广东省人民政府


广东省自学考试实施细则
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为完善自学考试制度，发展我省自学考试事业，根据国务院《高等教育自学考试暂行条例》的规定，结合我省的实际情况，特制定本细则。
第二条　本细则所称自学考试，是对自学者进行以高等教育或中专教育学历考试为主的国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的新型教育形式。
自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育、初高中后专业教育和大学后继续教育，造就和选拨多层次多规格、德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。
第三条　凡在本省境内居住和工作的中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可依照本细则的规定参加自学考试。
港澳和台湾同胞、海外侨胞及外籍人士均可参加我省自学考试。
能遵守纪律、接受改造、积极学习的劳改、劳教人员，经批准后也可以参加自学考试。
第四条　自学考试应坚持教育为社会主义服务的方向，进求社会效益，保证人才质量。根据经济建设和社会发展的需要和开考条件的实际可能，设置考试专业。逐步实行用人部门委托开考专业。
第五条　自学考式的学历层次，与普通高等学校和中专学校同学历层次水平和要求在总体上相一致。

第二章　考试机构
第六条　省设立自学考试委员会（以下简称“省考委”），在省人政府领导和全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）指导下负责全省的自学考试工作。
省考委由省教育、计划、财政、人事、劳动部门的负责人，军队和有关人民团体的负责人，及部分高等学校的校（院）长、专家、学者组成。由省人民政府一位副省长任主任。
省考委的职责是：
（一）贯彻执行国家关于自学考试的方针、政策、法规和业务规范，制定本省有关自学考试的文件；
（二）在全国考委的指导下，结合我省实际拟定和公布开考专业，指定主考学校；
（三）组织全省的自学考试工作；
（四）根据省人民政府有关部门的委托，组织有关行业认定资格和水平的考试；
（五）负责全省应考者的考籍管理，颁发毕业证书、专业证书；
（六）指导和管理全省的社会助学活动；
（七）根据国家教育委员会和省高等教育局的委托，对已经批准建校招生的成人高等学校的教学质量进行检查。
省高等教育局设立自学考试工作管理机构，该机构同时作为省考委的日常办事机构。
第七条　市设立自学考试工作委员会（以下简称“市考委”），在市人民政府领导和省考委的指导下进行工作。市考委的组成，可参照省考委成员的组成确定。
市考委的职责是：
（一）负责本地区自学考试的组织工作；
（二）指导和管理本地区的社会助学活动；
（三）负责本地区中专教育自学考试应考者的考籍管理，根据省考委的委托颁发高等和中专教育自学考试单科合格证书；
（四）负责组织本地区自考试毕业人员的思想品德鉴定工作。
市教育行政部门设立自学考试工作机构，该机构同时作为市考委的日常办事机构。
第八条　县（含县级市）的自学考试工作由县教育行政部门指定机构或专人负责。
第九条　高等教育自学考试主考学校由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与拟订专业考试计划、课程自学考试大纲、命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署，办理省考委交办
的有关工作。
主考学校应设立高等教育自学考试办事机构，根据任务配备专职工作人员，所需编制列入学校总编制数内。
第十条　中等专业教育自学考试由省考委根据实际情况设立专业指导小组。专业指导小组由有普通中专学校的校长、专业教师和有关业务主管部门的负责人、专业人员组成，在省考委的领导下，参与拟订专业考试计划、课程自学考试大纲、命题和评卷，组织有关实践性学习环节的考核
，办理省考委交办的有关工作。
第十一条　委托开考专业的单位或部门在省考委指导下协助考试部门做好本系统自学考试的组织工作，负责本系统应考者的助学辅导和教材订购，在专业证书上副署，办理省考委交办的有关工作。
委托开办专业的单位或部门应指定有关机构或专人管理本系统的自学考试工作。

第三章　开考专业
第十二条　自学考试开考新专业，由省考委组织有关部门和专家论证、审核后，属高等教育方面的报全国考委审批，属中等教育方面的由省考委审批。
第十三条　凡我省急需而目前又无开考条件的专业，可以与兄弟省、市协作开考。
第十四条　开考专业应具备下列条件：
（一）有健全的工作机构、必要的专职人员和经费；
（二）有符合本细则第九条规定的主考学校或第十条规定的专业指导小组；
（三）有符合要求的专业考试计划、课程自学考试大纲和教材；
（四）有保证实践性学习环节考核的必要条件。
第十五条　开考承认学历的新专业，一般应在普通高等学校或中专学校已有专业目录中选择确定。但为适应现代化建设和现代化科学技术发展的需要，也可不受专业目录限制，依靠本省普通高等学校或中专学校联合开考某些专业。
第十六条　各单位、各部门和军队系统要求开考本系统所需专业的，可以委托省考委组织办理。
第十七条　凡经全国考委或省考委批准开考的专业，应在首次开考半年前向社会公布专业名称和专业考试计划。各门课程的自学考试大纲，也应在该课程考试半年前公布。

第四章　考试办法
第十八条　自学考试的命题由省考委根据全国考委有关规定统筹安排，分别采取全国统一命题、区域命题、省级命题三种办法。
试题及参考答案、评分标准启用前属绝密材料。
第十九条　各专业考试计划的安排，中专为二至三年，大学专科为三年，本科为四至五年。
第二十条　开考专业每年举行两次考试。每门课程进行一次性考试，采取学分累计办法。课程考试合格者，发给单科合格证书，并按规定计算学分。考试不及格者不予补考，可参加该课程下一次的考试。
考试成绩由市、县自学考试工作机构通知应考者，不向社会公布。
第二十一条　报考人员在我省开考专业的范围内可自愿选择考试专业，但根据专业要求或委托开考此专业部门的要求对报考对象作职业上、地域上必要限制的除外。
提倡在职人员按照学用一致的原则选择考试专业。
第二十二条　报考人员应按省考委的有关规定，到省考委或市考委指定的单位办理报名手续。委托开考的专业，自学考试部门不接受个人报名，由有关系统按规定组织集体报名。
在职人员报名考试占用工作时间的，所在单位应给予准假，并尽可能给予一定的复习时间。
第二十三条　已取得国家承认学历的研究生、本科生，报考高等教育自学考试专科段的，可免考公共基础课及名称和要求相同的课程。
已取得高等教育自学考试毕业学历的人员，报考自学考试同类的第二专业时，可免考公共基础课及名称和要求相同的课程；报考不同类专业的，可免考公共基础课。
国家承认学历的各类高等学校专科毕业生，报考高等教育自学考试专科段专业的，可免考公共基础课。
各类高等学校的本科肄业生、退学生，参加高等教育自学考试，可免考已取得合格成绩的公共基础课。
凡要求免考课程者，必须按照省考委有关考籍管理规定办理免考手续。
第二十四条　自学考试一般以县（含县级市）为单位设考场。
设考场的县应具备下列条件：
（一）有健全的工作机构和必要的工作人员；
（二）有一支能胜任考场管理和监考工作的队伍；
（三）有适合作考场的中等以上的学校；
（四）考生在一百五十人以上。
凡不具备上述条件的县不能设考场。有条件的市也可以市为单位集中设考场。

第五章　考籍管理
第二十五条　自学考试应考者取得一门课程的单科合格证书后，省考委或市考委即为其建立考籍管理档案。
应考者因户口迁移或工作变动需要转地区或转专业参加考试的，按考籍管理办法办理有关手续。
第二十六条　自学考试应考者符合下列规定，可以取得毕业证书：
（一）考完专业考试计划规定的全部课程，并取得合格的成绩；
（二）完成规定的毕业论文（设计）或其他实践性学习环节任务；
（三）思想品德鉴定合格。
获得自学考试中专或大学专科、本科毕业证书者，国家承认其学历。
第二十七条　自学考试的在职应考者考完专业考试计划规定的获取专业证书的全部课程和实践环节，成绩合格的可取得专业证书。
第二十八条　劳改、劳教人员应考者，按照专业考试计划的规定，全部课程考试成绩合格的，在刑满释放或解除劳教后经思想政治鉴定合格，才能取得毕业证书。
第二十九条　符合相应学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员，由有学位授予权的主考学校依照《中华人民共和国学位条例》的规定，授予相应学位。
第三十条　自学考试应考者毕业时间，为每年的6月和12月。

第六章　社会助学
第三十一条　鼓励企业、事业单位、机关团体和其他社会力量，根据我省自学考试的专业考试计划和课程自学考试大纲的要求，通过电视、广播、函授、面授等多种形式开展助学活动。
开展社会助学活动的单位和组织，应具备下列条件：
（一）有依托单位承担办学责任；
（二）有比较健全的组织机构和必要的管理人员；
（三）有一定的教学场地和设备；
（四）有一定数量的能胜任教学工作的专兼职师资力量；
（五）有正当的经费来源和健全的财务管理制度。
第三十二条　各种形式的社会助学活动，应当接受自学考试机构的指导和管理。凡举办与自学考试有关的刊授、面授等形式的辅导班、中心和学校，应按照省考委的有关规定提出申请，经主管部门签署意见，报所在地自学考试工作机构审批。
第三十三条　举办社会助学的单位可以向被辅导者收取一定的学杂费，但不能以牟利为目的，在财务管理上应接受主管部门和当地财政、审计部门的检查和监督。
第三十四条　自学考试辅导材料的出版、发行，应遵守国家的有关规定。

第七章　毕业人员的使用与待遇
第三十五条　自学考试的中专、大学专科、本科毕业证书获得者，在职人员由所在单位或其上级主管部门本着用其所学、发挥所长的原则，根据工作需要，调整他们的工作；非在职人员（包括农民）由当地劳动人事部门根据需要，在编制和增人指标范围内有计划地择优录用或聘用。
第三十六条　自学考试毕业生证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等、中专学校同类专业生的工资待遇相同；在职人员的工资待遇低于普通高等、中专学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等、中专学校同类毕业生工资标准执行。
第三十七条　自学考试专业证书获得者，其专业证书可作为评定专业技术职称或管理职务、任职资格的依据。

第八章　考试经费
第三十八条　省、市、县所需自学考试经费，按现行财政管理体制，在教育事业费中列支。各级人民政府应根据任务轻重妥善安排。
第三十九条　各业务部门和军队系统要求开考本部门、本系统所需专业的，须向省考委提供考试补助费。具体标准可根据应考人数和国家有关规定，由委托开考专业部门同省考委商定。
第四十条　自学考试的应考者应按省考委的规定缴交报考费。所收报考费由自学考试工作机构掌握，并用于自学考试工作，不得挪作他用。

第九章　奖励和处罚
第四十一条　有下列情形之一的个人或单位，可由省考委给予奖励；
（一）参加自学考试成绩特别优异或事迹突出的；
（二）从事自学考试工作，取得显著成绩的。
第四十二条　凡管理不善、考纪考风差的考场，要限期整顿，经整顿仍无明显改进的，省考委可予以撤销。
第四十三条　自学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为及其他违反考试规则的行为，省考委视情节轻重，分别给予警告、取消考试成绩、停考一至三年的处罚。
第四十四条　自学考试工作人员（含参与考试组织工作的人员）有下列行为之一的，省考委取消其考试工作人员资格，其所在工作单位给予行政处分：
（一）涂改应考者试卷、考试分数及其他考籍档案材料；
（二）在应考者证明材料中弄虚作假的；
（三）纵容他人实施本条（一）、（二）项舞弊行为的。
第四十五条　有下列破坏自学考试工作行为之一的，由司法机关依法追究法律责任：
（一）盗窃或泄漏试题及其它有关保密材料的；
（二）扰乱考场秩序不听劝告的；
（三）利用职权徇私舞弊，情节严重的。

第十章　附则
第四十六条　本细则自1990年1月1日起执行。



1989年11月20日
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市地下管线管理暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市地下管线管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一一年四月十二日





防城港市地下管线管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为加强城市地下管线建设管理，整合和利用城市地下管线信息资源，确保城市地下管线建设的有序进行和城市地下管线的安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本城市规划区内地下管线的规划、建设、维护和信息档案等管理活动（海域的地下管线除外）。

第三条 本办法所称地下管线，是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线及其附属设施。

第四条 城市地下管线建设管理，实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享、信息共享、保障安全的原则。

第五条 市地下管线行政主管部门依法建立城市地下管线安全管理机制，加强监督和管理。城市地下管线产权单位应当对其所有的城市地下管线安全负责，建立城市地下管线安全应急预案，保证城市地下管线的安全运行。

市市政行政主管部门负责地下管线的综合协调和监督管理工作。

市建设规划行政主管部门负责地下管线工程规划许可、施工许可、备案、档案的监督管理工作。

水务、交通、公安、国土、公路、人防、地下管线产权单位、管理单位等经济管理和城市管理行政执法部门按照各自职责做好地下管线的管理工作。

市城市建设档案管理机构负责本市地下管线工程档案的收集、保管以及地下管线信息系统的建设、管理工作。

第六条 任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线设施，并有权对上述行为进行制止和举报。

第七条 政府鼓励和支持地下管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平。提倡管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。

第二章 规划管理

第八条 市建设规划行政主管部门应当根据城市总体规划要求，编制城市地下管线综合规划，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。规划需与城市经济社会发展水平相适应，并具备一定的前瞻性。

第九条 新建、改建、扩建的道路应统一规划，统筹设计安排地下管线敷设的位置。

第十条 新建、改建、扩建地下管线工程，需控制在规划的对应管线位置范围内，不得占用其他管线位置。

第十一条 各类地下管线的走向、位置、埋深需综合规划，并按照下列原则实施：

（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；

（二）同类管线原则上合并建设，架空线路应当逐步进入地下进行建设；

（三）新建管线避让已建成的管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；

（四）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等间距，按照国家有关技术标准执行。

第十二条 新建、改建、扩建地下管线工程，按规定向市建设规划行政主管部门办理建设工程规划许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程规划许可证。

第十三条 建设单位申请办理地下管线建设工程规划许可证时，需到市城市建设档案管理机构查明该地段的地下管线现状资料，并向市建设规划行政主管部门提交地下管线现状资料。无资料或者资料不符现状的，建设单位应及时告知市建设规划行政主管部门。市建设规划行政主管部门查明未建档管线的性质、权属的，明令地下管线产权、管理单位补建档案资料。

第十四条 地下管线工程开工前，管线建设单位应委托具备资质的测绘单位进行放线；放线后，经市建设规划行政主管部门检测无误，方可由建设单位组建施工队进行施工。

第十五条 城市地下管线覆土前，管线建设单位应委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。经建设规划行政主管部门复检无误，方可覆土。

第十六条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位向市建设规划行政主管部门申请规划验收，并组织管线工程设计、施工、监理和管理等相关单位竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。

第十七条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交城市地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果，竣工测量成果应当包括1：500带状城市地形图、管线图和成果表）。城市地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理城市地下管线工程竣工档案。市建设规划行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案认可文件。

第十八条 城市地下管线工程施工过程中发现未建档的地下管线，管线建设单位应告知市建设规划行政主管部门、市市政行政主管部门和未建档管线的产权单位。未建档管线的产权单位应当按规定测定未建档管线的坐标、标高、走向和尺寸等信息，并向市城市建设档案管理机构报送。未在规定期限内完成测量工作或拒不履行测量义务的，市城市建设档案管理机构可以委托具有相应测绘资质的单位代为测量，测量费用及由此造成的损失由管线产权单位承担。

第三章 建设管理

第十九条 市市政行政主管部门负责地下管线建设计划的编制和协调工作。

第二十条 依附于道路的各种地下管线建设应当与道路年度建设计划相协调，与道路同步建设。年度道路建设计划应当提前公布。道路建设计划有调整的，应当及时公告，地下管线建设单位或者产权、管理单位应当对本单位的地下管线建设计划进行相应调整。

不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

第二十一条 地下管线产权、管理单位拟开挖道路新建、迁移或者变更、废弃管线的，应当在每年的3月和9月，向市市政行政主管部门提出本单位下一个半年管线建设计划申请。市市政行政主管部门在受理申请截止之日起二十个工作日内汇总编制地下管线建设计划，并告知申请单位。如果由于管线被损坏或由于隐患马上需进行迁移的，可在告知市市政行政主管部门后，办理批准手续的同时着手进行迁移。

管线产权、管理单位应当按市市政行政主管部门确定的地下管线建设计划进行建设。

第二十二条 建设城市地下管线时需要占用或者开挖道路的，管线建设单位应当依照有关规定到市市政行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续。

新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖敷设城市地下管线。地下管线建设和施工单位可采取顶管或其他方式解决；因特殊情况确需开挖道路敷设城市地下管线的，应当按有关规定报市人民政府批准。

建设城市地下管线需要占用绿地、河道等的，管线建设单位应当向有关行政主管部门办理相应手续。

第二十三条 城市道路与城市地下管线同步建设的，管线建设应服从城市道路建设进度需要。道路建设单位统筹管理道路工程和管线工程，合理安排城市地下管线建设工期，并履行以下职责：

（一）向道路设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料；

（二）事先通知管线产权单位做好施工过程中现场管线的监护工作；

（三）督促和检查管线建设单位在管线覆土前完成测量工作；

（四）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下管线管位。

第二十四条 地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在管线覆土前完成测量工作，并做好地下管线工程的资料收集和归档工作。

地下管线工程的勘察、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。

地下管线工程勘察、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、设计，并参与地下管线工程验收工作。

地下管线工程施工单位应当严格按照经审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图。

地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。

第二十五条 地下管线工程施工前需按规定向有关主管部门办理施工许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。

第二十六条 地下管线建设单位在开工前，需到市城市建设档案管理机构办理建档手续并签订地下管线档案移交责任书。

第二十七条 新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建地下管线的，道路建设单位应及时通知有关管线产权、管理单位，管线产权、管理单位要无条件服从。如原已下地的管线已办理完善手续并按规划要求进行建设的，道路建设单位可按当地的迁移成本对其进行合理的补偿,并告知迁移或者改建的设计要求，由管线产权、管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设;否则一律不予补偿，迁移或改建的费用由管线产权、管理单位自行负责。

新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。

第二十八条 地下管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位应按照法律、法规的有关规定办理审批手续。涉及绿化、消防、军用设施、测量标志、河道、桥梁、文物等方面的，管线建设单位需征求相关管理部门的意见或者按照有关规定办理审批手续。

第二十九条 地下管线工程施工或其他工程施工涉及原有地下管线或者设施埋设位置不明时，应及时与相关管线单位联系，采用可靠方法进行探测，掌握实际情况，待有关各方签订安全施工协议后方可施工。可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应当采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，通知有关单位进行抢修，并做好记录。发生费用由相关责任单位承担。

第三十条 地下管线工程施工或者其他需要涉及地下管线的工程施工时，施工单位应当在施工现场设置施工标牌，并在施工场地周围设置施工提示牌、警示标志牌、反光锥筒、警戒带等安全防护设施。施工标牌上应当标明建设单位、施工单位、施工期限和联系电话等内容。

第三十一条 由地下管线建设单位组织管线工程勘察、设计、施工、监理等相关单位，在市市政行政主管部门和市城市建设规划行政主管部门的参与下，进行管线工程竣工验收。管线建设单位需将管线建设工程竣工验收的情况报告市市政行政主管部门和市建设规划行政主管部门。

第三十二条 政府鼓励采用综合管廊等建设方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。

政府鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和管理。

第四章 维护管理

第三十三条 市市政行政主管部门负责监督管线产权、管理单位对地下管线的维护管理，并定期组织对地下管线维护管理专项检查，地下管线产权、管理单位及养护作业单位应当给予配合。

地下管线应当纳入市政公共设施实施统一综合管理，提高地下管线维护质量和运行安全水平。

第三十四条 市市政行政主管部门负责组织编制地下管线安全应急处置综合预案。

各地下管线行业主管部门和管线产权、管理单位，应当建立相应的安全应急处置预案，并报市市政行政主管部门备案。

第三十五条 管线产权、管理单位对所属地下管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全。地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复；地下管线维护维修过程中涉及到公共利益影响区域性的停水、停电、停气和通讯中断的，应当提前在各类媒体上公告。

第三十六条 地下管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线产权、管理单位可先行施工，做好记录，同时向市市政行政主管部门和公安交通管理部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。

第三十七条 因地下管线工程挖掘道路的，管线建设单位需依法向市市政行政主管部门缴纳挖掘修复费和押金，由管线建设单位负责对道路进行修复。道路修复质量不得低于该段道路原有的技术标准，待道路修复并经验收合格后，根据实际挖掘情况退还押金。

第三十八条 管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经市建设规划行政主管部门批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。

第三十九条 在地下管线用地范围内，禁止下列行为：

（一）压占地下管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳地下管线；

（七）其他危及地下管线安全的行为。

第五章 档案信息管理

第四十条 市市政、建设规划等部门应当将地下管线信息资源纳入数字化城市管理。

第四十一条 市城市建设档案管理机构应当会同相关部门组织建立地下管线信息管理系统。

建立地下管线信息管理系统使用市测绘主管部门批准的地理信息系统标准。地下管线信息管理系统的基础地理信息数据由市测绘主管部门负责提供并及时更新。

第四十二条 地下管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入地下管线信息管理系统。

第四十三条 地下管线工程实行工程档案预验收制度，在地下管线档案预验收合格后方可进行工程竣工验收。

第四十四条 管线建设单位应在新建、改建、扩建的地下管线工程竣工验收合格后三个月内，按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件。

地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位需配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。

第四十五条 管线产权、管理单位应当向市城市建设档案管理机构移交原有地下管线已形成的专业管线现状图、竣工图、竣工测量成果及其电子文件。对已建成而未有档案资料记录的地下管线，管线产权、管理单位应当负责查明管线现状。

测量成果及其电子文件应当自本办法实施之日起一年内移交市城市建设档案管理机构。

第四十六条 地下管线迁移、变更或者废弃的，管线产权、管理单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案向市城市建设档案管理机构移交。

第四十七条 地下管线建设单位及产权、管理单位向市城市建设档案管理机构报送的地下管线工程档案应当真实、准确、完整，不得涂改、伪造。

由于地下管线比较复杂、并时时更新，在提交资料时，城市建设档案管理机构和管线单位双方应共同到管线现场核实，双方签字为据。

第四十八条 市建设规划行政主管部门应当根据城市建设和发展需要，每两年一次组织相关部门制定本市地下管线普查实施方案，编制管线普查工作的技术规程、规范和标准，并组织市政、管线产权、管理单位等有关单位对已有的地下管线开展普查和补测补绘工作，各单位应当给予配合。

地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内纳入城市地下管线信息管理系统。

第四十九条 市建设规划行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息提供便利。

城市地下管线相关信息数据属于基础测绘成果的或者属于国家投资完成的其他测绘成果，应当无偿提供。

地下管线建设单位和产权、管理单位查阅本单位移交的地下管线工程档案，市城市建设档案管理机构不得收取查询费用。

公民、法人及其他组织查阅、利用信息系统，地下管线建设单位查阅、利用信息系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。

第六章 法律责任

第五十条 违反本办法第十五条，管线建设单位未经测绘测量将地下管线工程覆土的，由市建设规划行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第五十一条 未按照建设工程规划许可证的规定进行地下管线工程建设的，由市建设规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收违法建设的地下管线设施，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第五十二条 违反本办法第二十二条规定，未经批准挖掘城市道路，由市市政行政主管部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；需市公安交通管理部门同意但未经其审批同意，擅自占用、挖掘道路而影响交通安全，造成发生交通事故或交通堵塞的，由市公安交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施细则予以处罚。

第五十三条 有下列行为之一的，由市建设规划行政主管部门责令限期改正，并可处以3万元以下的罚款：

（一）设计单位为没有取得或不按照规划审批手续的地下管线建设工程提供施工图设计文件的；

（二）施工单位为未取得或违反规划许可手续的地下管线建设工程进行施工的；

第五十四条 违反本办法第三十条，未按规定在道路施工现场周围设置施工提示牌、警示标志牌、反光锥筒、警戒带、护栏等安全防护设施的，由市市政行政主管部门会同公安交通管理部门责令限期整改，逾期不改的可处于2万元以下的罚款，造成交通事故发生的，应当予以赔偿并承担法律责任。

第五十五条 违反本办法第三十五条，管线产权、管理未及时对设在城市道路上破损、老化、缺失的管线及其附属设施进行维护维修，未能保持管线及其附属设施完好、安全的，市市政行政主管部门责令限期修复和整改，并可处于2万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五十六条 违反本办法第三十六条，地下管线产权、管理单位挖掘城市道路紧急抢修地下管线，不按照规定补办批准手续的，由市市政行政主管部门或其他有关部门责令其在规定的时间内补办手续，逾期不办的可以处2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五十七条 违反本办法第三十九条规定，危及地下管线安全的，由市市政行政主管部门责令限期改正，除分别按各类管线管理法律法规规定予以处罚外；影响公共利益造成区域性停水、停电、停气和通讯中断的，要向媒体公开承诺修复时间并限期修复，造成经济损失的，责任方应当承担赔偿责任；

第五十八条 管线建设单位竣工验收后六个月内，地下管线建设、管理单位未向市城市建设档案管理机构移交有关档案资料及其电子文件的，依照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》，由市建设规划行政主管部门责令限期移交，依法可处以1万元以下的罚款。逾期不移交的，由市城市建设档案管理机构委托具备资质的单位进行查明测量，所需费用由地下管线建设单位承担。

第五十九条 因地下管线工程建设单位未移交地下管线工程档案或移交工程档案资料不及时、不齐全、不准确而造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线工程建设单位依法承担相应的法律责任；建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料以及未采取有效保护措施而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，按以上第五十七条处理。

第六十条 建设规划、测绘、市政等行政主管部门工作人员，在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第六十一条 本办法所称道路，是指本市城市规划区域内的城市道路，包括桥梁、隧道和其他附属设施。

第六十二条 公路、公路用地和公路建筑控制区内地下管线建设管理，可参照本办法执行。

军事专用地下管线建设管理，按照有关法律、法规执行。

第六十三条 本办法自发布之日起施行。