浅析对破坏计算机信息系统犯罪行为的认定

郭辉


　　刑法第285条规定了侵入计算机信息系统罪；第286条规定了破坏计算机信息系统功能罪，现就这种犯罪的构成要件与认定时应注意的问题进行粗浅分析。
　　计算机信息系统一般具有采集、加工、存储、传输、检索信息的功能。所谓采集，是指在数据处理中，对要集中处理的数据进行鉴别、分类和汇总的过程；所谓加工，是指计算机为求解某一问题而进行的数据运算，也叫数据处理；所谓存储，是指将数据保存在某个存储装置中，供以后取用；所谓传输，是指把信息从一个地点发送到另一个地点，而不改变信息内容的过程；所谓检索，是指计算机从文件中找出和选择所需数据的一种运作过程。破坏计算机信息系统功能罪，就是违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加和干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的行为。破坏活动有时针对硬件，如某一设备；有时针对软件，如某一数据或程序；有时对硬软件同时进行破坏，比如有些计算机病毒既感染软件，又感染硬件。
　　破坏计算机信息系统一般有两种方式，一种是物理破坏，也叫机械破坏，就是通过爆炸、捣砸、摩擦、刺划、高温、浸湿、燃烧、短路等手段破坏计算机设备及其功能；另一种是逻辑破坏，也叫智能破坏，就是利用计算机知识和技能进行破坏活动，比如利用计算机病毒进行破坏。新刑法规定的破坏方法“删除、修改、增加、干扰”，应认为是智能破坏方法。对于利用物理方法破坏计算机信息系统功能的，理论上也应认定为破坏计算机信息系统功能罪，但鉴于新刑法没有明确规定，所以，可以按故意毁坏公私财物罪定罪处罚。常见的智能破坏方法有：
　　（一）干扰，指人为地发射一种强大的扰动信号， 用以干扰正常的运作状态或传输中的信号，使之不能正常工作或信号不能被正常输出或接收。干扰分为电磁干扰和射频干扰两种。电磁干扰是指由高能电扰动引起的感应电磁场，它不仅对无线电通信形成干扰，而且能导致沿电缆传送的数据、信息遭受破坏或丢失。射频干扰是通过发射射频电磁辐射干扰计算机工作电路。
　　（二）拒绝使用。 拒绝使用本来是指在公用电话网中，当没有可用线路时，给呼叫用户回送忙音的一种网络状态。在计算机安全中，是指废弃某系统、使端口处于停顿状态、在屏幕上发出杂乱数据、改变文件名称、删除关键程序文件或扭曲系统的资源状态，使系统运作紊乱或速度降低，最终导致处理结果降低价值或失去价值。
　　（三）利用计算机病毒或其他破坏性程序进行破坏。 破坏计算机信息系统功能罪属结果犯，其破坏行为必须造成计算机信息系统不能正常运行，而且后果严重，才构成犯罪。
江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府印发关于《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》的通知

抚州市人民政府文件
抚府发〔2004〕18号


抚州市人民政府印发关于《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》已经市政府第42次常务会研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○四年五月二十九日


抚州市搞活房地产二级市场的暂行办法

　　近年来，我市住宅及房地产业发展很快，对改善居民的住房条件，推动我市城市建设和经济发展发挥了积极作用。按照省委、省政府关于重视面向城乡消费，推动住宅业现代化，搞活繁荣房地产二级市场的精神，结合我市实际，特制定本暂行办法：

　　一、适用范围

　　（一）本暂行办法适用于市中心城市规划区范围内房地产二级市场交易。各县可参照该暂行办法，结合本县实际，制定房地产二级市场交易办法。

　　（二）抚州市房地产主管部门负责临川区青云街道办事处、西大街街道办事处、荆公路街道办事处、六水桥街道办事处、文昌街道办事处、城西街道办事处、钟岭街道办事处、抚北镇、孝桥镇等辖区内的房地产二级市场的交易管理。

　　（三）本暂行办法中的二级市场是指职工已购公有住房和经济适用房的上市交易。

　　二、推动已购公有住房上市交易

　　（一）允许职工已购全部产权的公有住房和经济适用房上市出售，由买卖双方直接向房地产管理部门申请办理交易过户手续，但党政机关、政法部门、学校、医院等特殊性质单位，如办公区与生活区同在一个大院的，其职工已购公有住房上市出售应事先征得单位同意。已购部分产权的住房应先购买全部产权后，方可办理交易过户手续。

　　（二）市城市规划范围内的职工已购公有住房和经济适用房上市出售，统一在市房产交易中心内进行交易，交易时先办理房屋所有权变更登记，再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由土地管理部门核发土地使用权证。

　　三、明确住房交易税费政策

　　（一）凡按房改政策购买的公有住房[含解困房、安居房、经济适用房、集资建房（下同）]上市交易，契税暂按成交价的2%向购房者征收。住房交易手续费按每平方米1元收取，由买卖双方各负担一半。

　　（二）房改房房屋所有权转移登记费每套收费标准为50元，向一个以上房屋所有权人核发房屋所（共）有权证时，每增加一本证书收取工本费10元（核发一本房屋所有权证免收工本费），土地证书工本费收费标准为20元,由购房人交纳。

　　（三）职工所购公有住房和经济适用房上市交易暂按2%税率征收契税，非住宅用房暂按4％税率征收契税。在房屋交易时缴纳契税后，方可办理房屋所有权证。

　　（四）对职工所购公有住房和经济适用房拆迁后以实物补偿形式置换住房的，其面积高于原拆迁面积的，仅对其面积差额按新房价征收契税；拆迁安置面积小于原拆迁面积的，免征契税。

　　（五）职工所购公有住房和经济适用房拆迁后一年内，以补偿的货币新购住房的，只对其超过补偿金额的部分征收契税。

　　四、简化办事程序，提高工作效率

　　（一）建立抚州市房产交易中心，进一步简化房地产发证程序，提高工作效率。各相关单位在市房产交易中心内设立统一的办事窗口，公开办事程序、收费标准，面向社会推行服务承诺，涉及房屋交易的有关费用在市场内实行“一单清”。

　　（二）缩短办事时限。已购公有住房和其他存量房上市交易，交易手续应在接到申请之日起10个工作日内办理完毕。

　　五、加强管理部门职能，完善房地产交易秩序

　　（一）土管部门应完善商品房开发用地供应机制，商品房开发用地必须通过招标拍卖或挂牌竞卖方式出让。进一步完善土地招标、拍卖和挂牌出让制度，规范操作程序，推进土地储备，实施“熟地”出让。凡未办理土地出让手续的开发商不得出售房产。

　　（二）房地产管理部门应进一步建立和完善社会主义市场体制下的商品房、经济适用房和廉租房相配的住房供应体系，满足不同阶层群众的住房需求，逐步改善广大市民的居住条件。

　　（三）物价主管部门和房地产管理部门应逐步建立房地产市场价格信息指导体系。适时发布房屋租赁、存量房屋买卖价格、公有住房承租权转让价格信息。

　　（四）工商管理部门和房地产管理部门应加大力度整顿和规范房地产市场秩序。以房地产开发和交易环节为重点，依法查处违法违规开发、炒卖楼花、合同欺诈、面积缩水、虚假广告、违法中介等行为。强化房地产中介服务管理，建立房地产中介机构资质管理和经纪人职业资格制度，规范房地产中介服务行为。

　　六、落实购房落户政策

　　在城市规划区以内，已购公有住房和经济适用房首次上市出售，购买方可参照购买商品房入户规定办理本市城镇常住户口。

　　七、本暂行办法由抚州市建设局负责解释。

　　八、以前下发的文件与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准，今后国务院和省政府有新的政策规定，按新的政策规定执行。

　　九、本暂行办法自颁发之日起施行。