南昌市高污染燃料禁燃区管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市高污染燃料禁燃区管理办法
（南昌市人民政府令第131号 2008年12月1日发布）
第一条 为了防治大气污染，改善大气环境质量，保障居民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称高污染燃料是指下列燃料或者物质:
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、重油、渣油、各种可燃废物和直接燃用的树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等生物质燃料；
（二）污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油、人工煤气等燃料；
（三）国家环境保护行政管理部门规定的其他高污染燃料。
第三条 本市下列区域禁止销售、燃用高污染燃料（以下简称高污染燃料禁燃区）：
（一）沿江北大道、沿江中大道、沿江南大道以东，洪都北大道、青山北路、丹霞路、民丰路、东元路以南，昌东大道以西，昌南大道、施尧路、何坊西路、新溪桥路、上海南路、解放西路、解放东路以北；
（二）双港南路、赣江北大道、赣江中大道、赣江南大道以西，祥云大道以北，昌樟高速、昌九高速、瀛上河、龙潭水渠、广兰大道以东，玉屏东大街、孔目湖大街以南。
高污染燃料禁燃区可以根据城市建设和经济社会发展的需要适时进行调整。
第四条 市、区环境保护行政管理部门负责对高污染燃料禁燃区实施监督管理。
工商、质量技术监督、经贸、商贸、城市管理行政执法、公安等有关行政管理部门按照各自职责，对高污染燃料禁燃区进行监督管理。
第五条 高污染燃料禁燃区现有销售高污染燃料的企业或者个体工商户，应当自本办法施行之日起6个月内停止销售高污染燃料或者迁离高污染燃料禁燃区。
第六条 高污染燃料禁燃区现有燃用高污染燃料的餐饮、宾馆、招待所、洗浴中心等服务企业应当自本办法施行之日起12个月内，其他单位和个人应当自本办法施行之日起18个月内，停止燃用高污染燃料，改用液化石油气、天然气、电或者其他清洁能源。
第七条 高污染燃料禁燃区内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施。
第八条 任何单位和个人都有保护环境、使用清洁能源的义务，并有权对高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料的行为进行举报。
环境保护行政管理部门和其他有关行政管理部门接到举报后应当及时核实并依法处理。
第九条 环境保护行政管理部门和其他有关行政管理部门，应当依法加强对高污染燃料禁燃区内销售和燃用燃料情况的监督检查，被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
第十条 违反本办法规定，在规定的期限届满后继续销售高污染燃料的，由环境保护行政管理部门会同工商行政管理部门责令停止销售，限期改正。
第十一条 违反本办法规定，在规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的，由城市管理行政执法部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
第十二条 环境保护行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法不适用于车用燃料。
第十四条 本办法自2009年 1 月 1 日起施行。2004年5月12日市人民政府办公厅发布的《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》（洪府厅发[2004]50号）同时废止。
关于认真贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案（四）》和《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的通知复
最高人民检察院
中华人民共和国最高人民检察院（通知）
2003年1月14日高检发研字[2003]1号
关于认真贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案（四）》和《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过了《中华人民共和国刑法修正案（四）》和《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》（以下分别简称《刑法修正案（四）》和《解释》）。为保证《刑法修正案（四）》和《解释》的正确贯彻实施，现就有关问题通知如下：
一、要认真组织学习，正确领会立法精神。《刑法修正案（四）》和《解释》的颁布实施，对于依法惩治破坏社会主义经济秩序、妨害社会管理秩序和国家机关工作人员的渎职犯罪行为，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，保障公民的人身安全，促进国家机关工作人员的廉政勤政，都具有十分重要的意义。各级检察机关要及时组织广大干警认真学习《刑法修正案（四）》和《解释》的有关内容，正确领会立法精神。
二、要严格依法办案，充分发挥检察机关的职能作用。《刑法修正案（四）》将走私液态废物、气态废物行为、非法雇佣童工行为、非法采伐、毁坏国家重点保护的植物行为、非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品行为和非法运输盗伐、滥伐的林木行为，特别是将枉法执行判决、裁定行为，作为单独犯罪专门作了规定。《刑法修正案（四）》还加大了对生产、销售不符合标准的医用器材罪、走私罪、非法收购盗伐、滥伐的林木罪的打击力度。《解释》对刑法第九章渎职罪主体的适用问题作了明确规定。各级检察机关在办理相关案件的过程中，要严格按照《刑法修正案（四）》和《解释》的有关规定，依法进行立案侦查和批捕、起诉工作。要进一步加大查办和预防职务犯罪的工作力度，对于《解释》所规定的人员在代表国家机关行使职权时侵犯公民人身权利、民主权利，构成犯罪的，也应当依照刑法规定追究刑事责任。
三、要准确把握《刑法修正案（四）》和《解释》的时间效力，正确适用法律。《刑法修正案（四）》是对《刑法》有关条文的修改和补充，实践中办理相关案件时，应当依照《刑法》十二条规定的原则正确使用法律。对于1997年修订刑法施行以后、《刑法修正案（四）》施行以前发生的枉法执行判决、裁定犯罪行为，应当依照《刑法》第三百九十七条的规定追究刑事责任。根据《立法法》第四十七条的规定，法律解释的时间效力与它所解释的法律的时间效力相同。对于在1997年修订刑法施行以后、《解释》施行以前发生的行为，在《解释》施行以后尚未处理或者正在处理的案件，应当依照《解释》的规定办理。对于在《解释》施行已经办结的案件，不再变动。
四、各级检察机关在办理《刑法修正案（四）》和《解释》规定的相关案件的过程中，要注意及时总结办案经验，努力提高执法水平。上级检察机关要加强对下级检察机关办理有关案件特别是办理渎职侵权犯罪案件的知道。
各地在执行《刑法修正案（四）》和《解释》中遇到的情况和问题，请及时层报最高人民检察院。
关于限制进口类废物审批管理有关问题的通知
国家环境保护总局
境保护总局办公厅文件
环办[2003]61号
关于限制进口类废物审批管理有关问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）
中日友好环境保护中心:
为规范限制进口类可用作原料的废物（以下简称进口废物）的审批工作和进口废物批准证书的管理，根据《关于限制进口类废物环境管理有关问题的通知》（环发[2003]69号）、《关于委托中日友好环境保护中心负责进口废物审批有关问题的通知》（环函[2003]138号），现就有关问题通知如下：
一、进口废物申请的受理
1、中日友好环境保护中心废物进口登记管理中心（以下简称废物进口登记中心）负责进口废物审批的具体管理工作。
2、申请进口废物的废物利用单位，需提交以下材料：
（1）限制进口类可用作原料的废物进口申请书（见附件），并加盖申领单位印章；
（2）进口废物环境风险评价报告；
（3）废物利用单位有效的年检营业执照正本复印件或副本；
（4）其他需提交的材料。
3、进口废物的申请材料，经利用单位所在地地级市环保局初审和省级环保局（厅）审查同意后，由省级环保局（厅）列出清单，统一邮寄或以其他方式送达废物进口登记中心。
特殊情况下，由废物利用单位自送材料的，申请材料必须由省级环保局（厅）加盖公章密封，废物进口登记中心凭废物利用单位所在地省级环保局（厅）的介绍信受理。
二、进口废物的审批
1、废物进口登记中心根据省级环保局（厅）的建议，核准各加工利用单位年度审批总量和发证份数，并视具体情况一次性签发所有进口废物批准证书或分多次签发。
2、废物进口口岸的审批实行就近原则；每份进口废物批准证书的口岸不超过三个。
3、凡符合要求的申请，废物进口登记中心自收到申请之日起10个工作日内签发进口废物批准证书。特殊情况下，最多不超过20个工作日。
4、有下列情形之一的，不予签发进口废物批准证书：
（1）国家明令关停的企业；
（2）生产工艺或设备落后，污染严重的企业；
（3）非法转让或倒卖进口废物批准证书的企业；
（4）非法转让或倒卖进口废物的企业；
（5）申请材料弄虚作假或有其他欺骗行为的企业；
（6）违反国家法规政策的企业；
（7）我局规定的其他不得进口废物的情形。
三、进口废物批准证书的管理
1、进口废物批准证书由海关在批准证书的废物进口登记表内逐批签注核减进口废物数量。2003年7月1日以后签发的批准证书，其进口登记表核填满后，无论批准的进口废物数量是否已全部进口，该份证书均自行失效。
2、进口废物批准证书的有效期不超过一年，自批准之日起计算。
进口废物批准证书只能在有效期内延期一次，延期最长不超过六个月。
3、属于分多次签发进口废物批准证书的，废物利用单位所持批准证书使用完毕或自行失效后，可直接向省环保局（厅）提出申领下批次进口废物批准证书的申请；省环保局（厅）审查同意后，报废物进口登记中心核发下批次进口废物批准证书。
4、进口废物批准证书因故需要延期或更改的，废物利用单位在该证书有效期内可直接向省环保局（厅）提出申请；省环保局（厅）审查同意后，报废物进口登记中心核批。
废物进口登记中心将原证收回，扣除已使用的数量后，重新签发进口废物批准证书。更改批准证书的，有效期不变。
5、进口废物批准证书因丢失需要补办的，废物利用单位可在该证书有效期内直接向废物进口登记中心提出补办申请。申请应提交以下材料：
（1）公安机关出具的报案证明；
（2）在全国性综合或经济类报纸上登载作废声明的报样；
（3）海关出具的原批准证书使用情况的证明等。
废物进口登记中心审查核实后，扣除原批准证书已使用的数量，核发新证并通知我局原证作废。
四、进口废五金电器、废电线电缆和废电机审批的规定
1、从事进口废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用的单位，必须是经我局批准的定点加工利用单位。
2、进口废五金电器、废电线电缆和废电机的批准证书，当年有效。特殊情况若需跨年度使用或申请延期的，有效期最长不超过次年3月31日。
3、进口废五金电器、废电线电缆和废电机的批准证书，废物进口登记中心分多次签发；每次签发的证书合计批准进口废物数量不超过对该加工利用单位核准的年度审批总量的50％。我局另有规定的除外。
4、位于京、津、东北、华北等地区的进口废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用单位，不予批准广东的口岸；其他位于广东以外省（直辖市、自治区）的加工利用单位，特殊情况需从广东口岸进口废物的，只予批准国家有关部门重点监管的口岸。
5、进口废五金电器、废电线电缆和废电机的加工利用单位，申领下批次进口废物批准证书，或申请批准证书延期、更改、补办的，必须在申请材料中详细说明已进口废物拆解后各种成分的去向，并附省级环保局（厅）的核实和预审意见。
附件：限制进口类可用作原料的废物进口申请书
二○○三年七月七日