大连市森林防火管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第46号
《大连市森林防火管理办法》已经2004年6月21日市政府第28次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
市 长 夏德仁
二〇〇四年六月二十三日
大连市森林防火管理办法
第一条 为有效预防和及时扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护公共安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
大连市行政区域内的森林防火工作，适用本办法。
第三条 市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会（以下称先导区管委会），应将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，并将森林防火经费列入本级财政年度预算，实行专款专用。
第四条 大连市森林防火指挥部负责本市行政区域内的森林防火工作。市森林防火指挥部在市城市建设、林业行政主管部门设立办公室，共同负责本市森林防火的组织、协调、检查、监督工作。
县（市）、区人民政府和先导区管委会应当设立森林防火指挥部，负责辖区内的森林防火工作。森林防火指挥部在林业行政主管部门设立办公室，具体负责森林防火的组织、协调、检查、监督工作。乡（镇）、街道应设立森林防火工作领导小组，配备专职干部负责森林防火工作。
行政区域交界的林区，有关县（市）、区人民政府、管委会应当建立森林防火联防组织，确定联防区域，共同做好联防区域的森林防火工作。
林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市风景林的管理单位，也应设立森林防火工作领导小组，指定专职人员负责日常工作。
第五条 森林防火工作实行各级人民政府、管委会行政领导负责制和在人民政府、管委会领导下的部门领导责任制。
各级人民政府、管委会应当组织所属部门和辖区内单位划定森林防火责任区，签订森林防火责任状。
第六条 林区所属乡镇（街道）、林场，应当根据森林防火工作需要配备专职和兼职护林员，负责巡山护林，管理野外用火，报告火情，协助有关部门查处森林火灾案件。护林员在执行工作任务时应携带护林员证件和佩戴护林员标志。专职护林员的工资由市、县财政、林权所有者共同承担。
第七条 市及县（市）、区人民政府、管委会应组织有关单位按照国家森林防火?望网、通讯网、预测网、隔离带网和扑火工具机械化、扑火队伍专业化要求，制定森林防火规划，指导森林防火基础设施、设备的建设，建立森林消防队伍，培训森林防火专业人员。
第八条 各级森林防火指挥部办公室及林业、城建行政主管部门应当组织开展经常性的森林防火宣传教育活动，报刊、电视、广播等新闻媒体应配合做好森林防火宣传教育。
森林防火期内，新闻媒体及气象部门应无偿向社会发布森林火险等级预报和其他森林防火通告、信息。
第九条 全市森林防火期为每年10月15日至翌年5月31日，森林防火戒严期为每年3月15日至5月31日。
在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，县（市）、区人民政府、管委会可以根据当地实际情况划定森林防火戒严区。
第十条 森林防火期内，森林防火指挥部办公室实行24小时昼夜值班。森林防火戒严期内，应有指挥部成员值班。
第十一条 森林防火期内，禁止在林区上坟烧香、烧纸、送明火灯、燃放烟花爆竹和吸烟、野炊、烧荒、燎地格、烧病腐果树枝皮等野外用火行为。因特殊情况需要用火的，须按国家规定领取许可证和进入林区证明。森林防火戒严期内，在林区禁止一切野外用火行为。
第十二条 森林防火期内，进入林区的机动车辆必须配备防火装置，并采取其他有效措施，防止漏火、喷火；机动车辆司乘人员以及旅客不得丢弃火种。
第十三条 任何单位和个人不得在林区边缘设置生产、储存、加工、装卸易燃、易爆物品的工厂、仓库等场所；不得损坏、挪用或擅自拆除森林防火基础设施，堵塞防火通道，破坏防火林带等。
第十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应在采取必要措施情况下，及时向当地人民政府、先导区管委会或森林防火指挥部报告。当地人民政府、先导区管委会或森林防火指挥部接到报告后，必须立即组织扑救，并逐级上报。参加扑火的单位和个人必须服从命令，按时到达指定地点扑火，不得拖延。
第十五条 属于下列情形之一的森林火灾，由市森林防火指挥部统一组织和指挥。市森林防火指挥部应当在临近火场的地方组成扑火前线指挥部。扑火前线指挥部根据需要，有权调动各有关单位的灭火物资、设备、交通运输工具和人力，以及采取清除障碍物、实施局部交通管制等紧急措施：
（一）森林过火面积10公顷以上的；
（二）威胁居民区和重要设施安全的；
（三）发生在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内的；
（四）县（市）、区行政区域交界处发生的森林火灾；
（五）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的；
（六）4小时内尚未扑灭明火的；
（七）需要上级和辖区外单位支援扑救的。
第十六条 森林火灾的明火扑灭后，必须留有足够人员看守，清除余火，经检查确认余火已彻底熄灭后方可撤离。
第十七条 森林火灾扑灭后，当地森林防火指挥部应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和林木损失、扑救情况、人员伤亡、其他经济损失以及对生态环境的影响进行调查，记入档案，上报上级森林防火指挥部。
森林火灾造成的损失，由当地森林防火指挥部依据国家制定的森林火灾损失计算标准进行核定。
第十八条 因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲人员的医疗、抚恤等，按照国家有关规定办理。
第十九条 在森林防火工作中，符合下列条件之一的单位和个人，由市及县（市）、区人民政府和先导区管委会给予表彰或奖励：
（一）连续10年以上无森林火灾的乡（镇）、街道，保持1年以上无森林火灾或三年以上基本无森林火灾的区（市）、县和先导区，保持20年以上无森林火灾的自然保护区、国营林场；
（二）发生森林火灾能及时采取有利措施，积极扑救，损失较小的，或者在扑救火灾中的有功人员和有显著成绩者；
（三）发现纵火、失火行为，及时制止或检举报告肇事者；
（四）在查处森林火灾案件中作出突出贡献的；
（五）在森林防火工作中有发明创造，并作出突出贡献的；
（六）连续从事森林防火工作15年以上，且无重大过错的。
第二十条 违反本办法规定，由林业、城市建设行政主管部门依据法律、法规规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 违反本办法构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 森林防火管理人员和其领导者，有下列情形之一的，视其情节和危害后果由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未履行法定职责，引发森林火灾或者造成人员伤亡事故的；
（二）迟报、瞒报、谎报森林火灾的；
（三）未及时组织扑救森林火灾或者拒不执行扑火命令的；
（四）不及时处理火灾事故，纵容、包庇、姑息迁就火灾事故责任人的；
（五）挪用防火专项资金，在购买森林防火机具设备以及在基础设施建设中，收取回扣和好处费的。
第二十三条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自2004年8月1日起施行。
国家外汇管理局关于调整境内发行Ｂ股和境外上市股票外汇专用帐户的开立和募股收入结汇审批权限的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于调整境内发行Ｂ股和境外上市股票外汇专用帐户的开立和募股收入结汇审批权限的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部、大连、青岛、宁波、厦门、深圳分
局：
为了完善境内发行Ｂ股和境外发行股票的外汇管理，简化有关审批手续，总局决定对在境内发行Ｂ股和境外发行股票企业开立外汇专用帐户和募股收入结汇的审批权限进行调整，现通知如下：
一、在境内发行Ｂ股的企业开立Ｂ股专用帐户，应当持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局审核批准。
二、在境外发行股票的企业在境外开立外汇帐户，应当持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局初审后，由国家外汇管理局审核批准。
三、在境外发行股票的企业在境内开立外汇股票专用帐户，应当持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局审核批准。
四、在境内发行Ｂ股和在境外发行股票企业，将发行股票所得外汇收入结汇的，应持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局审核批准。
五、国家外汇管理局1997年5月8日发布施行的（97）汇资函字第139号文《关于境外上市企业外汇帐户开立与使用有关问题的通知》第四条修改为：“企业调回的股票发行收入，如需在境内开立外汇帐户，须向所在地外汇局申请，经所辖外汇局各分局批准后，方可开立外汇
专用帐户存储。申请时，应提交由企业法人代表或董事会授权人签署并加盖公章的开户申请书，以及本通知第一条所述的外汇局同意其在境外开立帐户的批准文件，申请书应包括开户理由、币种、金额、收支范围、使用期限、拟开户行等有关内容。”
六、国家外汇管理局1998年9月15日发布施行的汇发（1998）21号文《关于加强资本项目外汇管理若干问题的通知》第三条第三款第三项修改为：“境外发行股票，境内发行Ｂ股所筹外汇资金结汇，由外汇局各分局审批。”
七、外汇局各分局在办理相关业务时，应当严格按照《境内发行Ｂ股和境外发行股票企业开立外汇专用帐户操作规程》（见附件一）和《境内发行Ｂ股和境外发行股票企业所筹外汇资金结汇管理操作规程》（附件二）执行。
八、外汇局各分局应于每月初八日内将上月境内发行Ｂ股和境外发行股票企业的开户和结汇情况上报国家外汇管理局备案。
九、本通知自发布之日起施行。
请各分局在收到本通知后，尽快转发所辖分支局，执行中如遇问题，及时向总局资本项目管理司反馈。
附件一：
境内发行Ｂ股和境外上市股票开立外汇专用帐户外汇管理操作规程
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｜ 法律依据 ｜ 审核材料 ｜ 审核原则 ｜ 审查要素 ｜ 授权范围 ｜ 注意事项 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜《境内外汇帐｜1．中国证监｜1．股票专用外汇帐户的开户行原则上应和招股 ｜1．开户行和｜开立境内股 ｜1．拟上市企 ｜
｜户管理规定》｜会对企业发 ｜说明书中指定的银行一致。 ｜招股说明书 ｜票专用外汇 ｜业应在境外 ｜
｜《境外外汇帐｜行境内上市 ｜2．境外股票专用外汇帐户的开户行应首先选择 ｜上列明的应 ｜帐户，由所在｜股票专用外 ｜
｜户管理规定》｜外资股或境 ｜境外中资银行。 ｜相符合 ｜地分局审批；｜汇帐户开立 ｜
｜《关于境外上｜外发行股票 ｜3．境外上市募股收入足额调回境内后，境外股 ｜2．需开立境｜开立境外股 ｜之后30个工 ｜
｜市企业外汇 ｜的批准文件 ｜票专用帐户即撤销。 ｜外外汇帐户 ｜票专用帐户，｜作日内，将该 ｜
｜帐户开立与 ｜2．关于开立｜4．股票专用帐户的收入范围为：募股收入；支出 ｜的，发行地应｜由所在地分 ｜帐户有关情 ｜
｜使用有关问 ｜外汇专用帐 ｜范围为：招股说明书上规定的用途。 ｜和开户地一 ｜局初审后报 ｜况报外汇局 ｜
｜题的通知》 ｜户的申请 ｜5．股票专用帐户经常项下的支出，由开户银行 ｜致，原则上应｜总局。 ｜备案。 ｜
｜ ｜3．工商营业｜根据有关支付凭证及商业单据监督进行，资本 ｜开在当地的 ｜ ｜2．材料齐备、｜
｜ ｜执照副本 ｜项下的支付须经外汇局逐笔审批。 ｜中资银行 ｜ ｜正式受理后 ｜
｜ ｜4．企业法人｜6．拟上市企业应以自身名义开立境外股票专用 ｜3．需开立境｜ ｜15个工作日 ｜
｜ ｜代码证 ｜外汇帐户，未经批准不得以个人或者其它法人 ｜内外汇帐户 ｜ ｜内作出批复。 ｜
｜ ｜5．招股说明｜名义开立帐户。 ｜的，开户地应｜ ｜ ｜
｜ ｜书 ｜7．募股收入在1亿美元（含1亿美元）以下的， ｜和企业注册 ｜ ｜ ｜
｜ ｜6．视情况补｜可开立1个股票专用外汇帐户；募股收入在1 ｜地一致 ｜ ｜ ｜
｜ ｜充的其他材 ｜亿美元以上的，可开立2至3个境内股票专用 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜料 ｜外汇帐户。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件二：
境内发行Ｂ股和境外上市股票募股收入结汇外汇管理操作规程
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｜ 法律依据 ｜ 审核材料 ｜ 审核原则 ｜ 审查要素 ｜ 授权范围 ｜ 注意事项 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜《结汇、售汇｜1．关于募股收入结汇的申请 ｜1．结汇资金｜1．调回资金｜有关募股收 ｜材料齐备、正｜
｜及付汇管理 ｜2．中国证监会对企业发行境内上市外资股或境 ｜用途应和招 ｜应来自于境 ｜入结汇有关 ｜式受理后15｜
｜规定》 ｜外发行股票的批准文件 ｜股说明书一 ｜外股票专用 ｜批准手续由 ｜个工作日内 ｜
｜《资本项目外｜3．外汇局关于开立股票专用外汇帐户的批准文 ｜致。 ｜外汇帐户，并｜上市企业所 ｜作出批复 ｜
｜汇收入结汇 ｜件 ｜2．上市企业｜进入境内股 ｜辖地分局为 ｜ ｜
｜暂行办法》 ｜4．工商营业执照副本和企业法人代码证 ｜应将募股收 ｜票专用帐户。｜办理 ｜ ｜
｜《关于加强资｜5．招股说明书 ｜入及时调回 ｜2．需结汇的｜ ｜ ｜
｜本项目外汇 ｜6．发行地会计师事务所验证的发行清算报告 ｜境内，未经批｜外汇资金应 ｜ ｜ ｜
｜管理若干问 ｜7．股票专用帐户余额对帐单 ｜准不得滞留 ｜来自于股票 ｜ ｜ ｜
｜题的通知》 ｜8．结汇资金用途的有关证明文件 ｜境外，调回金｜专用帐户。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜9．结汇备案登记表 ｜额应与有关 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜10．视情况补充的其他材料 ｜发行清算报 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜告一致。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1999年12月13日