者所在地绿化主管部门审批。

　　建设单位必须按照批准的设计方案施工。设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。

　　第十九条 建设项目附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同时设计，同步建设。

　　建设项目附属绿化工程开工前，建设单位应当将设计、施工、监理合同以及施工总平面图报市绿化主管部门备案。

　　建设项目附属绿化工程的竣工时间，不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。

　　第二十条 公共绿地和建设项目附属绿化工程应当纳入建设项目竣工验收范围。

　　对公共绿地和含有附属绿化工程的建设项目进行竣工验收时，组织竣工验收的单位应当通知市或者区、县（市）绿化主管部门参加验收。

　　建设单位应当在验收合格后十五个工作日内，将附属绿化工程竣工图和验收结果报送市或者区、县（市）绿化主管部门。

　　第二十一条 市和区、县（市）人民政府应当为绿化科学研究创造必要的条件。根据实际需要，为绿化科学研究提供专项经费，确保绿化科学研究的用地。

　　第二十二条 绿化建设应当坚持生态与景观、文化的协调统一，种植适宜本市自然条件的植物品种，优化植物配置，体现植物的多样性。

　　第二十三条 农村地区应当科学布局绿化用地，按照村庄园林化、道路林荫化、河渠风景化、农田林网化实施绿化，并兼顾绿化的生态效益和经济效益。

　　第二十四条 绿化建设应当坚持节约资源的原则，实行平面绿化与立体绿化相结合，扩大绿化空间。

　　鼓励开展庭院、阳台、屋顶绿化，组织开展高架路、立交桥等建筑物的立体绿化和建筑物立面的垂直绿化。

　　鼓励露天停车场地面种植可以达到遮阳效果的树木。

　　第二十五条 村民委员会或者村集体经济组织应当组织村民开展村庄绿化建设，组织村民对荒山、荒沟、荒丘、荒滩和村庄周围的空地、村庄内的闲置土地进行绿化。

　　绿化主管部门应当为村庄绿化建设提供技术服务。

　　第三章 义务植树

　　第二十六条 市绿化主管部门统一领导、组织协调全市的义务植树工作。

　　区、县（市）绿化主管部门负责本地区的义务植树工作。

　　第二十七条 每年3月的最后一周，为义务植树宣传周，市和区、县（市）绿化主管部门应当组织开展义务植树宣传活动。

　　每年4月至5月之间安排义务植树活动月，集中开展义务植树活动。

　　第二十八条 单位和个人应当按照国家有关规定，履行植树或者其他绿化义务。

　　绿化主管部门应当因地制宜的安排义务植树任务，确保义务植树的成活率。

　　第二十九条 机关、团体、企业事业单位和居民委员会等应当积极开展植树、栽花、种草等绿化工作，绿化、美化环境，并组织适龄公民积极参加社会义务植树活动。

　　鼓励个人参加所在地区的义务植树活动。

　　第三十条 单位和个人可以通过植树造林、认植认养树木绿地、平整土地、购买碳汇、参与绿化宣传咨询和以冠名的方式在指定地点栽植纪念树、营造纪念林、建立义务植树基地等多种形式履行植树义务。

　　第三十一条 市和区、县（市）绿化主管部门应当组织机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府和其他组织建立义务植树登记卡制度，核定并记录单位参与义务植树的情况。

　　第三十二条 市和区、县（市）人民政府以及有关单位应当根据义务植树规划和年度计划，每年安排一定的资金用于开展义务植树活动。

　　第三十三条 新闻单位和文化部门等应当开展全民义务植树公益宣传活动，增强单位和公民履行植树义务的意识。

　　第四章 保护和管理

　　第三十四条 实行绿地登记制度。绿化主管部门应当会同规划、土地等主管部门对绿地进行登记造册，确认绿地权属，明确保护和管理责任。

　　第三十五条 绿化管理按照下列规定分工负责：

　　（一）公园绿地、防护绿地、道路附属绿地的绿化，由绿化主管部门管理；

　　（二）临街（路）单位门前责任地段的绿化，由临街（路）单位管理；

　　（三）单位附属绿地和单位自建防护绿地的绿化，由该单位管理；

　　（四）居住区绿地的绿化，由其管理单位管理；

　　（五）生产绿地的绿化，由其经营单位管理；

　　（六）风景林地的绿化，由其管理单位管理；

　　（七）铁路、公路两侧防护绿地的绿化，由铁路、公路的管理单位管理；

　　（八）建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位管理。

　　第三十六条 任何单位和个人不得擅自占用已建成绿地和规划预留绿地。

　　确需调整已建成绿地布局的，不得减少原有绿地面积。

　　改变已建成绿地用途，在已建成公共绿地内增设建筑物、构筑物以及道路等基础设施的，应当符合城乡规划和有关设计规范的要求，规划主管部门应当征求绿化主管部门的意见。

　　第三十七条 公园的游乐和服务设施应当合理布局，禁止利用公园绿地开办各类市场或者占用公园绿地进行经营活动。

　　第三十八条 因建设或者其他特殊情况需要占用绿地、改变绿地性质的，经批准后，由占用单位承担易地绿化建设费用。

　　第三十九条 因建设或者其他特殊情况需要临时占用绿地的，应当报经市绿化主管部门批准，缴纳绿地占用费，并到规划、土地主管部门办理手续。占用期满后，由绿化主管部门恢复绿地。

　　临时占用绿地的时间一般不得超过一年。

　　绿地占用费用于绿化建设，专款专用。

　　第四十条 国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。

　　公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地未经批准不得出租。

　　第四十一条 开发利用绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，地下设施上缘应当留有符合植物生长要求的覆土层，不得影响树木正常生长和绿地的使用功能。

　　第四十二条 鼓励单位和个人认建、认养公共绿地、树木。认建人、认养人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。

　　第四十三条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。

　　确需砍伐、移植树木的，应当按照国家有关规定报经绿化主管部门审批。

　　单位管理范围内的树木需要迁移的，应当向绿化主管部门备案，并采取措施，保证迁移树木的成活。

　　第四十四条 市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的建设，应当兼顾绿化建设和管理的需要。

　　敷设通讯、电力、燃气、供水、排水管线等公用设施影响绿化的，在设计和施工前，建设单位应当会同绿化主管部门或者绿化管理责任单位确定保护绿化的措施。

　　为保证管线安全使用需要修剪树木的，应当报经市绿化主管部门批准，并由管线管理单位承担修剪费用。

　　第四十五条 因抢险确需砍伐、迁移、修剪树木的，抢险单位可以先行处理，但应当在抢险后四十八小时内向绿化主管部门通报，并补办有关手续。

　　第四十六条 百年以上树龄的树木为古树，稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木为名木，古树名木的保护范围为树中心至树冠垂直投影以外五米；五十年以上树龄的树木为大树，胸径在五十厘米以上的，保护范围为树中心至树中心以外七米，胸径在三十至五十厘米的，保护范围为树中心至树中心以外五米。

　　任何单位和个人都不得损害古树名木和大树。

　　第四十七条 绿化主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记编号并建立档案，设立标志。

　　对古树名木实行统一管理、分别养护。绿化主管部门应当按照实际情况，分别制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。

　　禁止砍伐和擅自移植古树名木。对已死亡的古树名木，须经市绿化主管部门确认并注销登记后，方可处理。

　　第四十八条 禁止下列损害绿化的行为：

　　（一）在树木上刻划或者张贴、悬挂物品；

　　（二）在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物；

　　（三）攀树、折技、挖根，剥损树皮、树干或者随意摘采果实、种子；

　　（四）践踏、损毁花草；

　　（五）在树木旁或者绿地内排放、堆放污物垃圾、含有融雪剂的残雪等影响植物生长的物质；

　　（六）向树木或者绿地内喷洒、倾倒或者排放污水、污油或者其他影响植物生长的液体；

　　（七）在树木旁或者绿地内用火；

　　（八）在绿地内设置广告牌或者搭建临时建筑；

　　（九）在绿地内采石、挖砂、取土、建坟；

　　（十）损坏绿化设施；

　　（十一）其他损害绿化的行为。

　　第四十九条 绿化主管部门应当做好绿化植物病虫害的预报和防治工作，制定和实施有害生物防控预警预案。

　　禁止用有病虫害的苗木、花草和种子进行绿化。

　　苗木、花草和种子未经植物检疫机构依法检疫的，不得引进。

　　第五十条 绿化的规划、建设和管理，应当建立完整的档案。

　　第五十一条 任何单位和个人有权对违反绿化规划、损害和破坏绿化的行为进行举报。

　　第五章 法律责任

　　第五十二条 违反本条例第十四条、第四十三条规定，未经绿化主管部门批准，擅自砍伐树木的，由绿化主管部门责令停止侵害，按照砍伐株数的十倍补植树木，并按照砍伐树木价值三倍以上五倍以下处以罚款。

　　第五十三条 违反本条例第十八条规定，由不具有相应资质的单位承担绿化工程设计、施工、监理的，绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的绿化工程设计方案施工的，由绿化主管部门责令停止设计、施工、监理，限期改正或者采取其他补救措施。

　　第五十四条 违反本条例第三十六条规定，擅自占用已建成绿地或者规划预留绿地的，由绿化主管部门责令限期退还，恢复原状，并对责任单位按照占用绿地面积每平方米二百元以上五百元以下处以罚款。

　　第五十五条 违反本条例第三十七条规定，利用公园绿地开办市场或者占用公园绿地进行经营活动的，由绿化主管部门责令限期迁出或者拆除，对责任人可以并处五百元以上五千元以下罚款。

　　第五十六条 违反本条例第三十九条规定，临时占用绿地不按期退还的，由绿化主管部门责令限期退还，恢复原状，并从逾期之日起，按照占用绿地每日每平方米十元以上三十元以下处以罚款。

　　第五十七条 违反本条例第四十一条规定，未按照国家有关建设规范开发利用绿地地下空间，地下设施上缘未留有符合植物生长要求的覆土层，影响树木正常生长或者绿地使用功能的，由绿化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。

　　第五十八条 违反本条例四十七条规定，砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由绿化主管部门责令停止侵害，并按照评估价值三倍以上五倍以下处以罚款。

　　第五十九条 违反本条例规定，有本条例第四十八条所列损害绿化行为之一的，由绿化主管部门责令停止侵害，并处以二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，处以五十元以上五百元以下罚款；造成损害结果的，按照绿化或者绿化设施补偿标准三倍以上五倍以下处以罚款。

　　第六十条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　第六十一条 绿化主管部门和绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

　　第六十二条 违反本条例规定，应当给予治安处罚的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第六章 附 则

　　第六十三条 本条例自2010年12月1日起施行。《沈阳市城市绿化条例》同时废止。



安徽省人大常委


安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例
　　　　
（2002年1月30日安徽省第九届人民代表大会第五次会议通过）


第一章　总则


　　第一条　为了保障本省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规、上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本省各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其他监督对象依法行使监督职权。
　　人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法实施的监督具有法律效力，被监督的机关和工作人员必须接受监督。


　　第三条　常务委员会行使监督权，应当坚持党的领导，依法监督，集体行使职权，实事求是，注重实效的原则。


　　第四条　常务委员会主任会议负责处理常务委员会行使监督权的重要日常工作。
　　在人民代表大会闭会期间，省、设区的市的人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）在本级人民代表大会常务委员会的领导下，协助常务委员会开展监督工作。
　　常务委员会工作机构根据常务委员会或者主任会议的决定承办有关监督的具体工作。


　　第五条　常务委员会应当依法履行监督职责，接受本级人民代表大会、上一级人民代表大会常务委员会和人民群众的监督，并向本级人民代表大会报告监督工作情况。
　

第二章　监督对象和内容


　　第六条　常务委员会的主要监督对象：
　　（一）本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院及其派出机构；
　　（二）本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员；
　　（三）下一级人民代表大会和常务委员会。


　　第七条　常务委员会在本行政区域内依法实施法律监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督。


　　第八条　常务委员会法律监督的内容：
　　（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
　　（二）本级人民政府发布的规章或者决定、命令及其他规范性文件；
　　（三）本级人民法院、人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
　　（四）本级人民法院、人民检察院、公安机关涉嫌违法办理的重大案件；
　　（五）下一级人民代表大会和常务委员会作出的决议、决定；
　　（六）应当由常务委员会实施法律监督的其他事项。


　　第九条　常务委员会工作监督的内容：
　　（一）本级人民代表大会通过的人民政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告的执行情况；
　　（二）本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算以及本级人民代表大会常务委员会对其作出的部分变更决定的执行情况；
　　（三）本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
　　（四）本级人民法院、人民检察院履行审判职能、检察职能的重要情况；
　　（五）本级人民政府、人民法院、人民检察院实施执法责任制度、评议考核制度和错案责任追究制度的情况；
　　（六）本级人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况，以及公民、法人、其他组织提出的申诉、控告、检举的处理情况；
　　（七）应当由常务委员会实施工作监督的其他事项。


　　第十条　常务委员会对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行监督的主要内容；
　　（一）遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况；
　　（二）履行职责情况；
　　（三）廉政勤政情况。


　　第十一条　常务委员会对本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况依法实施监督。
　

第三章　监督方式和程序


第一节　一般规定

　　第十二条　常务委员会实施监督的主要方式：
　　（一）听取和审议工作报告；
　　（二）审查规范性文件；
　　（三）执法检查、视察；
　　（四）评议；
　　（五）质询、询问；
　　（六）特定问题调查；
　　（七）受理申诉、控告、检举；
　　（八）免职、撤职。
　　常务委员会根据具体情况和实际需要，可以运用符合宪法、法律、法规规定精神的其他监督方式。


　　第十三条　前条规定的监督方式，可以单独运用，也可以综合运用。


　　第十四条　常务委员会对受监督的国家机关或者工作人员的监督意见，除依法作出决议、决定外，可以采取监督意见书的形式。
　　监督意见书应写明受监督的对象、内容、理由等，由主任会议交有关机构办理。有关国家机关应在规定期限内向常务委员会报告处理结果。
　　监督意见书的格式，由省人民代表大会常务委员会有关工作机构统一制定。
　

第二节　听取和审议工作报告

　　第五条　常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告。
　　主任会议、专门委员会可以听取和审议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的专项工作报告。
　　根据常务委员会或者主任会议的决定，常务委员会工作机构可以听取本级人民政府所属部门、人民法院、人民检察院的专项工作报告。


　　第十六条　主任会议可以向常务委员会提出审议的报告议题。
　　本级人民政府、人民法院、人民检察院、专门委员会可以向常务委员会提出审议的报告议题，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
　　省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出审议的报告议题，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会工作机构可以向常务委员会提出审议的报告议题的建议，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。


　　第十七条　人民政府、人民法院和人民检察院向常务委员会或者主任会议、专门委员会报告工作的报告人，应当是人民政府组成人员或者人民政府直属机构正职负责人、人民法院院长和人民检察院检察长。
　　常务委员会工作机构听取专项工作报告时，人民政府所属部门正职负责人因故不能作报告的，可以委托副职负责人作报告；人民法院、人民检察院的正职负责人可以委托副职负责人作报告。
　　人民政府所属部门、人民法院、人民检察院正职负责人出缺的，应当由主持工作的副职负责人作报告。


　　第十八条　有关机关的报告文本，应当在会议召开十日前送交常务委员会工作机构。法律、法规另有规定的除外。


　　第十九条　常务委员会或者主任会议听取和审议工作报告前，有关专门委员会或者常务委员会工作机构可以就报告的有关事项组织调查，并向主任会议汇报。


　　第二十条　常务委员会会议、主任会议、专门委员会审议工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取审议意见。


　　第二十一条　常务委员会审议工作报告所提出的意见，经主任会议研究交有关机关研究办理；需要作出答复的，有关机关应当在两个月内将办理结果书面报告常务委员会。


　　第二十二条　省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上，对工作报告不满意并要求常务委员会会议表决的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决。提请常务委员会会议表决的工作报告，常务委员会组成人员半数以上不满意的，常务委员会应责成报告机关在本次会议或者下次会议上作补充报告或者重作报告。
　　常务委员会组成人员半数以上对补充的报告或者重作的报告仍不满意的，常务委员会应当作出相应的决议、决定。
　

第三节　审查规范性文件


　　第二十三条　下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
　　（一）省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章；
　　（二）县级以上地方人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
　　（三）人民法院、人民检察院制定的指导审判、检察工作的规范性文件；
　　（四）省、省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府及其所属部门对本级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规具体应用问题的解释。
　　省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章，在报送本级人民代表大会常务委员会备案的同时，还应当报送省人民代表大会常务委员会备案。
　　本条第（一）项、第（四）项所列规范性文件应在公布之日起三十日内报送备案；第（二）项、第（三）项所列规范性文件应在公布之日起十五日内报送备案。


　　第二十四条　各级人民代表大会和常务委员会的决议、决定在颁布的同时，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案。


　　第二十五条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人民代表大会常务委员会认为政府规章或者省级国家机关制定的其他规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见。


　　第二十六条　设区的市和县级人民政府、人民法院、人民检察院认为本级国家机关制定的规范性文件同法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触的，可以向同级人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见。


　　第二十七条　本条例第二十四条、第二十五条规定以外的其他国家机关和社会团体、企业、事业组织以及公民认为政府规章或者省级国家机关制定的其他规范性文件同法律、行政法规、地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见；认为设区的市和县级国家机关制定的规范性文件同法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触的，可以向同级人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会或者工作机构进行审查或者研究，提出意见。


　　第二十八条　在规范性文件审查中，专门委员会可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。
　　常务委员会工作机构可以对有关的规范性文件进行研究，提出初步审查意见，经主任会议同意后，交制定机关处理。


　　第二十九条　专门委员会、常务委员会工作机构认为本条例第二十二条所列规范性文件同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触或者不适当的，应向常务委员会主任会议报告，由主任会议决定采取下列方式处理：
　　（一）责成制定机关自行纠正；
　　（二）责成本级人民政府变更或者撤销其所属部门不适当的规范性文件；
　　（三）提请常务委员会会议审议决定。
　

第四节　执法检查、视察


　　第三十条　常务委员会可以组织常务委员会组成人员、本级和上级人民代表大会代表，在本行政区域内开展执法检查和视察。
　　专门委员会根据需要，可以就有关事项组织专项执法检查和视察。
　　常务委员会工作机构根据需要，可以开展执法情况调查研究。


　　第三十一条　根据前条规定开展执法检查、视察或者调查研究时，有关单位及人员应提供有关材料，如实汇报情况，回答问题。


　　第三十二条　上级人民代表大会常务委员会组织执法检查和视察时，下级人民代表大会常务委员会应予以协助。


　　第三十三条　执法检查、视察或者调查研究结束后，应当向常务委员会或者主任会议提出书面报告；必要时，常务委员会可以就执法检查或者视察报告所提出的重大问题作出决议、决定。


　　第三十四条　常务委员会对执法检查、视察报告的重要审议意见，由主任会议决定交有关机关办理。有关机关应当在两个月内将办理情况报告常务委员会。
　

第五节　评议


　　第三十五条　常务委员会可以组织本级人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院、本行政区域内上级国家机关所属部门或者派出机构执法和工作情况进行工作评议，对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机工作人员依法履行职责情况进行述职评议。


　　第三十六条　常务委员会在每届任期内对评议对象一般应进行一次工作评议或述职评议。


　　第三十七条　每年的评议对象，可以由本级人民代表大会代表或者常务委员会组成人员在所有应评议对象中选择，由常务委员会办公厅（室）汇总，报主任会议确定。


　　第三十八条　常务委员会在进行评议时，可以要求同级人民政府审计部门提出对被评议单位的审计报告，并可以组织对被评议单位工作人员或者述职人员进行法律知识考试。


　　第三十九条　省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上，对被评议对象接受评议和整改情况的报告不满意并要求常务委员会会议表决的，由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决。提请常务委员会会议表决的接受评议和整改情况的报告，常务委员会组成人员半数以上不满意的，常务委员会应责成被评议对象进一步整改并重作报告。
　　常务委员会组成人员半数以上对重作的报告仍不满意的，常务委员会应当作出相应的决议、决定。
　

第六节　质询、询问


　　第四十条　在常务委员会会议期间，省和设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其所属部门、人民法院和人民检察院的质询案。
　　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。


　　第四十一条　质询案应当主要针对下列事项：
　　（一）认为有违反宪法、法律、法规的重大问题；
　　（二）认为有违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的重大问题。
　　（三）认为行政、审判、检察工作中有重大失误；
　　（四）认为国家机关工作人员有严重失职、渎职、徇私枉法行为；
　　（五）人民群众反映强烈的其他重大问题；


　　第四十二条　质询案经主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
　　质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。


　　第四十三条　提质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
　　对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议，常务委员会可以作出相应的决议、决定。


　　第四十四条　常务委员会会议审议议案和工作报告时，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问。有关机关的负责人应及时到会，答复询问。
　

第七节　特定问题调查


　　第四十五条　主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会全体会议决定。


　　第四十六条　调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。
　　调查委员会根据需要，可以聘请有关专家参与调查工作。


　　第四十七条　本条例所称特定问题主要包括：
　　（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律、法规和上级或者本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事件；　
　　（二）本行政区域内的国家机关工作人员的重大违法、渎职、失职事件；
　　（三）本行政区域内有重大影响的冤案、假案、错案，以及公民和法人的重大控告、申诉案件。


　　第四十八条　调查委员会有权听取有关单位负责人的汇报，调阅有关的案卷和材料，询问有关人员，组织必要的技术鉴定。被调查的单位及有关人员应按照调查委员会的要求配合调查，并如实回答询问和提供材料。
　　调查委员会对调查中涉及的国家秘密、个人隐私和商业秘密，应当依法予以保密。


　　第四十九条　调查委员会调查工作涉及到的机关、团体和组织，应当为调查工作提供方便，保证调查活动的顺利进行。


　　第五十条　特定问题调查结束后，调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告；常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。
　

第八节　受理申诉、控告、检举


　　第五十一条　公民、法人和其他组织对本行政区域内国家机关及其工作人员的申诉、控告、检举，根据不同情况作如下处理：
　　（一）一般的申诉、控告、检举，由常务委员会工作机构转交有关机关，由有关机关依法办理，并在一个月内直接答复申诉人、控告人、检举人，并抄报转办机关；
　　（二）重要的申诉、控告、检举，由有关的专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究后，交由有关机关依法处理，并在三个月内报告办理结果；
　　（三）重大的申诉、控告、检举，有关的专门委员会或者常务委员会有关工作机构可以进行必要的调查，提出处理建议，提请主任会议决定，或由主任会议提请常务委员会会议审议。


　　第五十二条　对主任会议提请审议的重大申诉、控告、检举，常务委员会可以听取汇报，调阅案卷或者进行专门调查并可以作出下列决定：
　　（一）责成有关国家机关依法纠正或者处理；
　　（二）依照本条例规定组织特定问题调查委员会进行调查处理；
　　（三）提请本级人民代表大会审议。
　　

第九节　免职、撤职

　　第五十三条　主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出由其提请任命人员的免职案，以及属于常务委员会职权范围内的撤职案，由常务委员会会议审议。
　　省长、市长、县长、区长、人民法院院长、人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的免职案和撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
　　省人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名，设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员四分之一以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三分之一以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。


　　第五十四条　免职案和撤职案应采用书面形式，写明免职或者撤职的对象和理由，并提供有关材料。


　　第五十五条　对本条例第五十二条第三款规定的撤职案所涉及的内容进行调查期间，被提出撤职的人员是否暂停执行职务，由常务委员会决定。


　　第五十六条　对免职案或者撤职案进行调查的期限不得超过两个月。有关调查的具体事项由主任会议决定。


　　第五十七条　撤职案提交表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会全体会议或者主任会议上提出申辩意见或者书面提出申辩意见。在主任会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见。由主任会议印发常务委员会全体会议。
　　表决免职案和撤职案，应采用无记名投票方式，经常务委员会组成人员过半数通过。
　

第四章　法律责任


　　第五十八条　受监督的国家机关或者工作人员有下列行为之一的，常务委员会应当追究其责任：
　　（一）拒不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
　　（二）拒绝或者干扰检查、视察、评议和特定问题调查的；
　　（三）拒绝或者拖延提出工作报告或者专项工作报告、或者作虚假报告的；
　　（四）编制虚假的计划和预算草案、未经批准擅自变更计划和预算、谎报计划和预算执行情况的；
　　（五）拒不接受质询和询问，或者接受质询和询问时态度恶劣或者作虚假答复的；
　　（六）拒不向常务委员会报送应当备案的规范性文件的；
　　（七）对限期报告结果的建议、批评以及申诉控告、检举拒不办理或者逾期不予办理的；
　　（八）其他妨碍常务委员会行使监督权的。


　　第五十九条　有前条所列行为之一的，常务委员会可以根据不同情况作下列处理：
　　（一）对有关机关或者个人进行通报批评；
　　（二）责成有关机关或者人员向常务委员会作出书面检查；
　　（三）责成有关机关、单位对责任人员给予行政处分；
　　（四）对常务委员会任命的国家机关工作人员依法决定免职、撤职；
　　（五）对人民代表大会选举的国家机关工作人员向本级人民代表大会提出罢免案；
　　（六）涉嫌犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
　　有关机关、单位对责任人员的处理，应于交办之日起三十日内向常务委员会报告处理情况。


　　第六十条　受监督的国家机关或者工作人员认为本级人民代表大会常务委员会对其作出的有关监督的决议、决定或者监督意见书不适当的，可以向本级或者上一级人民代表大会常务委员会提出书面意见。经审查确属不当的，应予变更或者撤销。


　　第六十一条　受监督的国家机关或者工作人员认为常务委员会组成人员或者工作人员履行职责不适当的，可以建议本级人民代表大会常务委员会调查处理；常务委员会应当在两个月内将调查处理情况向提出建议的国家机关或者工作人员反馈。


　　第六十二条　常务委员会对应监督的事项没有监督的，上一级人民代表大会常务委员会应责成其履行监督职责，常务委员会应当依法履行职责，并将履行监督职责情况向上一级人民代表大会常务委员会报告。
　

第五章　附则


　　第六十三条　本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。


　　第六十四条　本条例自2002年5月1日起施行。