江西省鹰潭市人民政府办公室


关于鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定的通知

鹰府办发〔2007〕31号


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
市农业局《鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇七年八月十五日



鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定

第一条 为追究重大动物疫情事故防控失职行为，防范重大动物疫情的发生，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》等有关法律、法规及《鹰潭市突发动物疫情应急预案》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市行政区域内各地区、各部门、各单位重大动物疫情防控责任领导及相关责任人员。
第三条 本规定所称重大动物疫情是指口蹄疫、高致病性禽流感等人畜共患的烈性传染疫病。
第四条 本规定所称重大动物疫情防控责任，是指各县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、鹰潭工业园区、乡（镇）重大动物疫情防控行政责任领导及相关责任人员，由于故意或过失，在重大动物疫情防控工作中不履行或者不正确履行的职责，造成不良影响和疫情扩散后果等应当承担的责任。
第五条 重大动物疫情防控工作实行人民政府行政领导责任制。各级政府要对本辖区重大动物疫情防控工作负总责，政府主要领导人为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级农业部门及其所属的动物防疫机构对重大动物疫情的预防、控制和扑灭负有直接责任。
第六条 市突发动物疫情应急指挥部成员单位要认真履行《鹰潭市突发动物疫情应急预案》（鹰府办字[2005]166号）所规定的工作职责，并承担相应责任。
（一）市发改部门负责应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
（二）市财政部门根据疫情需要，按照国务院、省政府确定的动物防疫经费保障机制和财政部、农业部制定的动物防疫经费管理办法，负责安排应急防疫经费，加强经费的管理和监督。
（三）市林业部门组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施；及时向兽医行政管理部门通报有关疫情。
（四）市卫生（疾控中心）部门负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，向兽医行政管理部门通报有关疫情。
（五）市民政部门负责疫区生活困难群众的救济工作。
（六）市交通部门负责优先安排控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械等应急物资和有关样本的运输，防止疫病扩散；配合兽医行政管理部门做好动物防疫监督检查站工作。
（七）市公安部门负责加强疫区社会治安管理和安全保卫工作；协助做好疫区强制封锁和疫点内动物的强制隔离以及染疫动物的强制扑杀等强制性工作的执行，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；做好交通疏导与管制，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区，保证疫区封锁时车辆进出管制工作的落实。
（八）市外经贸部门根据疫情，及时采取措施，加强对动物及其产品的出口管理工作。
（九）市经贸部门加强定点屠宰场的管理，严厉打击私屠滥宰行为；协助做好定点屠宰场动物防疫检疫及其场地消毒工作；发生重大动物疫情期间，负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。
（十）市监察部门依法监督检查有关部门及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况；参加对有关责任事故的调查，并对违纪情况依据有关规定进行查处。
（十一）市工商、质量技术监督部门根据疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，协助做好动物及其产品交易市场的消毒工作，加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度；依法确保应急物资的产品质量。
（十二）市教育部门加强对学生有关重大动物疫病防治科普知识的普及教育。
（十三）市劳动和社会保障部门组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。
（十四）市人事部门会同有关部门对在动物疫病防治工作中作出突出贡献的有关人员进行表彰，并在职称评聘上作为工作业绩。
（十五）市科技部门负责组织科技力量进行突发重大动物疫情防治、检疫检验及快速诊断技术和畜产品安全检测技术的科技攻关和科普宣传工作。
（十六）铁路部门保证突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运送，确保安全、快速，防止疫病扩散。
（十七）武警鹰潭市支队负责做好本系统内重大动物疫情应急处置工作；根据需要，组织指挥武警部队参与系统外突发重大动物疫情的应急处理行动，协助做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。
（十八）鹰潭军分区后勤部负责支持和配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。根据有关规定，做好本系统突发重大动物疫情的处理工作。
第七条 各级政府和各有关部门、人员在重大动物疫情防控工作中，防控责任领导及相关责任人员有下列情形之一的，要给予责任追究。
（一）上级政府与下级政府未签订防治重大动物疫病责任状，责任制未落实；未召开重大动物疫病春、秋两季防疫会议进行专题部署的。
（二）重大动物疫病强制免疫宣传教育工作不到位的；不配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作造成免疫密度不到位的。
（三）兽医技术人员在动物疫情排查过程中不认真不仔细，甚至弄虚作假，知情不报、谎报、瞒报，造成动物疫情扩散的。
（四）各级政府有关部门未及时组织重大动物疫病强制免疫，或因免疫密度不到位而发生疫情的；未及时组织控制和扑灭重大动物疫情而造成疫情扩散的。
（五）各级政府及有关部门未按市政府要求及时落实动物防疫体系的；未按有关规定投入经费和储备应急防疫物资的。
（六）重大动物疫情防控过程中，因组织不力、指挥不当，造成较大损失和人员感染重大动物疫病的；不服从重大动物疫病指挥机构指挥的，出现重大动物疫情时未及时到岗到位，甚至临阵脱逃的。
（七）重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施，导致疫情扩散的；重大动物疫情扑灭过程中，由于封锁不严，组织排查、扑杀、清理、消毒不彻底，防范措施不力，造成重大动物疫情扩散的。
（八）农业主管部门及其所属动物防疫监督机构不及时划定疫点、疫区和受威胁区；不及时向本级人民政府提出应急处理建议和启动应急指挥系统、应急预案及对疫区的封锁建议的；动物扑杀、销毁及消毒、无害化处理、技术指导不力，或者不组织实施检验检疫和紧急免疫接种的。
（九）学校、宾馆、单位集体食堂等场所因食用病死畜禽产品引发重大动物疫情或人员感染重大动物疫病的。
（十）不遵守国家有关规定，造成重大动物疫情泄密的；其他不尽职责情形，造成疫情发生和扩散的。
第八条 发生重大动物疫情，市防治重大动物疫病指挥部成员单位违反本规定第六条所列行政责任的，对负有防控责任的领导，视情节轻重给予责任追究。
第九条 发生重大动物疫情，违反本规定第七条所列情形之一的，对负有防控责任的领导或相关责任人，视情节轻重给予责任追究。
第十条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽1万羽以下，或猪500头以下，或牛羊100头以下损失的，由县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会通报批评疫情所在地乡镇人民政府及其第一责任人，追究驻村乡镇干部和村干部的责任，并由县级农业部门追究基层防检人员责任。
第十一条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽1万羽以上，或猪500头以上，或牛羊100头以上，除按本规定第八条从重追究有关人员责任外，县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会要向市人民政府写出书面检查，县级兽医主管部门和所在乡镇政府主要领导要向县（市、区）人民政府写出书面检查。
第十二条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽10万羽以上，或猪牛羊累计2000头以上的，除按本规定第九、十条从重追究责任外，县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会要追究所在乡镇政府主要领导及县、乡（镇）防治重大动物疫病指挥部办公室领导和有关责任人员的责任。
第十三条 一年内在一个县（市、区）发生两起以上重大动物疫情，或发生一起高致病性禽流感疫情，并且造成人感染的，且疫点疫区牲畜和家禽扑杀数超过第十条所列扑杀数的，除按本规定第八、九、十条从重追究责任外，按有关干部管理权限和相关程序规定追究县（市、区）重大动物疫情防控第一责任人、主要责任人及负有责任的县（市、区）防治重大动物疫病指挥部成员单位的主要负责人的行政责任，并在全市通报批评。
第十四条 对重大动物疫情防控案件的行政责任追究，涉及到行政机关工作人员的，由兽医行政主管部门会同监察部门进行调查处理，涉及到基层防检人员的，由兽医行政主管部门及动物防疫监督机构进行调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 重大动物疫情防控工作实行属地管理原则。各驻地单位不管隶属关系如何，均必须无条件服从所在地人民政府的统一指挥，积极参与重大动物疫情防控工作。
第十六条 重大动物疫情的确认以省防治重大动物疫病指挥部专家组的鉴定意见为准。
第十七条 本规定由鹰潭市防治重大动物疫病指挥部办公室负责解释，自2007年8月15日起执行。
河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府关于印发《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》的通知

沧政发〔2010〕6号


各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：

《沧州市产业结构调整专项资金管理办法》已经沧州市人民政府第五十五次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。










二〇一〇年八月二十六日

沧州市产业结构调整专项资金管理办法




第一章 总 则

第一条 为贯彻市委、市政府《关于实施四大两升一换代工程加快产业集群推进产业结构调整的指导意见》，充分发挥政府在推动产业结构调整中的导向作用，更好地引导银行资本和社会资金向优势企业、名牌产品和高新技术产品聚集，尽快形成具有较强市场竞争力的整体优势和规模效应，保证和提高产业结构调整专项资金的使用效果，加快构建现代产业体系，推进经济发展方式转变，促进产业升级、企业升位和产品更新换代，引导企业上装备、上规模、上水平，根据国家产业政策和省、市政府的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的产业结构调整专项资金项目，是指市政府为推动产业结构调整、优化升级，加快重点产业项目建设，对项目建设中用于设备购置、高新技术的研发引进等方面给予专项资金支持的项目。（以下简称“专项资金项目”）。

第三条 市发展改革委是专项资金项目的业务主管部门，负责根据市政府确定的专项资金使用方向和重点，提出专项资金项目计划；市财政局是专项资金项目的资金管理部门，负责按照专项资金项目计划，编制专项资金预算草案，并对资金使用情况进行监督、检查。

第二章 选项条件和范围

第四条 选择条件：

（一）沧州市行政区域内具有独立法人资格、具有良好技术基础和较好自主创新能力、产权关系清晰、遵纪守法、照章纳税、无违法违规行为的企业（以下称项目单位）。

（二）项目符合国家产业政策，经县级以上投资主管部门审批、核准或备案，项目资本金落实到位，已开工建设的项目。

第五条 项目选择范围：

（一）符合全市重大生产力布局和产业规划要求，对构建现代产业体系具有明显带动作用，有利于全市产业结构调整、节能减排和企业自主创新能力提高，有利于全市产品结构优化升级和经济发展方式转变的项目。

（二）石化、装备制造、轻工等传统优势产业升级改造或新能源、节能环保、生物医药等新兴产业领域中优势战略项目及农业产业化项目。

（三）在建“三五八十”工程项目、省重点项目和省重点产业支撑项目。“再造、创新、创优”工程项目，具体包括重点技改项目、高新技术产业化项目、创新能力建设项目、品牌培育项目。

（四）重点工业聚集区内产业链型龙头项目，有利于形成完整的产业链，产业之间、上下游产品之间关联性强，区域经济带动作用显著。

第三章 专项资金规模和支持标准

第六条 专项资金规模：依据市级财政支撑能力，每年筹集3000万元左右，并视财力逐年增加。

第七条 专项资金支持分贴息和补助两种方式，以贷款贴息为主，补助为辅。贷款项目贴息资金的贴补率，最高不超过项目固定资产贷款一年实际支付利息总额；不适合采取贴息方式的，可采用补助方式给予支持。单个项目最高支持资金额原则不超过300万元。

第四章 项目申报和下达

第八条 项目申报和审定程序：

（一）由市发展改革委提出专项资金安排原则、申报重点领域、申报条件和申报程序，向市级行业主管部门、各县（市、区）下达筛选申报专项资金项目通知。

（二）项目单位根据产业结构调整专项资金项目安排原则和重点自行审核后，报各县（市、区）发展改革局审查，发展改革局对项目单位申报材料进行初审后，上报市发展改革委；市属项目单位经市级行业主管部门审核后，报市发展改革委。

（三）市发展改革委对符合条件的项目，进行申请材料的真实性和完整性审查，并召集有关专家进行论证，提出年度支持项目和资金安排计划；市发展改革委会同市财政局编制年度项目资金预算后，由市财政局纳入年度财政预算报市政府批准。

（四）对列入沧州市市级预算的产业结构调整专项资金项目，项目单位应在预算执行年度，向市发展改革委和财政局提出资金申请，并附当地发展改革和财政部门盖章的产业结构调整专项资金申请表及项目审批、核准、备案等相关材料。贴息补助项目附与贴息项目建设内容一致的贷款合同、银行贷款到位凭证、银行利息结息单等相关证明材料。

第九条 专项资金的下达

市发展改革委会同市财政局组织对项目进行实地考察。根据项目进展情况，提出可拨付资金的项目名单，报市政府市长办公会研究后，由市财政局会同市发展改革委下达拨付资金。

第五章 专项资金项目监督管理和绩效评价

第十条 有下列情形之一的，责令项目单位限期整改，逾期不改正的，核减、停止拨付或收回专项资金：

（一）提供虚假情况，骗取专项补助资金的；

（二）申请拨付专项补助资金材料与原申报材料内容不符的；

（三）贴息专项资金项目贷款为流动资金贷款或项目银行贷款未落实的；

（四）审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违犯国家法律、法规行为的；

（五）项目单位违法违规受到举报经查证属实的；

（六）其它违犯国家法律、法规和本办法规定的行为。

第十一条 专项补助资金专款专用，不得转移、侵占或者挪用。违犯规定的，除将专项补助资金全额收缴财政外，取消其以后年度享受专项补助资金的资格，并依法追究有关人员的责任。

第十二条 预算计划执行完成后，市发展改革委会同市财政局对专项资金项目进行绩效评价。

第十三条 各县（市、区）发展改革局应建立专项资金项目跟踪管理制度，定期对专项资金项目的资金落实、使用情况进行监督检查，确保专项资金及时足额到位、专款专用、发挥效益。发现问题及时纠正处理，重大问题及时向市发展改革委和当地政府报告。

第六章 附则

第十四条 本办法自发布之日起执行。

第十五条 本办法由市发展改革委负责解释。