甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府令

第 5 号


　　《庆阳市节约用水办法》已经2012年10月17日庆阳市人民政府三届第14次常务会议通过，现予公布，2012年12月1日起施行。
　　

市 长 栾克军
2012年11月14日


庆阳市节约用水办法


第一章 总 则


　　第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》和《甘肃省实施〈水法〉办法》，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的节约用水和节约用水管理工作，适用本办法。
　　第三条 本市坚持经济社会发展与水环境状况和水资源承载能力相适应的用水方针，实行用水总量和用水效率控制，采取法律、行政、经济、工程、科技等措施，促进节约用水。
　　区域发展规划、新城和重点发展区域规划的编制、重大建设项目的布局，应当进行水资源论证。
　　第四条 本市建立健全节约用水责任和考核制度。
　　市、县（区）人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划；健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业；组织开展节约用水宣传，提高全社会的节约用水意识。
　　单位和个人都有节约用水的义务。
　　第五条 市人民政府水行政主管部门负责全市节约用水的监督管理工作。
　　县区人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内的节约用水监督管理工作。
　　市、县（区）发改、财政、环保、质监、住建、农牧等部门按照各自职责，负责节约用水管理相关工作。
　　第六条 乡、镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区内的节约用水工作，组织开展节约用水宣传、教育，推进节水型村镇、节水型社区建设；发现违反本办法的行为，应当予以制止，并向有关部门报告。
　　村民委员会、居民委员会协助乡、镇人民政府和街道办事处开展节约用水相关工作；发现违反本办法的行为，应当进行劝阻，并向有关部门报告。
　　第七条 对在节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。
　　第八条 本市逐步建立居民生活用水节水激励机制。

第二章 用水管理

　　第九条 本市实行行政区域和行业用水总量控制。
　　市水行政主管部门按照生活用新水适度增长、环境用新水控制增长、工业用新水低增长、农业用新水负增长的原则，根据区域功能定位和行业可持续发展的要求，科学配置水资源，逐级分解用水总量指标；对已经超过用水总量指标的区域或者行业，不再增加该区域或者行业的用水指标。
　　市水行政主管部门应当编制全市节约用水规划。
　　县区水行政主管部门应当依据节约用水规划，制定年度节约用水计划并组织实施。
　　节约用水规划和计划应当符合本市用水总量控制的要求。
　　第十条 本市实行产业用水效率准入制度。
　　本市建立健全高耗水项目和重点单位监控机制，强化用水监控管理；严格限制以水为原料的生产企业、高档洗浴场所等高耗水项目发展。对已有高耗水项目，不再增加用水指标。
　　第十一条 水行政主管部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标。
　　新增用水单位或者用水单位需要调整用水指标的，应当到水行政主管部门申请核定或者调整用水指标。
　　工程施工、园林绿化、环境卫生等需要临时用水的，应当向水行政主管部门申请临时用水指标。
　　供水单位不得向未取得用水指标的用水单位供水。
　　第十二条 供水单位应当与用水单位签订供用水合同，明确双方权利义务，约定用水单位违反节水法律、法规、规章拒不改正的，经水行政主管部门通知后，供水单位停止供水；因采取停止供水措施而发生的管道改造等费用由违法用水单位承担。
　　第十三条 用水单位在本市行政区域内迁移的，应当及时到市或者县区水行政主管部门申请重新核定用水指标。
　　第十四条 供水单位和用水户应当安装水计量设施，加强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确。
　　供水单位应当对水计量设施定期进行校验，发现水计量设施损坏的，应当及时修理或者更换。
　　第十五条 用水单位有两类以上用水性质类别需要执行不同用水价格计价的，应当根据不同用水性质类别分别安装水计量设施。
　　第十六条 水行政主管部门应当加强对直接从河流或者地下取用水资源的单位水计量设施的查验，按时收取水资源费。
　　用水单位和个人应当配合节水管理部门和供水单位工作人员的查表、收费工作。
　　第十七条 用水单位应当按照水行政主管部门下达的用水指标用水，对超出用水指标的用水量，收取超定额累进加价水费：
　　（一）用水量超过用水指标30%以下的，超出部分按照基本水价的1倍加价收费；
　　（二）用水量超过用水指标30%以上50%以下的，30%以上部分按照基本水价的2倍加价收费；
　　（三）用水量超过用水指标50%以上100%以下的，50%以上部分按照基本水价的3倍加价收费；
　　（四）用水量超过用水指标100%的，100%以上部分按照基本水价的4倍加价收费；
　　第十八条 水行政主管部门应当建立节约用水统计制度。
　　供水企业应当按照水行政主管部门的要求报送生产用水和生活用水统计数据。
　　用水单位应当建立用水统计台账，按照规定向水行政主管部门报送用水和节水资料。

第三章 保障措施

　　第十九条 新建、改建、扩建建设项目直接从河流或者地下取水的，应当依法进行水资源论证；对取用公共管网水或者再生水的建设项目，水行政主管部门逐步建立水资源评价制度。
　　第二十条 新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　规划设计单位应当按照国家、省、市的节水标准和规范进行节水设施设计，并单独成册；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。节水设施设计方案应当报经节水行政主管部门审核，未经审核或者审核不合格的，建设项目的立项文件不得作为发放建设工程规划许可证等后续许可的依据。
　　节水设施竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申报验收；未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，水行政主管部门不予核定用水指标，供水单位不得供水。
　　节水设施包括节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。
　　第二十一条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
　　工业用水单位应当每年进行一次水平衡测试，并将测试结果报告水行政主管部门。
　　第二十二条 以水为原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，减少水资源的损耗。
　　第二十三条 纯净水生产企业应当安装尾水回收设施，对尾水进行利用，不得直接排放。
　　第二十四条 农牧、园林绿化等部门应当调整农业生产布局和林、牧、渔业用水结构。
　　第二十五条 种植业应当采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉方式，提高用水效率；鼓励非食用农产品生产使用再生水；养殖业应当使用节水器具。
　　第二十六条 农业用水改为非农业用途的，用水单位应当到取用水管理部门办理变更手续，重新核定用水指标，并按照新的用水性质类别计价缴费。
　　第二十七条 鼓励绿化使用雨水和再生水，逐步减少使用自来水。
　　城镇的绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，并严格执行园林绿化灌溉制度，提高绿化用水效率。
　　住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用水，应当使用雨水或者再生水，不得使用自来水。
　　第二十八条 新建、改建、扩建建设项目应当配套建设雨水收集利用设施。
　　鼓励已建成的工程项目补建雨水收集利用设施；鼓励农村地区单位和个人因地制宜建设雨水收集利用设施。
　　第二十九条 宾馆、饭店、游泳场馆和提供洗车服务的用水单位等，应当采用循环用水措施。
　　第三十条 禁止生产、销售或者使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品。
　　第三十一条 供水单位应当加强供水管网改造和日常巡查、维护管理，如实记录巡查和维护管理情况，提高供水管网监测和维护管理水平，降低供水管网的漏失率。
　　第三十二条 在旱情紧急情况下，经同级政府批准，水行政主管部门可以调节用水指标，对用水较大的单位实行限量供水。
　　第三十三条 支持农民用水者协会依据章程开展节约用水工作。
　　第三十四条 公共供水设施、消防设施的管理责任人应当加强对供水设施和消防设施的日常维护管理，采取有效措施，防止单位和个人浪费用水或者擅自取水。
　　第三十五条 新闻媒体应当加强节约用水宣传，播放和刊登节约用水公益广告。
　　教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。
　　旅行社接待游客时，应当进行节约用水宣传，提高游客的节约用水意识。
　　饭店、影剧院、体育场馆、医院、学校、展览馆、博物馆、图书馆、候车室、候机厅等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。


第四章 监督检查


　　第三十六条 水行政主管部门应当依法履行职责，切实加强对供水单位、用水单位和用水户节约用水情况的监督检查。
　　第三十七条 水行政主管部门应当加强对用水量较大单位用水的日常监督管理，增加对高耗水单位的检查频次，对发现的浪费用水行为及时处理；需要有关部门配合的，应当实行联合检查。
　　第三十八条 用水单位超过用水指标的，水行政主管部门应当根据用水总量控制的要求，核减下一年度用水指标。
　　第五章 法律责任
　　第三十九条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由发展和改革部门依据《中华人民共和国水法》第六十八条规定，责令停止生产、销售或者使用，处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第四十条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》第七十一条规定，责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
　　第四十一条 水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一)未按照有关规定编制或者履行节约用水规划、计划的；
　　(二)未依法履行节约用水监督管理职责的；
　　(三)未依法核定或者调整用水单位用水指标的；
　　(四)未依法收取累进加价费用的；
　　(五)其他不履行或者不依法履行职责的。

第五章 附 则

　　第四十二条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期限为5年。

　




四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》的通知



各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市政府各部门，有关企事业单位：

　　《德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）》已经市政府六届八十七次常务会议通过，现印发你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月二十一日



德阳市公共企事业单位办事公开办法（试行）



　　第一条 为进一步规范公共企事业单位办事公开工作，提高社会公共服务水平和质量，保障公民、法人和其他组织的合法权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称办事公开，是指本市依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位（以下统称公共企事业单位），依法向公民、法人或者其他组织公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。

　　第三条 本市行政区域内的教育、医疗、供水、供电、供气、电信、计划生育、邮政、公共交通等与社会公众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，适用本办法。

　　第四条 市政务公开领导小组负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。

　　各县（市、区）政务公开工作领导机构负责推进、指导、协调、监督本行政区域公共企事业单位办事公开工作。

各级行业主管部门具体负责组织、指导、检查所属公共企事业单位办事公开工作；　　各级监察部门负责监督检查本办法的实施。

　　第五条 公共企事业单位办事公开应遵循全面、真实、及时、便民和利于监督的原则。

　　第六条 本市公共企事业单位应主动公开以下内容：

　　（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办公地点以及工作联系和便民服务方式；

　　（二）服务项目、程序、时限、结果以及收费（处罚）项目、依据、标准、缴费方式；

　　（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺以及意见反映、问题投诉渠道和方式；

　　（四）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；

　　（五）用于社会公共服务的重大项目招投标情况和重要物资设备采购情况；

　　（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、评估结果和应对情况；

　　（七）重大自然灾害发生后的抢险救灾进度、恢复重建安排，以及救灾资金、物资和所接受的社会捐赠来源、数量及使用情况；

　　（八）法律、法规、规章确定必须公开的其他事项。

　　第七条 公共企事业单位办事公开内容，严格按照“谁制作，谁发布，谁负责”的原则进行公开。

　　第八条 公共企事业单位在按照本办法实施办事公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律、法规、规章的规定对拟公开内容进行保密审查。对有关内容不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　第九条 公共企事业单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容。但是，经权利人同意公开或者经行业主管部门认定不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息，可以予以公开。

　　第十条 公共企事业单位实施主动公开时，应当根据具体内容的特性采取以下方式进行公开：

　　（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；

　　（二）办公和服务场所的公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏以及咨询台、服务台；

　　（三）对外公开的咨询、服务电话；

　　（四）资料汇编、办事须知、服务手册、便民卡片；

　　（五）广播、电视、报纸等新闻媒体；

　　（六）座谈会、听证会、咨询会和新闻发布会；

　　（七）其他便于公众知晓的方式。

　　第十一条 本市各级政府门户网站应当开设公共企事业单位办事公开专栏，并适时维护，保证链接畅通。

　　第十二条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新。

　　办事公开指南应当包括主动公开内容分类、编制体系、获取方式、工作机构及联系方式等事项。

　　办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。

　　公用企事业单位编制的办事公开指南、目录和办事格式文本应当报行业主管部门审查备案。行业主管部门发现存在问题的，应要求编制单位改正。

　　第十三条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。

　　第十四条 公民、法人或者其他组织申请获取办事公开内容的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请；采用书面形式确有困难的，可以口头申请，由公共企事业单位代为填写申请书，申请人签字确认。申请应当包括下列主要内容：

　　（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

　　（二）申请办事公开的内容描述；

　　（三）申请办事公开的形式要求。

　　公民、法人或者其他组织向公共企事业单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等办事公开内容的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

　　公共企事业单位应当免费提供申请书的格式文本。

　　第十五条 公共企事业单位受理申请后，应当登记并根据下列情况分别作出答复：

　　（一）属于依申请公开范围的，应当告知申请人相关内容；

　　（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；

　　（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

　　（四）申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的内容。

　　（五）依法不属于本单位公开范围或者该内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该内容公开责任单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；

　　（六）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

　　第十六条 公共企事业单位受理公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，因特殊原因需要延长期限的，经单位分管负责人同意，可以延长，但延长期限最长不超过15个工作日。

　　第十七条 受理公开申请的企事业单位认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请后5个工作日内书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。

　　第十八条 公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供的与其自身相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。

　　第十九条 公共企事业单位依申请公开相关内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　第二十条 申请人有阅读、行动困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。

　　第二十一条 公共企事业单位依据公民、法人或者其他组织的申请公开相关内容时，可以向申请人收取经政府价格主管部门核准的检索、复制、邮寄等成本费用，不得收取其他费用；公民、法人或者其他组织交费确有困难的，经单位负责人审核同意，可以酌情减免。

　　第二十二条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由行业主管部门报请同级政务公开工作领导机构予以通报批评，或者请同级监察部门追究直接责任人和主要负责人的责任。

　　第二十三条 公共企事业单位实施办事公开，因泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人或者其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

　　第二十四条 公共企事业单位及行业主管部门应当根据本办法制定实施细则。

　　第二十五条 金融、保险、证券等公共企事业单位参照本办法执行。

　　第二十六条 本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。

　　第二十七条 本办法自2012年2月21日起施行，有效期二年。